于保平談怎樣給糧食定價(jià)

     今年由于受到金融危機(jī)的影響，糧食出口受阻。另一方面，國際糧食巨頭以其強(qiáng)大的資金實(shí)力，也壓迫著國內(nèi)的糧食業(yè)。但是，為了維持糧食市場的穩(wěn)定，國家還是出臺(tái)了提高小麥最低收購價(jià)格的政策，但是，提高后的價(jià)格，到底能不能使農(nóng)民獲得較高的利潤，或者相對(duì)于小麥成本的提高，最低收購價(jià)提高只是一次安慰之舉？

       于保平解釋說：“小麥最低收購價(jià)政策實(shí)行4年來,國家多次進(jìn)行托市收購,掌握主要商品糧源,對(duì)穩(wěn)定市場糧價(jià)發(fā)揮了積極的引導(dǎo)作用。受國際金融危機(jī)影響,去年農(nóng)資價(jià)格也隨之漲落。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)顯示,去年小麥畝均成本560多塊錢,比2007年上漲近30%。從目前了解的情況看,今年除一些地區(qū)因?yàn)榭购档纫蛩卦黾映杀就?實(shí)際上農(nóng)民小麥生產(chǎn)成本總體保持基本穩(wěn)定或略有下降。”

今年我國糧食調(diào)控的基調(diào)是采取綜合措施防止糧價(jià)下跌、提高農(nóng)民種糧收益。從國家確定的小麥最低收購價(jià)格看,每斤比上年提高了0.1元左右,同時(shí)增加了200億元對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼。初步看,現(xiàn)在的小麥價(jià)格對(duì)農(nóng)民種糧收益是有保障的。

       接著于保平就糧價(jià)應(yīng)維持在何種水平，作了一番分析。

　　“讓種糧農(nóng)民獲得合理的回報(bào),種糧積極性才能長期保持,糧食生產(chǎn)才有持續(xù)的動(dòng)力。因此,糧價(jià)應(yīng)該穩(wěn)定在一個(gè)比較合理的水平。糧價(jià)是種糧成本加上利潤,從多年來糧食成本收益數(shù)據(jù)看,合理的成本利潤率應(yīng)該在30%以上。2004年以來,小麥的成本利潤率基本達(dá)到30%,因此,麥農(nóng)的生產(chǎn)積極性一直比較高。糧價(jià)主要還由市場供求決定,成本推動(dòng)、市場投機(jī)和國際市場等因素也有很大影響。從市場供求看,今年是我國夏糧的第六個(gè)豐收年,國內(nèi)小麥供應(yīng)充足,但糧食需求的變化不大,而隨著消費(fèi)水平的提高,我國城鄉(xiāng)居民對(duì)糧食的直接消費(fèi)量在下降,因此糧食價(jià)格下行的壓力依然存在。從國際市場看,目前我國小麥、大米、玉米的價(jià)格已基本與國際市場價(jià)格持平,有的甚至逆轉(zhuǎn)了。從生產(chǎn)成本來看,與許多發(fā)達(dá)國家相比,我國人均耕地少,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,種糧比較效益差,這對(duì)提高糧價(jià)帶來壓力。以上這些因素,都給糧食價(jià)格的宏觀調(diào)控帶來了挑戰(zhàn)。”于保平說

       對(duì)于近幾年糧價(jià)的大漲大跌，于保平道出了自己的看法：“于保平:從目前國內(nèi)糧食市場情況看,小麥、大米、玉米供求是基本平穩(wěn)的,又有充足的庫存,國家宏觀調(diào)控的目標(biāo)是讓市場糧價(jià)不大漲,也不大落,我覺得是能做得到的。我國糧食問題的關(guān)鍵不是主要糧食品種數(shù)量的短缺,而在于糧食流通體制和宏觀調(diào)控機(jī)制的改革和完善�！�

我國糧食流通體制的一個(gè)重要問題,是沒有真正形成市場化的多元化的糧食流通,許多糧食購銷企業(yè)變成了糧食倉儲(chǔ)服務(wù)企業(yè)、收購服務(wù)企業(yè)。企業(yè)和農(nóng)戶的存儲(chǔ)隨著糧價(jià)的波動(dòng)變化太大。糧食供求結(jié)構(gòu)和區(qū)域不平衡問題突出,糧食流通產(chǎn)業(yè)設(shè)施發(fā)展滯后,糧食的調(diào)運(yùn)成本偏高,速度偏慢,不利于價(jià)格波動(dòng)的平抑。宏觀調(diào)控政策要立足長遠(yuǎn),建立高效率的糧食流通體系,培育壯大多元化的糧食市場主體,真正發(fā)揮國有糧食企業(yè)市場調(diào)控作用。

　　最后于保平就如何確保糧價(jià)穩(wěn)定在一個(gè)合理水平發(fā)表了自己的看法，并提出了一些可行化建議：“糧食市場中的問題,應(yīng)該多用市場的手段來解決,讓糧價(jià)這個(gè)市場信號(hào)正確反映市場供求。政府調(diào)控的目的是維持市場、價(jià)格的穩(wěn)定,避免價(jià)格大起大落,因此要選擇好的時(shí)機(jī)、力度和方式。提高政府價(jià)格干預(yù)政策的前瞻性、及時(shí)性和有效性。在一系列宏觀調(diào)控措施正式出臺(tái)之前,國家有關(guān)部門應(yīng)充分掌握全國的小麥等糧食產(chǎn)銷、庫存、消費(fèi)情況及趨勢(shì),盡快建立小麥等糧食價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)糧食供求形勢(shì)、國際國內(nèi)糧食期貨、現(xiàn)貨價(jià)格的監(jiān)測(cè)分析。既立足國內(nèi)保障基本供給,又要利用國際市場調(diào)劑余缺,及時(shí)、合理、準(zhǔn)確地安排好糧食進(jìn)出口�！�

“完善種糧直接補(bǔ)貼和最低收購價(jià)制度,穩(wěn)定種糧農(nóng)民基本收益。積極探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)救助等制度,減小自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)民種糧收益的影響。建立高效通暢的糧食流通機(jī)制,促進(jìn)糧食產(chǎn)銷銜接。應(yīng)該合理規(guī)劃糧食流通設(shè)施布局和建設(shè),加大產(chǎn)區(qū)向銷區(qū)“移庫”力度,真正實(shí)現(xiàn)糧食庫存以銷區(qū)為主。要加快健全和完善市場體系和交易方式,充分發(fā)揮期貨市場的作用,引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)合理的價(jià)格預(yù)期,指導(dǎo)企業(yè)保持正常的生產(chǎn)庫存,防止糧價(jià)高時(shí)抬價(jià)收購,糧價(jià)低時(shí)變相壓價(jià)。” 最后于保平總結(jié)道。