我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“六新”好形勢

      “農(nóng)業(yè)連年豐收，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局發(fā)揮了壓艙石的作用�！痹�9月29日的國新辦新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好形勢表現(xiàn)為“六個新”：糧食生產(chǎn)能力登上新臺階，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打開新局面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁出新步伐，農(nóng)村改革展開新布局，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有了新進(jìn)展，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)新提升。

      韓長賦表示，2013年，我國糧食產(chǎn)量首次突破1.2萬億斤大關(guān)，已連續(xù)4年站穩(wěn)這個臺階。5年來，不僅糧食連年豐收，其他重要農(nóng)產(chǎn)品也供應(yīng)充足。
      農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開創(chuàng)新局面，供給體系質(zhì)量效益明顯提高：實(shí)行了8年之久的玉米臨儲政策調(diào)整為“市場定價、價補(bǔ)分離”，國內(nèi)外糧價倒掛勢頭得以遏制；曾經(jīng)的生豬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)南方水網(wǎng)密集區(qū)的養(yǎng)殖場戶大面積關(guān)停并轉(zhuǎn)，調(diào)減存欄超過1600萬頭……如今，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更順了，大豆面積增加了1600多萬畝，畜牧業(yè)規(guī)模化率達(dá)到56%，漁業(yè)減量提質(zhì)增效取得明顯進(jìn)展；農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，2016年農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額達(dá)2200億元，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入5700億元。
      農(nóng)業(yè)正在變綠，資源環(huán)境突出問題初步得到遏制。韓長賦表示，農(nóng)業(yè)部啟動實(shí)施了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動。農(nóng)業(yè)資源利用強(qiáng)度下降，農(nóng)田有效灌溉系數(shù)提高到0.55以上，退耕還林還草4240萬畝，耕地輪作休耕試點(diǎn)擴(kuò)大到1200萬畝。
      在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，農(nóng)產(chǎn)品價格和農(nóng)民務(wù)工收入增速“雙下降”，但農(nóng)民人均收入增速卻連年跑贏城鎮(zhèn)居民。2016年，農(nóng)民人均可支配收入突破1.2萬元，4年間年均實(shí)際增長8%。今年上半年農(nóng)民收入增長7.4%，全年有望突破1.3萬元。農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)持續(xù)蓬勃發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)融合帶動“雙創(chuàng)”熱潮，各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過700萬人。
      積極變化何以產(chǎn)生？中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊分析說，在財(cái)政收支趨緊的背景下，國家把“三農(nóng)”作為公共財(cái)政的支出重點(diǎn)，優(yōu)先保障“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長。2013年至2017年，全國一般公共預(yù)算農(nóng)林水事務(wù)支出預(yù)計(jì)將達(dá)82839億元。農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，新農(nóng)合、農(nóng)村低保、基本養(yǎng)老、特困人員供養(yǎng)保障水平得到提高，農(nóng)村文化、體育事業(yè)進(jìn)一步繁榮。
      韓長賦表示，保持農(nóng)民增收好勢頭也面臨挑戰(zhàn)。近兩年，由于受國際農(nóng)產(chǎn)品市場價格影響，農(nóng)產(chǎn)品價格增長不多，農(nóng)民經(jīng)營性收入增長不多；農(nóng)民打工收入也在增長，但是增幅有所減慢。為此，要穩(wěn)定家庭經(jīng)營收入的基本面，提質(zhì)增效、節(jié)本增效、規(guī)模增效；要拓寬農(nóng)業(yè)增收新渠道，把農(nóng)業(yè)多功能價值發(fā)掘出來，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，讓更多農(nóng)民享受改革紅利。
      黨的十八大以來，38次中央深改小組會議中有18次涉及農(nóng)村改革議題，審議了24項(xiàng)涉農(nóng)的改革方案，印發(fā)了土地“三權(quán)分置”、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)墾改革等重要文件，農(nóng)村改革的四梁八柱框架基本建立。特別是三權(quán)分置辦法，順應(yīng)了農(nóng)民的愿望，理順了“變”與“不變”的關(guān)系，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后又一重大制度創(chuàng)新。
      農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和農(nóng)村宅基地制度改革，被稱為農(nóng)村土地制度“三項(xiàng)改革”。韓俊表示，征地制度改革目前已進(jìn)入實(shí)際操作階段。集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，已經(jīng)形成了相對成熟和完善的規(guī)則體系。
      韓俊表示，征地制度改革面臨的問題是征地范圍太寬、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、征地程序不夠規(guī)范。因此，改革要充分保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，在防止外來資本侵占控制的前提下，維護(hù)農(nóng)戶依法取得的宅基地占有和使用權(quán)，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益。