充分發(fā)揮基層農(nóng)技人員工作積極性的幾點(diǎn)思考

　　當(dāng)前，我國(guó)基層農(nóng)技推廣工作人員普遍熱情不高，工作積極性不夠，沒有安心本職工作現(xiàn)象較嚴(yán)重，使一些農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種不能及時(shí)得到推廣應(yīng)用，使得基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)無法順利進(jìn)行，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和農(nóng)民增收。

　　筆者經(jīng)調(diào)查分析，認(rèn)為造成這種現(xiàn)象原因是當(dāng)前農(nóng)技人員的積極性還沒有充分發(fā)揮，具體有以下幾個(gè)方面因素影響農(nóng)技人員的積極性:

　　(一)思想觀念存在誤區(qū)。

　　部分農(nóng)技人員的價(jià)值取向扭曲。受商品經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊和思想政治工作弱化的影響，少數(shù)農(nóng)技人員的思想素質(zhì)下降，缺乏獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的責(zé)任感，為農(nóng)服務(wù)意識(shí)退化，暴露出追求實(shí)惠、金錢至上的傾向，這些問題在一定程度上影響了農(nóng)技人員作用的發(fā)揮。

　　(二)激勵(lì)機(jī)制不夠。

　　現(xiàn)有的人事制度沒有建立能上能下的機(jī)制，農(nóng)技人員晉升渠道不暢。對(duì)30歲以上的人員而言，事業(yè)技術(shù)人員和公務(wù)員隔著一道無法逾越的鴻溝，導(dǎo)致部分農(nóng)技人員認(rèn)為升遷無望，干好干壞一個(gè)樣，嚴(yán)重影響了他們工作的積極性。

　　(三)基層領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。

　　由于各種條件限制，導(dǎo)致抓農(nóng)業(yè)工作風(fēng)險(xiǎn)大、難度大、耗的財(cái)力大，見效慢而不易出政績(jī)，許多基層政府領(lǐng)導(dǎo)因心有余而力不足，不愿花精力和財(cái)力抓農(nóng)業(yè)，更談不上重視農(nóng)技推廣，挫傷了農(nóng)技人員工作的積極性。

　　(四)整體業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提升。

　　目前從事農(nóng)業(yè)科技工作的人員，學(xué)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的多，懂新興學(xué)科的少，部分急需專業(yè)出現(xiàn)斷層，部分專業(yè)人員又被日益高速發(fā)展的新科技所淘汰，再加上現(xiàn)行的農(nóng)技人員繼續(xù)教育因經(jīng)費(fèi)少而流于形式，農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與技術(shù)進(jìn)步要求不相適應(yīng)，農(nóng)民對(duì)其技術(shù)不感興趣，他們寧愿相信種植大戶和土專家而不信農(nóng)技員。這樣，工作中容易出現(xiàn)挫敗感和沮喪感。

　　(五)待遇條件有待改善。

　　基層農(nóng)技人員屬于下等0事業(yè)人員，社會(huì)地位低、工作條件差、工資福利待遇低、合理的個(gè)人所得難保證、工作手段落后，一部分年輕有能力的農(nóng)技干部因此另謀高就。

　　(六)財(cái)政對(duì)基層農(nóng)技推廣投入經(jīng)費(fèi)不夠。

　　近年來，國(guó)家和地方對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政投入力度較大，相比較而言，對(duì)農(nóng)技推廣投入比重明顯不足。一是對(duì)科研試驗(yàn)、示范推廣經(jīng)費(fèi)投入不足，工作無法開展。二是對(duì)基層辦公環(huán)境改善不夠，有的基層單位住的是危房，沒有必要的辦公場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備，技術(shù)推廣工作仍處于原始階段。三是基層人員工資無保障。一些地方財(cái)政只撥給農(nóng)技人員部分基本工資和政策性津補(bǔ)貼，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金、辦公經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、技術(shù)試驗(yàn)示范推廣費(fèi)等一般由單位自籌。經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，嚴(yán)重地制約了農(nóng)技人員作用的發(fā)揮。

　　如何充分發(fā)揮農(nóng)技人員的積極性，筆者進(jìn)行了一些思考。

　　一、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，激勵(lì)工作熱情。

　　農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)換很大程度上必須依靠農(nóng)技人員。農(nóng)技人員能否充分發(fā)揮積極性，是農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。一要樹立以科技進(jìn)步為核心的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。二要樹立技術(shù)商品化、科技是資本的新觀念。三要不斷提高農(nóng)技人員思想素質(zhì)，在農(nóng)技隊(duì)伍中大力倡導(dǎo)創(chuàng)新、奉獻(xiàn)、求真、務(wù)實(shí)0的科學(xué)精神。

　　二、加大財(cái)政投入，優(yōu)化工作環(huán)境。

　　一是增加農(nóng)業(yè)科技推廣投入。各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的投入在總體上要與農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，保持一個(gè)合理的增長(zhǎng)比例，爭(zhēng)取每年安排一定的農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)專項(xiàng)資金和推廣資金。二是進(jìn)一步改善農(nóng)技人員的待遇。農(nóng)技工作是艱苦工作，收入少，無灰色收入，個(gè)人和單位收入渠道狹窄，建議加大財(cái)政投入力度，幫助他們解決工資福利等實(shí)際問題，使其能安心工作。三是改善工作條件。逐步改善辦公條件，添置必要儀器設(shè)施。同時(shí)，將必要辦公經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等納入財(cái)政預(yù)算范圍。四是抓好農(nóng)技人員繼續(xù)教育。為農(nóng)技人員的知識(shí)更新、繼續(xù)教育創(chuàng)造條件，把農(nóng)技人員的免費(fèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入重要議事日程，通過專業(yè)培訓(xùn)，定期進(jìn)修、講座研討等形式，分層次抓好農(nóng)技人員的繼續(xù)教育，讓農(nóng)技人員的繼續(xù)教育不再成為個(gè)人負(fù)擔(dān)。

　　三、完善配套政策措施，鼓勵(lì)廣大農(nóng)技人員到生產(chǎn)第一線建功立業(yè)。

　　完善配套各項(xiàng)政策措施，使部分農(nóng)技人員成為農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)頭雁0，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的積極性。一是完善放活農(nóng)技人員的一系列政策措施，進(jìn)一步修訂已有的放活政策和辦法。二是配套完善各項(xiàng)科技承包制度。三是積極支持農(nóng)技部門在在按政策開展有償技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技經(jīng)濟(jì)實(shí)體。四是建立健全各種獎(jiǎng)勵(lì)制度，以實(shí)績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，按貢獻(xiàn)論獎(jiǎng)賞，對(duì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線作出貢獻(xiàn)的農(nóng)技人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)或重獎(jiǎng)，鼓勵(lì)他們多出成果，多作貢獻(xiàn)。

　　四、建立能上能下的激勵(lì)機(jī)制。

　　農(nóng)技人員的工作職能是為民服務(wù)，要增強(qiáng)這一支履行公益職能的隊(duì)伍，一方面要建立能上制度，按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，優(yōu)化人才資源配置，打破人才部門所有，條塊分割現(xiàn)狀，促進(jìn)部門間人才的合理流動(dòng)，暢通農(nóng)技人員的上升渠道。另一方面要建立能下制度，相關(guān)部門要加強(qiáng)工作業(yè)績(jī)考核，徹底打破不作為的農(nóng)技人員的鐵飯碗0，嚴(yán)格實(shí)行按崗聘用制，使在崗人員增加緊迫感、責(zé)任感，樹立危機(jī)意識(shí)，開拓創(chuàng)新意識(shí)，真正讓能干事、會(huì)干事的人有一個(gè)展示自己的舞臺(tái)和空間。