廣東省加強耕地保護(hù)和改進(jìn)占補平衡

　　近日，廣東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加強耕地保護(hù)和改進(jìn)占補平衡的實施意見》�！兑庖姟飞钊胴瀼芈鋵嵵醒腙P(guān)于加強耕地保護(hù)和改進(jìn)占補平衡的決策部署，從指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地、改進(jìn)耕地占補平衡管理、推進(jìn)耕地質(zhì)量提升和保護(hù)、健全耕地保護(hù)補償機制、強化保障措施和監(jiān)管考核等方面對推進(jìn)廣東省加強耕地保護(hù)和改進(jìn)占補平衡工作提出明確要求，作出部署安排。
　　《意見》提出，要堅守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地，著力加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，著力加強耕地管控、建設(shè)、激勵多措并舉保護(hù)，依法加強耕地占補平衡規(guī)范管理，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)定耕地面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。到2020年，廣東省耕地保有量要不少于3719萬畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積要不少于3164萬畝，要確保建成2556萬畝、力爭建成2939萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
　　《意見》要求，充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的整體管控作用，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化建設(shè)用地布局，從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地特別是水田等優(yōu)質(zhì)耕地。全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作，永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途，城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃原則上不得突破永久基本農(nóng)田邊界。按照永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的一定比例劃定永久基本農(nóng)田整備區(qū)，作為永久基本農(nóng)田補劃的基礎(chǔ)。及時處置閑置土地，大力推進(jìn)“三舊”改造，推動農(nóng)村廢棄宅基地等建設(shè)用地復(fù)墾，擴大國有建設(shè)用地有償使用范圍，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，以節(jié)約集約用地緩解建設(shè)占用耕地壓力。
　　《意見》要求，改進(jìn)耕地占補平衡管理，嚴(yán)格落實耕地占補平衡責(zé)任，耕地的占用和補充，以縣域自行平衡為主、市內(nèi)調(diào)劑為輔、省級統(tǒng)籌為補充。要拓展補充耕地途徑，多渠道落實補充耕地任務(wù)，規(guī)范補充耕地指標(biāo)調(diào)劑管理，完善補充耕地指標(biāo)價格形成機制。嚴(yán)格補充耕地檢查驗收，確保數(shù)量質(zhì)量到位，強化補充耕地后期管護(hù)，確�？梢猿掷m(xù)有效耕種，損毀的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施可以及時得到修復(fù)。要加大耕地保護(hù)補償力度，特別是永久基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟補償力度，實行跨地區(qū)補充耕地的利益調(diào)節(jié)，充分調(diào)動補充耕地地區(qū)保護(hù)耕地的積極性。
　　《意見》提出，要全面實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，按照誰使用、誰管護(hù)和誰受益、誰負(fù)責(zé)的原則，落實高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任，著力加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后期管護(hù)。按照占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田的要求，以政府牽頭、省級監(jiān)管、市級驗收、縣鎮(zhèn)村組織、企業(yè)實施建設(shè)的模式推進(jìn)墾造水田工作。實施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，統(tǒng)籌推進(jìn)耕地休養(yǎng)生息，加強耕地質(zhì)量調(diào)查評價與監(jiān)測，多措并舉保護(hù)提升耕地產(chǎn)能。
　　《意見》強調(diào)，要強化耕地保護(hù)責(zé)任的監(jiān)管考核，要求建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的共同責(zé)任機制，加強宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)新耕地保護(hù)監(jiān)管方式，擴大全天候遙感監(jiān)測范圍，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)占用耕地行為。完善耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核制度，耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)實績考核、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核的重要內(nèi)容。實行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，對履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的，依紀(jì)依規(guī)追究黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。