科技服務(wù)助力山東農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

　　只有不斷加快農(nóng)業(yè)科技服務(wù)創(chuàng)新的步伐，才能盡快打破我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
　　2017年中央“一號(hào)文件”提出要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。落實(shí)這一要求，需要我們以“大農(nóng)業(yè)、大食品”的發(fā)展觀，從根本上突破我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展落后的瓶頸，為農(nóng)民增加收益探索一條良性的發(fā)展模式。
　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，科技服務(wù)是關(guān)鍵要素之一。山東是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，近年來(lái)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)創(chuàng)新不斷，如農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、農(nóng)技特派員、農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)等一直走在全國(guó)前列。然而，當(dāng)我們從農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的視野來(lái)審視現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式時(shí)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前模式與“大農(nóng)業(yè)、大食品”的發(fā)展思路仍有較大差距，例如：農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)內(nèi)容的單一性與農(nóng)戶多元化的需求不相適應(yīng)；農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，科技鴻溝現(xiàn)象加劇；機(jī)構(gòu)重疊，效率不高；缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)和智慧農(nóng)業(yè)的服務(wù)支持等。
　　對(duì)此，我們應(yīng)加快農(nóng)業(yè)科技服務(wù)創(chuàng)新的步伐，在以下三個(gè)方面做好工作：
　　首先，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)集群。
　　山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)在技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)驗(yàn)推廣、市場(chǎng)應(yīng)對(duì)、競(jìng)爭(zhēng)力提升、人才培養(yǎng)等方面都取得了很好的經(jīng)驗(yàn)。該模式的成功啟示我們：中國(guó)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的發(fā)展要走全產(chǎn)業(yè)融合的路線。進(jìn)一步，我們可以借鑒荷蘭“食品谷”、“綠港”產(chǎn)業(yè)集群的思路，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)集群模式，即在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展，深入打通產(chǎn)業(yè)體系之間的鏈接，在有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群集中的地區(qū)建立具有國(guó)際影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品集群基地，匯聚多個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，再引入農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)、流通企業(yè)、加工企業(yè)、進(jìn)出口企業(yè)，配置嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度等，形成服務(wù)集群，打造有特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“山東生產(chǎn)”品牌，從而形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)優(yōu)勢(shì)。
　　其次，構(gòu)建“一體多翼”、多元合作的農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)體系。
　　“一體”是指將現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)推廣站機(jī)構(gòu)和各種農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)整合，成立省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)中心，由現(xiàn)行的政府主導(dǎo)并參與實(shí)施的模式逐步演化為政府主導(dǎo)監(jiān)督管理，每一級(jí)服務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、大專院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等各種組織，打造多元一體的農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)系統(tǒng)�？h及以下服務(wù)中心設(shè)立工作站，是謂“主翼”，長(zhǎng)期組織農(nóng)業(yè)科研人員和農(nóng)學(xué)院學(xué)生、電子商務(wù)、物流管理等相關(guān)專業(yè)科研人員和學(xué)生、各種企業(yè)力量和志愿者進(jìn)站進(jìn)行各種農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與培訓(xùn)，形成制度，堅(jiān)持下去。工作站是一個(gè)柔性的服務(wù)實(shí)施主體，可以根據(jù)不同的項(xiàng)目和任務(wù)，組建多個(gè)實(shí)施團(tuán)隊(duì)，是謂“多輔翼”，各個(gè)輔翼共享該層工作站的所有資源，任務(wù)結(jié)束以后，“輔翼”可以撤除，而中心會(huì)監(jiān)督工作站進(jìn)行后期服務(wù)。綜合服務(wù)中心并非要建成一個(gè)巨型的機(jī)構(gòu)，它是一個(gè)協(xié)調(diào)中心和管理中心。
　　整個(gè)系統(tǒng)依據(jù)合作博弈的原則構(gòu)建多元合作共贏的服務(wù)模式。綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各個(gè)服務(wù)組織之間的關(guān)系并充分考慮各方的利益，可以通過(guò)增加公益性投入，激活市場(chǎng)需求；通過(guò)擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)創(chuàng)新，通過(guò)財(cái)政稅收、補(bǔ)貼政策、政府購(gòu)買(mǎi)等手段，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技服務(wù)領(lǐng)域；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科技優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)業(yè)的先進(jìn)性；引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，制定促進(jìn)合作的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引導(dǎo)各方進(jìn)行合作競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)多方共贏。
　　服務(wù)內(nèi)容上，將農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣、信息服務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域的科技服務(wù)、科技培訓(xùn)等都納入農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)的范疇，各級(jí)服務(wù)中心還將組織農(nóng)業(yè)科技示范，示范園區(qū)建設(shè)和示范戶的選拔和推廣。同時(shí)負(fù)責(zé)收集市場(chǎng)的科技需求信息，反饋給政府和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行研判，由政府組織招投標(biāo)進(jìn)行科技研發(fā)。
　　最后，加快以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)大平臺(tái)建設(shè)。
　　應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行服務(wù)框架的頂層設(shè)計(jì)，建立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)以省級(jí)為單位建設(shè)，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算信息服務(wù)為基礎(chǔ)，以國(guó)家農(nóng)業(yè)大戰(zhàn)略政策為契機(jī)推進(jìn)建設(shè)，將科技專家智囊團(tuán)、科技成果庫(kù)、科技知識(shí)、服務(wù)團(tuán)隊(duì)與人才、標(biāo)準(zhǔn)化體系等建成科技服務(wù)資源池，同時(shí)，開(kāi)放需求端，匯集各種服務(wù)需求，形成服務(wù)需求隊(duì)列，服務(wù)平臺(tái)負(fù)責(zé)對(duì)雙方進(jìn)行連接，并提供供需對(duì)接的各種服務(wù)，包括：信息提供、信息分析、評(píng)估、合同服務(wù)、保險(xiǎn)建議、監(jiān)督、追責(zé)等。通過(guò)綜合服務(wù)平臺(tái)貫通農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)科技服務(wù)的需求與供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上各種農(nóng)業(yè)科技成果的直接對(duì)接。
　　農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)需要長(zhǎng)期建設(shè)和維護(hù)，需要設(shè)立長(zhǎng)期的組織運(yùn)作，建設(shè)數(shù)據(jù)采集點(diǎn)，進(jìn)行技術(shù)維護(hù)，最重要的是進(jìn)行數(shù)據(jù)匯集、挖掘與信息發(fā)布。數(shù)據(jù)的挖掘和應(yīng)用是平臺(tái)的價(jià)值所在，平臺(tái)戰(zhàn)略必須要依靠大數(shù)據(jù)研發(fā)提供數(shù)據(jù)價(jià)值。
　　目前，山東已率先出臺(tái)《推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)運(yùn)用實(shí)施方案”（2016-2020）》，組建了“山東省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)交換管理中心”。方案設(shè)計(jì)了七大實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，很好地詮釋了大數(shù)據(jù)的價(jià)值，包括：數(shù)據(jù)信息資源開(kāi)放共享行動(dòng)、數(shù)據(jù)信息資源統(tǒng)籌發(fā)展、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯應(yīng)用創(chuàng)新、農(nóng)村信息服務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。平臺(tái)戰(zhàn)略還要將各種農(nóng)業(yè)網(wǎng)站整合起來(lái)，盤(pán)活一些有價(jià)值的網(wǎng)絡(luò)資源，關(guān)閉一些僵尸網(wǎng)站，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的有效應(yīng)用。