沈陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法

2008年6月1日，《沈陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式實(shí)施，《辦法》對(duì)沈陽(yáng)市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品的產(chǎn)地管理、生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)管理和法律責(zé)任等方面作出了明確規(guī)定：

一是產(chǎn)地管理�！掇k法》規(guī)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)者向所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門核準(zhǔn)后按照有關(guān)程序報(bào)批；經(jīng)認(rèn)定合格的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)示牌。生產(chǎn)者不得擅自改變其名稱、面積、范圍、生產(chǎn)種類。

二是生產(chǎn)管理�！掇k法》規(guī)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)者不得用非本基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以本基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品名義對(duì)外銷售，不得準(zhǔn)許他人以本基地名義銷售其他農(nóng)產(chǎn)品；鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照國(guó)家規(guī)定申請(qǐng)使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志；禁止偽造、盜用、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

三是經(jīng)營(yíng)管理。《辦法》鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者設(shè)立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品專業(yè)市場(chǎng)、超市、專賣店或配送中心；鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市設(shè)立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品專銷區(qū)或?qū)９瘛?
四是法律責(zé)任�！掇k法》明確，對(duì)于未經(jīng)認(rèn)定或認(rèn)定期滿未獲得重新認(rèn)定使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地標(biāo)識(shí)，冒用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地的名義對(duì)外銷售農(nóng)產(chǎn)品或準(zhǔn)許他人以本基地名義銷售農(nóng)產(chǎn)品，偽造、盜用、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等行為，由市、區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門依法處罰。

附件：

沈陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律及法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品，是指經(jīng)種植、養(yǎng)殖、采集、捕撈形成的，未經(jīng)工業(yè)化加工的供人類食用的糧食、蔬菜、瓜果、油料、菌類、水產(chǎn)品及初級(jí)加工品等產(chǎn)品。

有關(guān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求。

第三條本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、經(jīng)營(yíng)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的單位和個(gè)人。

第四條市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)法監(jiān)督力度，并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

第五條市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)是本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的行政主管部門，區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。市、區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作。

市、區(qū)、縣（市）人民政府各有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，配合農(nóng)業(yè)行政主管部門共同做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

第六條任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。

第二章農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理

第七條市、區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)確定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，編制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第九條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)者向所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門核準(zhǔn)后按照有關(guān)程序報(bào)批。

經(jīng)認(rèn)定合格的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)示牌。生產(chǎn)者不得擅自改變其名稱、面積、范圍、生產(chǎn)種類。

第十條禁止向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放重金屬、硝酸鹽、油類、酸液、堿液、有毒廢液、放射性廢水或未經(jīng)處理的含病原體的污水；禁止傾倒、填埋有毒有害物質(zhì)；禁止傾倒超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的固體廢棄物和生活垃圾。

第三章農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理

第十一條農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)計(jì)劃，并按期組織實(shí)施。

第十二條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全操作規(guī)程，科學(xué)合理使用肥料、農(nóng)（水產(chǎn)）藥等農(nóng)業(yè)投入品和可降解地膜等生產(chǎn)資料。

第十三條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中禁止使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)（水產(chǎn)）藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品；禁止將醫(yī)用藥品作為農(nóng)（水產(chǎn)）藥使用。

第十四條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄，如實(shí)記載下列事項(xiàng)：

（一）使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來(lái)源、用法、用量和停用日期；

（二）植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況；

（三）水產(chǎn)養(yǎng)殖疾病的發(fā)生和防治情況；

（四）收獲、捕撈的日期。

禁止涂改、偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存兩年。

第十五條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者使用肥料、農(nóng)（水產(chǎn)）藥等農(nóng)業(yè)投入品的，必須達(dá)到安全間隔期后，方可銷售其農(nóng)產(chǎn)品。

第十六條實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢制度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全自檢，或者委托法定機(jī)構(gòu)檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)不符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品不得銷售，并按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。

第十七條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)者不得用非本基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以本基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品名義對(duì)外銷售，不得準(zhǔn)許他人以本基地名義銷售其他農(nóng)產(chǎn)品。

第十八條鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照國(guó)家規(guī)定申請(qǐng)使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

禁止偽造、盜用、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)食品標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

第四章農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理

第十九條市、區(qū)、縣(市)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)中或者市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十條農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市和配送中心的開(kāi)辦方，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配置農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)場(chǎng)所和檢測(cè)設(shè)備，配備檢測(cè)人員，建立相應(yīng)的檢測(cè)制度。

第二十一條在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在市場(chǎng)開(kāi)辦方指定的攤位經(jīng)營(yíng)。

第二十二條對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市、配送中心實(shí)行質(zhì)量追溯制度。具體辦法由市農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。

第二十三條農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市和配送中心的開(kāi)辦方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的管理，并履行下列職責(zé)：

（一）查驗(yàn)產(chǎn)地認(rèn)定證明和該批次合格證明；

（二）按批次進(jìn)行自檢，并公布自檢結(jié)果；

（三）對(duì)自檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品暫時(shí)滯留，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門處理；

（四）建立農(nóng)產(chǎn)品流通檔案和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)記錄；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

第二十四條禁止銷售下列農(nóng)產(chǎn)品：

（一）農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品；

（二）重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品；

（三）致病性寄生蟲和微生物或者微生物毒素超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品；

（四）偽造、變?cè)臁⒈I用、冒用有關(guān)認(rèn)證標(biāo)志、檢測(cè)合格證明的農(nóng)產(chǎn)品；

（五）其他有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品。

第二十五條農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)、超市、專賣店等銷售農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在攤位（專柜）顯著位置懸掛農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)示牌，標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品品種、產(chǎn)地、進(jìn)貨時(shí)間及質(zhì)量合格證明等內(nèi)容。

第二十六條農(nóng)產(chǎn)品的包裝，必須采用符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料和容器，并在包裝物或者標(biāo)簽上標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)等內(nèi)容。

第二十七條農(nóng)產(chǎn)品在包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸中所使用的保鮮劑、防腐劑和添加劑等材料，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第二十八條農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者必須向消費(fèi)者提供有效的票據(jù)。賓館、旅店、飯店、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、醫(yī)院等集體用餐單位和重大活動(dòng)及大型會(huì)議用餐采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨臺(tái)帳登記制度。

第二十九條鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者設(shè)立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品專業(yè)市場(chǎng)、超市、專賣店或配送中心；鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市設(shè)立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品專銷區(qū)或?qū)９瘛?

第五章農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢查

第三十條市、區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行下列職權(quán)：

（一）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售及倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）向當(dāng)事人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的情況；

（三）查閱、復(fù)制與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的記錄、檔案等有關(guān)資料；

（四）依法查封、扣押不符合質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品；

（五）對(duì)經(jīng)檢測(cè)不合格的外埠農(nóng)產(chǎn)品向原產(chǎn)地縣級(jí)人民政府通報(bào)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第三十一條市、區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品采用國(guó)家認(rèn)定的快速檢測(cè)方法進(jìn)行監(jiān)督性抽查。拒絕接受抽查的，其農(nóng)產(chǎn)品禁止銷售。

被抽查人對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到檢測(cè)結(jié)果之時(shí)起四小時(shí)內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測(cè)方法。

第三十二條經(jīng)檢測(cè)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，由市、區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行無(wú)害化處理；逾期不能進(jìn)行無(wú)害化處理的，應(yīng)當(dāng)依法予以銷毀。

當(dāng)事人對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議申請(qǐng)復(fù)檢的，農(nóng)業(yè)行政主管部門可以對(duì)當(dāng)事人的農(nóng)產(chǎn)品暫予查封或扣押。經(jīng)復(fù)檢合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解封退還當(dāng)事人。

第三十三條發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取控制措施，并立即向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門報(bào)告，接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)立即到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，并同時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府。

第六章法律責(zé)任

第三十四條違反本辦法第九條規(guī)定，未經(jīng)認(rèn)定或認(rèn)定期滿未獲得重新認(rèn)定使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地標(biāo)識(shí)的，由市、區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第三十五條違反本辦法第十四條規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者未按規(guī)定建立、保存生產(chǎn)記錄的，或者涂改、偽造生產(chǎn)記錄的，由市、區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處200元以上1000元以下罰款。

第三十六條違反本辦法第十七條規(guī)定，冒用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地的名義對(duì)外銷售農(nóng)產(chǎn)品或準(zhǔn)許他人以本基地名義銷售農(nóng)產(chǎn)品的，由市、區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款，可以建議有關(guān)部門撤銷無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地認(rèn)定證書。

第三十七條違反本辦法第十八條規(guī)定，偽造、盜用、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的，由市、區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正、沒(méi)收違法所得，并處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第三十八條違反本辦法第二十三條規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市和配送中心不履行職責(zé)的，由市、區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)行政主管部門處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第三十九條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或直接向人民法院提起訴訟。

第四十條農(nóng)業(yè)行政主管部門工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本辦法規(guī)定收取費(fèi)用或?qū)嵤┨幜P的；

（二）未按規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷售的；

（三）對(duì)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故未按規(guī)定及時(shí)處理，造成嚴(yán)重后果的；

（四）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄行為的。

第七章附則

第四十一條本辦法自2008年6月1日起施行。