浙江慈溪以工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

　　日前，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部公布了首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單，11家園區(qū)上榜，寧波慈溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園位列名單第二，全省僅兩家上榜。
　　國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是在規(guī)模化種養(yǎng)基礎(chǔ)上，通過“生產(chǎn)+加工+科技”，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成了明確的地理界限和一定的區(qū)域范圍，建設(shè)水平比較領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。
　　2017年中央一號(hào)文件提出了“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，是新時(shí)期中央推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措。目標(biāo)在全國建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟(jì)效益顯著、輻射帶動(dòng)有力的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
　　慈溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園位于慈溪北部沿海，東西長(zhǎng)27公里，總面積15.5萬畝，覆蓋慈溪市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)及周邊5個(gè)鎮(zhèn)，涉及農(nóng)業(yè)人口9.5萬人，是浙江省集中連片規(guī)模最大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)。
　　近年來，慈溪堅(jiān)持以工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，先后被評(píng)為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家級(jí)出口蔬菜質(zhì)量安全示范區(qū)，在全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)中名列第二，在全國率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，“慈溪模式”被認(rèn)定為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展七大模式之一。
　　從65個(gè)縣市中脫穎而出
　　今年3月底，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部發(fā)布國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建和遴選評(píng)審的消息。
　　消息一出，敏銳的慈溪人開始審視自身�！笆�一五”以來，慈溪把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主抓手、主平臺(tái)，堅(jiān)持以工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新體制機(jī)制、集聚資源要素、引入一流企業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，這個(gè)舉措與創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園不謀而合。
　　慈溪上下統(tǒng)一思想，規(guī)模化種養(yǎng)是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建的基礎(chǔ)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向就是規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。但從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民對(duì)產(chǎn)業(yè)化的操作并不熟悉，這就需要建設(shè)水平比較先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。因而，建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，有利于在更高標(biāo)準(zhǔn)上促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等相互融合，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的重構(gòu)和功能升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品創(chuàng)新、品質(zhì)提升，創(chuàng)造新供給、滿足新需求、引領(lǐng)新消費(fèi)，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動(dòng)力源。也有利于在更大范圍上發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為中高等院校畢業(yè)生、農(nóng)民工等開展規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、電商物流等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供“演練場(chǎng)”和“大舞臺(tái)”，為農(nóng)民通過股份合作等方式參與分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益，構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)、共享機(jī)制提供有力保障。
　　4月初，慈溪市正式著手組織成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，決定將國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建列為今年市委、市政府的重點(diǎn)工作，多次召開專題會(huì)議研究創(chuàng)建工作，并召集農(nóng)業(yè)局、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)等相關(guān)部門骨干力量參與申報(bào)材料的編制工作，委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)編制了建設(shè)規(guī)劃。
　　短短一個(gè)月時(shí)間，慈溪以最快的效率、最高的質(zhì)量，完成了相關(guān)申報(bào)材料的報(bào)送工作。
　　5月9日，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部組織專家組來慈，通過座談交流、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查看等形式，對(duì)慈溪市創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的申報(bào)材料進(jìn)行了實(shí)地核查。慈溪市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自作了匯報(bào)。5月15日，農(nóng)業(yè)部組織了創(chuàng)建答辯，慈溪市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到北京參加了創(chuàng)建答辯。慈溪從最終參加現(xiàn)場(chǎng)答辯的65個(gè)縣市中脫穎而出，成為全國首批創(chuàng)建國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的地區(qū)之一。
　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“慈溪模式”打足底氣
　　慈溪入選首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單并非偶然。
　　慈溪申報(bào)創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)初具規(guī)模，它覆蓋了慈溪市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)及周邊5個(gè)鎮(zhèn)。
　　其中，慈溪市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)是慈溪重點(diǎn)布局打造的農(nóng)業(yè)園區(qū)，占地10.42萬畝，早在2009年就成立市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)具體運(yùn)行管理，并組建下屬國資公司負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的招商、融資、建設(shè)。在前期，產(chǎn)業(yè)園已累計(jì)投入50億元，其中政府投入35億元，主體投入15億元。
　　慈溪市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)還是省市各級(jí)政府重點(diǎn)打造的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平臺(tái)，是全省集中連片規(guī)模最大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，已創(chuàng)建成為首批國家級(jí)科技特派員創(chuàng)業(yè)基地、國家水利科技示范基地、浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、寧波市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大先導(dǎo)區(qū)之一，列入慈溪市國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的核心區(qū)。這個(gè)成熟的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平臺(tái)成為慈溪?jiǎng)?chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　連片帶來規(guī)模效益，而這正是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建的基礎(chǔ)條件。
　　走進(jìn)創(chuàng)建中的慈溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，可以改變你對(duì)農(nóng)業(yè)鋤頭泥巴的傳統(tǒng)印象，放眼望去，15.5萬畝廣闊田園形成27公里的農(nóng)業(yè)帶，寬闊的道路通往田間地頭和現(xiàn)代化廠房，水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全，算得上浙江省集中連片規(guī)模最大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)，涉及農(nóng)業(yè)人口9.5萬人。園區(qū)土地資源集中連片，規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出，發(fā)展空間廣闊，“四橫七縱”的道路框架初步形成，水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施基本到位，建設(shè)高效節(jié)水灌溉面積5.5萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比達(dá)到77%以上。
　　如今，在這塊連片的土地上已經(jīng)形成優(yōu)質(zhì)糧食、精品水果、出口蔬菜等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并相應(yīng)配套規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖，形成了種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)格局。4萬畝單季稻種植區(qū)是浙江省最大鹽堿地水稻生產(chǎn)基地；5.5萬畝出口蔬菜基地是全國蔬菜發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)；“慈溪葡萄”是國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，慈溪古窯浦水蜜桃享譽(yù)長(zhǎng)三角，以葡萄、水蜜桃為主題的休閑農(nóng)業(yè)已有相當(dāng)知名度。與產(chǎn)業(yè)園相配套的慈溪綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地占地1平方公里，是首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，消化了產(chǎn)業(yè)園50%以上的農(nóng)產(chǎn)品，園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)79.5%。
　　改革創(chuàng)新讓國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建充滿活力。慈溪“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革、農(nóng)戶小額擔(dān)保、資金互助會(huì)、承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款等都取得了明顯成效。通過發(fā)展股份合作、訂單帶動(dòng)、量化入股等多種形式，促進(jìn)農(nóng)民增收，2016年產(chǎn)業(yè)園農(nóng)民人均可支配收入40850元，比周邊農(nóng)民高出38%。同時(shí)，輻射周邊31萬畝種植區(qū)域，帶動(dòng)農(nóng)戶增收超3億元。
　　一批現(xiàn)代化種養(yǎng)項(xiàng)目展現(xiàn)實(shí)力
　　最近，慈溪市瑞豐農(nóng)業(yè)投資有限公司的生產(chǎn)車間特別忙碌，工人們正忙著把成品蟹味白玉菇打包裝車發(fā)往全市各地的蔬菜市場(chǎng)。與之形成反差的是，走進(jìn)種植車間，幾乎沒一個(gè)人影，一瓶瓶種植菇體的培育瓶整齊排列在鋼鐵架子上，經(jīng)過凈化的空氣噴霧定時(shí)給菇體補(bǔ)充水分，模擬自然界藍(lán)光的光源持續(xù)打開，105天的生長(zhǎng)周期都在廠房里完成。
　　這是一條年產(chǎn)5600噸的蟹味白玉菇工廠化生產(chǎn)項(xiàng)目，總投資1.5億元，日產(chǎn)可達(dá)10萬瓶。慈溪市瑞豐農(nóng)業(yè)投資有限公司的副總經(jīng)理周琪告訴筆者，公司生產(chǎn)的這種高端菌菇，一上市就迅速占據(jù)了市場(chǎng)份額，甚至供不應(yīng)求，每天可銷售4.5噸，每月光消耗的木屑原料就要40噸。
　　“離開了土地，住進(jìn)了工廠”，這顛覆了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的感觀，像這樣的現(xiàn)代化種養(yǎng)項(xiàng)目在慈溪國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園里遍地開花，這是園區(qū)綜合實(shí)力的試金石。
　　慈溪全面貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，以建設(shè)“優(yōu)質(zhì)高效、特色精品、綠色生態(tài)、產(chǎn)業(yè)融合”的綠色都市農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代要素高度集聚，技術(shù)集成應(yīng)用水平較高，一二三產(chǎn)深度融合，規(guī)模經(jīng)營(yíng)顯著，新型經(jīng)營(yíng)主體成為園區(qū)建設(shè)主導(dǎo)力量，體制機(jī)制創(chuàng)新活力迸發(fā)，努力把產(chǎn)業(yè)園打造成國內(nèi)一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，成為全國產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的樣板。
　　創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，慈溪選擇站在巨人的肩膀上，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)檔次。
　　維護(hù)設(shè)備、打掃衛(wèi)生、監(jiān)管雞群，看似非常忙碌的工作用上自動(dòng)化機(jī)械后，1個(gè)人就能毫不費(fèi)力管理1棟雞舍8.64萬只雞，蛋雞場(chǎng)每天輸出雞蛋約70萬枚，每年可產(chǎn)出雞蛋2億枚。
　　用人少、產(chǎn)出高，正大集團(tuán)在慈溪市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)建起的300萬羽蛋雞產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖一期項(xiàng)目，自帶“大腦”，仿佛一個(gè)“夢(mèng)工廠”。成批小雞進(jìn)入一座無菌大廠房，出來的是15周齡的青年母雞。當(dāng)它們進(jìn)入另一座廠房，出來的就是干凈的盒裝雞蛋。立體式雞籠分別配有運(yùn)輸飼料、雞蛋和雞糞的三條傳送帶。通過監(jiān)控屏，蛋雞生長(zhǎng)狀態(tài)一目了然。
　　正大集團(tuán)從農(nóng)作物銷售起家，業(yè)務(wù)遍布了全球20多個(gè)國家地區(qū)，內(nèi)容涉足電訊、石化、房地產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域。而此次選擇來慈溪“孵蛋”，意在結(jié)合自己的多元化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，回歸農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的一次力作。
　　如今，正大集團(tuán)、中集集團(tuán)、愛科集團(tuán)等世界500強(qiáng)企業(yè)和國內(nèi)知名農(nóng)牧企業(yè)落戶產(chǎn)業(yè)園，預(yù)期投資超30億元，一批現(xiàn)代化種養(yǎng)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。
　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的宏偉藍(lán)圖徐徐展開
　　創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是目標(biāo)，也是動(dòng)力。慈溪高起點(diǎn)謀劃，繪出了一張現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的宏偉藍(lán)圖：今后幾年，產(chǎn)業(yè)園將以建設(shè)“優(yōu)質(zhì)高效、特色精品、綠色生態(tài)、產(chǎn)業(yè)融合”的綠色都市農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，圍繞深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，努力把產(chǎn)業(yè)園打造成國內(nèi)一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，成為全國產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的樣板。
　　在這個(gè)“樣板房”里，劃定了“一核兩帶四區(qū)塊”的規(guī)劃。
　　“一核”，即新慈湖農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)核心區(qū)，面積1萬畝，成為產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)新中心、人才中心、服務(wù)中心、信息中心和休閑中心。
　　“兩帶”即以中心橫路為軸線，兩側(cè)集中布局4萬畝優(yōu)質(zhì)糧食帶和9.1萬畝精品蔬果帶。
　　“四區(qū)塊”即生態(tài)畜禽區(qū)，面積2700畝，點(diǎn)狀布局蛋雞、肉牛、奶牛、生豬等生態(tài)畜禽項(xiàng)目，推行規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖模式，形成農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。健康食品加工物流區(qū)，面積1300畝，以產(chǎn)業(yè)園及周邊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，建設(shè)加工物流基地，構(gòu)建上下游一體的產(chǎn)業(yè)格局。農(nóng)業(yè)智能裝備區(qū)，面積500畝，引進(jìn)正大集團(tuán)、中集集團(tuán)、美國愛科集團(tuán)三家世界500強(qiáng)企業(yè)，合作建設(shè)亞洲最大的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械制造基地。高新農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū)，面積5000畝，搭建“創(chuàng)客”平臺(tái)，引入科研團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，打造成科研人員成果轉(zhuǎn)化和大學(xué)生“雙創(chuàng)”的孵化區(qū)。
　　藍(lán)圖背后，一步一個(gè)腳印。慈溪?jiǎng)?chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園未來的功能定位上要實(shí)現(xiàn)“三化三示范”。
　　“三化”即全域產(chǎn)業(yè)化、全域生態(tài)化和全域景區(qū)化，三者環(huán)環(huán)相扣。園區(qū)致力打造融合產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)，培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，培育3條億元以上農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、2家省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。而圍繞“一控二減四基本”目標(biāo)，園區(qū)將推廣農(nóng)牧結(jié)合、稻魚共生、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等生態(tài)循環(huán)模式，發(fā)展綠色生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)主體小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)。此外，整合園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源和自然資源，發(fā)展以灘涂、稻田、葡萄、桃花等為主題的休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)沿�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品線，打響長(zhǎng)三角地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的金色名片。
　　“三示范”即打造國內(nèi)一流的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、一流的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)和一流的農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
　　慈溪?jiǎng)?chuàng)建的決心堅(jiān)定，目標(biāo)到2019年，產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值達(dá)到41億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%以上，新增就業(yè)崗位1.6萬個(gè)。