中華人民共和國(guó)食品安全法（草案）1/2

目 錄
第一章 總 則
第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估
第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn)
第四章 食品檢驗(yàn)
第五章 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
第六章 食品進(jìn)出口
第七章 食品安全事故預(yù)防和處置
第八章 監(jiān)督管理
第九章 法律責(zé)任
第十章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素對(duì)人體的危害，預(yù)防和減少食源性疾病的發(fā)生，保證食品安全，保障人民群眾生命安全和身體健康，增強(qiáng)人民群眾體質(zhì)，制定本法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法：
（一）食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)），食品流通和餐飲服務(wù)（以下稱食品經(jīng)營(yíng)）；
（二）食品添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)；
（三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備（以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)；
（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；
（五）對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。
供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品（以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品）的質(zhì)量安全管理，遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定。但是，制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)遵守本法的有關(guān)規(guī)定。
轉(zhuǎn)基因食品的安全管理，還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定。
第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全食品；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全食品的，依照本法必須承擔(dān)法律責(zé)任。
第四條 縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；建立食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評(píng)議、考核。
上級(jí)人民政府所屬部門在下級(jí)行政區(qū)域設(shè)置的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，依法做好食品安全監(jiān)督管理工作。
第五條 縣級(jí)以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門依據(jù)本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品安全事故的調(diào)查和處理，以及有關(guān)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，由國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門負(fù)責(zé)。
國(guó)務(wù)院根據(jù)實(shí)際需要，可以對(duì)食品安全監(jiān)督管理體制作出調(diào)整。
第六條 有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，加強(qiáng)食品安全知識(shí)的宣傳、普及，引導(dǎo)消費(fèi)者購買合法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品以及有符合法律要求的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)的食品。
第七條 國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織開展食品安全知識(shí)和食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展食品安全知識(shí)和食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的公益宣傳。
第八條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持開展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，鼓勵(lì)和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為提高食品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵(lì)食品規(guī)�；�生產(chǎn)和連鎖經(jīng)營(yíng)、配送。
第九條 食品消費(fèi)者有權(quán)檢舉、控告侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息，對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議；因食品、食品添加劑或者食品相關(guān)產(chǎn)品遭受人身、財(cái)產(chǎn)損害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。
任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法犯罪行為。舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的，有關(guān)的食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估

第十條 國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定、實(shí)施國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，組織制定、實(shí)施本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。
第十一條 國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作由食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)具體負(fù)責(zé)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)由國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門聘請(qǐng)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等方面的技術(shù)專家組成。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門有權(quán)向國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的部門提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議，并提供有關(guān)信息和資料。
國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果。
第十二條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)方法，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)信息進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第十三條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果證明食品不安全，需要修訂、制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的部門應(yīng)當(dāng)立即修訂、制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)；在新修訂、制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)公布實(shí)施之前，國(guó)務(wù)院食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)該食品。
國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對(duì)可能發(fā)生較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，由國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全信息公布的部門予以公布。
第十四條 對(duì)農(nóng)藥、肥料、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評(píng)估，應(yīng)當(dāng)有食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)的專家參加。
屠宰畜、禽的檢驗(yàn)規(guī)程，由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的部門制定。

第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn)

第十五條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他有關(guān)食品的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；
（二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量；
（三）專供嬰幼兒的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求；
（四）對(duì)與食品安全、營(yíng)養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說明書的要求；
（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的衛(wèi)生要求；
（六）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；
（七）食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程；
（八）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。
第十七條 國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門負(fù)責(zé)制定、公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
制定、修訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，參照相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，并廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和其他有關(guān)單位和個(gè)人的意見。
第十八條 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審查通過。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)由國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的部門商國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門聘請(qǐng)的衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等方面的專家，以及國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門和國(guó)務(wù)院食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門的代表組成。
國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的部門應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。公眾可以免費(fèi)查閱食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 本法規(guī)定的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品。
食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以外的其他有關(guān)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及本法第十六條所列內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的部門組織制定、修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行本法有關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂的規(guī)定，并報(bào)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的部門備案。
第二十一條 國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部適用。

第四章 食品檢驗(yàn)

第二十二條 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)經(jīng)國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，方可從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)；未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的食品檢驗(yàn)結(jié)果，不具有法律效力。本法或者其他法律另有規(guī)定的除外。
食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的條件和檢驗(yàn)規(guī)范，由國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門制定。
本法施行前經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立或者經(jīng)依法認(rèn)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可以依照本法繼續(xù)從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)。
第二十三條 食品檢驗(yàn)由食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定的檢驗(yàn)人獨(dú)立進(jìn)行。
檢驗(yàn)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范，對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)，尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德，保證出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假的檢驗(yàn)報(bào)告。
第二十四條 食品檢驗(yàn)實(shí)行食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制。食品檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公章，并有檢驗(yàn)人的簽名或者蓋章。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人對(duì)出具的食品檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。
第二十五條 食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門依法履行職責(zé)需要對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并支付相關(guān)費(fèi)用。對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品消費(fèi)者或者有關(guān)的食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定的其他食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)檢。微生物指標(biāo)不得復(fù)檢。
對(duì)復(fù)檢結(jié)論仍有異議的，由國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)制定食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的條件和檢驗(yàn)規(guī)范的部門確定的可以從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室再次進(jìn)行復(fù)檢。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)結(jié)論為最終結(jié)論。
第二十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、食品消費(fèi)者需要委托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

第五章 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

第二十七條 國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度；未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但是，獲得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要獲得食品流通的許可；獲得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品，不需要獲得食品生產(chǎn)和流通的許可；農(nóng)民個(gè)人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要獲得食品流通的許可；生產(chǎn)者生產(chǎn)在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)銷售的食品，不需要獲得食品生產(chǎn)的許可。
第二十八條 從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有與擬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品包裝、儲(chǔ)存等場(chǎng)所，并確保該場(chǎng)所與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；
（二）有與擬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、采光、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠以及排放廢水、廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；
（三）有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員；
（四）有與擬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的符合防止食品污染要求的設(shè)備、設(shè)施布局和操作流程；
（五）有保證食品安全的規(guī)章制度；
（六）符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他要求。
第二十九條 國(guó)家對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行監(jiān)管碼制度。具體實(shí)施辦法和步驟由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。
第三十條 申請(qǐng)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門提交能夠證明其具備本法第二十八條規(guī)定條件的相關(guān)資料。
縣級(jí)以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照行政許可法的規(guī)定并在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的相關(guān)資料進(jìn)行審核，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；對(duì)符合規(guī)定條件的，決定準(zhǔn)予許可并頒發(fā)食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證，對(duì)已經(jīng)實(shí)行食品安全監(jiān)管碼管理的食品的生產(chǎn)者，頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證的部門還應(yīng)當(dāng)同時(shí)發(fā)給申請(qǐng)人食品安全監(jiān)管碼碼段；對(duì)不符合規(guī)定條件的，決定不予許可并書面說明理由。
第三十一條 國(guó)家對(duì)食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)行許可制度；未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得從事食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)。
申請(qǐng)食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的條件、程序，依照有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的行政法規(guī)執(zhí)行。
第三十二條 申請(qǐng)從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料。國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)組織對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料進(jìn)行審查；對(duì)符合食品安全要求的，決定準(zhǔn)予許可并予以公布；對(duì)不符合食品安全要求的，決定不予許可并書面說明理由。
第三十三條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求。國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高食品安全管理水平。
第三十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度�；加辛〖�、傷寒、甲型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。
第三十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得在食品中添加藥品，但是，可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)的目錄由國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門制定、公布。
銷售的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品或者生產(chǎn)食品所使用的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)合格。食品生產(chǎn)者使用食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)并向縣級(jí)食品生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第三十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，有食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；沒有食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求和本法規(guī)定的其他要求。
第三十七條 禁止任何單位或者個(gè)人從事下列食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)含有國(guó)家明令禁用物質(zhì)的食品或者國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；
（二）經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類的制品；
（三）用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加非食品用化學(xué)物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品；
（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒的主輔食品；
（五）經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者感官性狀異常的食品；
（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；
（七）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；
（八）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)摻假、摻雜的食品；
（九）經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具污染的食品；
（十）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；
（十一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其他不符合食品安全要求的食品。
第三十八條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品供貨者的食品生產(chǎn)許可證或者食品流通許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品出廠的檢驗(yàn)報(bào)告或者其他有關(guān)食品合格的證明文件，并如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容；對(duì)已經(jīng)實(shí)行食品安全監(jiān)管碼管理的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)食品安全監(jiān)管碼；不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品查驗(yàn)記錄不得涂改、偽造，其保存期限不得少于2年。
第三十九條 預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：
（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；
（二）成分或者配料表；
（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；
（四）保質(zhì)期；
（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；
（六）保存條件；
（七）所使用的食品添加劑；
（八）食品生產(chǎn)許可證編號(hào)；
（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。
專供嬰幼兒的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量；已經(jīng)實(shí)行食品安全監(jiān)管碼管理的食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品安全監(jiān)管碼。
第四十條 獲得食品安全監(jiān)管碼的食品生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)的食品上市之前，向頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)送食品的生產(chǎn)日期、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格信息以及實(shí)時(shí)更新的其他信息。
第四十一條 食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝，其說明書或者標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明本法第三十九條第（一）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)、第（九）項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上標(biāo)明“食品添加劑”字樣。
第四十二條 食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書、包裝，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療、診斷功能。食品生產(chǎn)者對(duì)標(biāo)簽、說明書、包裝上的聲稱承擔(dān)法律責(zé)任。
食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚，容易辨識(shí)。
第四十三條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，并如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、購貨者名稱及其聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容；對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及與食品標(biāo)簽、說明書、包裝所標(biāo)明的內(nèi)容不符的食品，不得上市銷售。
食品出廠檢驗(yàn)記錄不得涂改、偽造，其保存期限不得少于2年。
第四十四條 食品經(jīng)營(yíng)者采購食品，對(duì)已經(jīng)實(shí)行食品安全監(jiān)管碼管理的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)食品安全監(jiān)管碼；對(duì)尚未實(shí)行食品安全監(jiān)管碼管理的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)下列事項(xiàng)：
（一）供貨者有無食品生產(chǎn)許可證或者食品流通許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（二）有無食品出廠的檢驗(yàn)報(bào)告或者其他有關(guān)食品合格的證明文件。
第四十五條 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。
食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄不得涂改、偽造，其保存期限不得少于2年。
第四十六條 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求儲(chǔ)存食品，定期檢查庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)的食品。
第四十七條 食品經(jīng)營(yíng)者儲(chǔ)存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在儲(chǔ)存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。
食品經(jīng)營(yíng)者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及其聯(lián)系方式和經(jīng)營(yíng)者名稱及其聯(lián)系方式。
第四十八條 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽或者說明書標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項(xiàng)的要求，銷售預(yù)包裝食品。
食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者承諾其銷售的食品符合食品安全要求，并對(duì)所作的承諾承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第四十九條 在集中交易市場(chǎng)、柜臺(tái)出租場(chǎng)所和展銷會(huì)內(nèi)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)具備本法第二十八條規(guī)定的條件。
集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者，應(yīng)當(dāng)審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品流通、餐飲服務(wù)許可證，明確入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責(zé)任，定期對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、條件、內(nèi)部食品安全管理制度是否符合法定要求和經(jīng)營(yíng)的食品是否安全進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)不安全食品或者有其他違反本法規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)食品流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門；因本市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的食品造成食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
第五十條 運(yùn)輸食品的，應(yīng)當(dāng)使用安全、無毒、無害、清潔的運(yùn)輸工具，符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。
第五十一條 國(guó)家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不安全，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)該食品、消費(fèi)者停止使用該食品，召回已經(jīng)上市銷售的食品，并記錄召回情況。
食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不安全，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)該食品、消費(fèi)者停止使用該食品，并記錄通知情況。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)召回的食品應(yīng)當(dāng)采取銷毀、無害化處理等措施，防止該食品再次流入市場(chǎng)。
第五十二條 食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療、診斷功能。
第五十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)食品攤販進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。
食品攤販的管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本法制定。