趙滿堂呼吁：從六個方面加大對三農(nóng)領域的支持

新華網(wǎng)北京３月１４日電 全國政協(xié)委員、甘肅省工商聯(lián)副主席、甘肅盛達集團股份有限公司董事長趙滿堂一直十分關注三農(nóng)問題，今年的全國政協(xié)十一屆二次會議上，他又提出了經(jīng)過長期調(diào)研后寫好的《關于進一步解決好三農(nóng)問題的提案》，呼吁從落實針對三農(nóng)發(fā)展的硬件設施建設、盡快出臺金融方面的支農(nóng)政策和措施等六個方面加大對三農(nóng)領域的支持。

　　全國政協(xié)委員、甘肅省工商聯(lián)副主席、甘肅盛達集團股份有限公司董事長趙滿堂一直十分關注三農(nóng)問題，也因此多次受到表彰。今年的全國政協(xié)十一屆二次會議上，他又提出了經(jīng)過長期調(diào)研后寫好的《關于進一步解決好三農(nóng)問題的提案》，呼吁從落實針對三農(nóng)發(fā)展的硬件設施建設、盡快出臺金融方面的支農(nóng)政策和措施等六個方面加大對三農(nóng)領域的支持。

　　趙滿堂認為，首先是要在政策上落實針對三農(nóng)發(fā)展的硬件設施建設，整體推進新農(nóng)村建設。要從根本上扭轉和解決三農(nóng)問題，地方政府應認真貫徹和落實中共中央、國務院下發(fā)的關于解決三農(nóng)問題的一系列文件，特別是《關于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》，要加大對農(nóng)業(yè)保護支持力度，盡快建設農(nóng)村公共基礎設施，加大農(nóng)村教育投入，解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)問題，加快推進城鄉(xiāng)一體化建設，必須加大財政投資力度和金融支持力度。應該對于農(nóng)電網(wǎng)規(guī)劃改造與信息化公共設施、農(nóng)村交通基礎設施、農(nóng)村水利設施和供水改水工程、農(nóng)村能源規(guī)劃建設給予專門的投入。對西部農(nóng)村應普遍建成并實現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村之間必須保證一條汽車公路，有條件的地方可實現(xiàn)一條水泥路面的汽車公路，村與村之間建成并實現(xiàn)一條相互連接的汽車公路。要建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障功能，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務體系，普及農(nóng)技推廣站、村鎮(zhèn)文化站，繁榮農(nóng)村的文化生活。

　　其次是國家應盡快出臺金融方面的支農(nóng)政策和措施。國家在政策上對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用合作社、近年來新辦的村鎮(zhèn)銀行、郵政儲蓄銀行等要制定出臺支持三農(nóng)發(fā)放貸款的硬性條款和發(fā)放貸款的比例，使這些金融機構在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

　　再者是政府應進一步支持擴大對三農(nóng)方面的補貼。目前我國已初步形成以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性補貼與農(nóng)民收入性補貼相結合，綜合補貼與專項補貼相配套的農(nóng)業(yè)補貼政策框架。2008年僅良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)民種糧直補、農(nóng)資綜合直補等四項補貼資金達1028.6億元，比2007年翻了一番，有力地促進了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和農(nóng)民增收。2009年在保證以上幾項補貼的前提下，應該增加針對農(nóng)田灌溉的非自然灌溉等方面的補貼，農(nóng)田貧瘠地區(qū)的化肥農(nóng)藥等補貼。中央和地方政府應對農(nóng)村失去勞動能力的人群和非常困難的家庭應給予最低生活保障和長期的補助，使他們的生活得到保障。

　　第四是大力支持和推廣優(yōu)良品種的繁育工作，加大籽種產(chǎn)業(yè)等方面的專項資金投入。積極培育籽種產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)、引進、繁育糧食、蔬菜新品種，做大、做強畜禽良種產(chǎn)業(yè)，啟動水產(chǎn)養(yǎng)殖精品工程。推行生態(tài)健康養(yǎng)殖，加快種畜禽場改造升級，培育和打造優(yōu)質畜牧品牌。探索生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖業(yè)新模式，促進產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展。

　　第五是發(fā)揮各地方特色和品種優(yōu)勢，打造民優(yōu)品牌。各地區(qū)應發(fā)揮地方特色優(yōu)勢，整體推進農(nóng)業(yè)科技水平，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。努力打造和提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平、提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動能力。積極探索和扶持鼓勵開展“一縣一品”和“一縣一業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式�！耙豢h一品”和“一縣一業(yè)”的實質是做大做強縣域特色主導產(chǎn)業(yè)，就是要結合本地資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎、科技水平等綜合因素，在縣域經(jīng)濟競相發(fā)展的格局中打造自己的特色，擴張自己的優(yōu)勢，建立自己經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)“坐標系”，開辟適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級新路子，推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　最后是通過政府有序引導大力發(fā)展多種多樣式的農(nóng)村合作組織。三農(nóng)問題的解決離不開提高農(nóng)民的組織化程度，應該把以新型合作組織為依托，帶動農(nóng)戶從事專業(yè)化生產(chǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售的有機結合，形成利益共享、風險共擔的利益共同體，加快發(fā)展新型農(nóng)民合作組織作為創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制的戰(zhàn)略舉措。增強農(nóng)民互助合作意識，切實按照“服務農(nóng)民、進退自由、權利平等、管理民主”的要求，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，構建新型農(nóng)村經(jīng)營主體扶持體系，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培育新的經(jīng)營組織基礎。首先是從制度上扶持，成立省級農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，明確政府農(nóng)業(yè)部門作為指導機構，建立政府、農(nóng)技部門與農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)系幫扶制度；其次是從政策上扶持，各地政府出臺關于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見。推出切實可行的扶持三農(nóng)政策，特別是在耕地流轉、適度規(guī)模經(jīng)營和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面，對農(nóng)民專業(yè)合作組織給予支持；再者是積極引導。各地方財政應安排專項資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織，在合作模式上要積極鼓勵其多樣性，如聯(lián)合經(jīng)營、大戶經(jīng)營、家庭農(nóng)場經(jīng)營、股份合作經(jīng)營、集體經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營、場縣共建經(jīng)營等模式。通過正確合理的引導，典型帶動、效益吸引、算賬數(shù)字對比、在農(nóng)民自愿的基礎上加速推進。（李曉梅蘇英）