福建出臺加快培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理市場主體方案
來源： 東南網(wǎng) 類別：行業(yè)動態(tài) 更新時間：2017-04-24 閱讀次
福建出臺加快培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理市場主體方案
撬動市場活力 根除面源污染
近日，為貫徹落實《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(福建)實施方案》，我省出臺加快培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理市場主體方案，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)面源污染治理產(chǎn)業(yè)，形成政府、企業(yè)、社會三元共治格局，根除農(nóng)業(yè)面源污染。
《方案》提出：
——到2020年，培育形成一批農(nóng)業(yè)面源污染治理龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)面源污染治理產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達40億元，年均增幅達20%以上。
《方案》明確治理責任：
——各級政府特別是縣(市、區(qū))政府落實農(nóng)業(yè)面源污染治理屬地管理責任及部門監(jiān)管責任。各相關(guān)部門要盡職履責，確保治理市場公開透明，保障投資者和消費者的合法權(quán)益。
——明確村民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的環(huán)境保護義務和市場主體應履行的污染治理約定責任。
《方案》提出要培育和發(fā)展六種農(nóng)業(yè)面源污染市場化治理模式：
——畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用模式：特別要突出生豬養(yǎng)殖污染治理，超過總量控制指標一律禁批;全面完成關(guān)閉拆除任務，嚴防反彈回潮;加快推進生豬規(guī)模養(yǎng)殖場達標排放或零排放;推進覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸整個鏈條的無害化處理體系建設。
——病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治模式：實施到2020年農(nóng)藥使用量零增長減量化行動。到2020年，全省農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務面積達1100萬畝次，糧食產(chǎn)能區(qū)實現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治全覆蓋。
——農(nóng)用化肥專業(yè)化統(tǒng)一服務模式：著力實施地力提升“1112”工程，每年新增種植綠肥100萬畝、商品有機肥100萬畝、秸稈還田100萬畝、測土配方施肥技術(shù)2000萬畝次，確保到2020年化肥使用量實現(xiàn)零增長減量化。
——農(nóng)作物秸稈等農(nóng)副資源綜合利用模式：鼓勵探索補貼制度，引導市場主體參與興建回收利用設施;推廣秸稈綜合利用技術(shù)，促進秸稈等農(nóng)副資源開發(fā)利用。
——廢舊農(nóng)膜和廢棄農(nóng)藥包裝物回收處置模式：采取激勵機制，引導市場主體建立回收處置和加工利用網(wǎng)點，推動解決廢舊農(nóng)膜和廢棄農(nóng)藥包裝物污染問題。
——農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染治理和修復綜合服務模式：開展受污染耕地治理和修復試點，確保如期完成國家下達的治理修復任務。
《方案》提出規(guī)范農(nóng)業(yè)面源污染治理市場要重點強化三個方面：
——強化市場規(guī)范：鼓勵各類市場主體通過公平競爭方式參與農(nóng)業(yè)面源污染治理設施建設和運營;提出引入環(huán)境“領(lǐng)跑者”制度，培育農(nóng)業(yè)面源污染治理先進龍頭企業(yè);建立市場主體環(huán)境信用記錄。
——強化以效付費機制的建立：建立基于環(huán)境質(zhì)量改善為目標的“以效付費”機制，強調(diào)績效評價結(jié)果作為支付運營服務費用及后續(xù)委托運營的依據(jù)，建立起掛鉤機制，并強調(diào)資源化利用優(yōu)先，引導市場主體通過資源化收益獲取合理回報。
——強化市場主體監(jiān)管：加強對治理企業(yè)交易行為和污染治理設施運行的監(jiān)督管理，對數(shù)據(jù)弄虛作假、超標排放、造成環(huán)境污染事故等環(huán)境違法行為的失信企業(yè)納入“黑名單”管理，實行市場禁入及聯(lián)合懲戒措施。
撬動市場活力 根除面源污染
近日，為貫徹落實《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(福建)實施方案》，我省出臺加快培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理市場主體方案，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)面源污染治理產(chǎn)業(yè)，形成政府、企業(yè)、社會三元共治格局，根除農(nóng)業(yè)面源污染。
《方案》提出：
——到2020年，培育形成一批農(nóng)業(yè)面源污染治理龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)面源污染治理產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達40億元，年均增幅達20%以上。
《方案》明確治理責任：
——各級政府特別是縣(市、區(qū))政府落實農(nóng)業(yè)面源污染治理屬地管理責任及部門監(jiān)管責任。各相關(guān)部門要盡職履責，確保治理市場公開透明，保障投資者和消費者的合法權(quán)益。
——明確村民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的環(huán)境保護義務和市場主體應履行的污染治理約定責任。
《方案》提出要培育和發(fā)展六種農(nóng)業(yè)面源污染市場化治理模式：
——畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用模式：特別要突出生豬養(yǎng)殖污染治理，超過總量控制指標一律禁批;全面完成關(guān)閉拆除任務，嚴防反彈回潮;加快推進生豬規(guī)模養(yǎng)殖場達標排放或零排放;推進覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸整個鏈條的無害化處理體系建設。
——病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治模式：實施到2020年農(nóng)藥使用量零增長減量化行動。到2020年，全省農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務面積達1100萬畝次，糧食產(chǎn)能區(qū)實現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治全覆蓋。
——農(nóng)用化肥專業(yè)化統(tǒng)一服務模式：著力實施地力提升“1112”工程，每年新增種植綠肥100萬畝、商品有機肥100萬畝、秸稈還田100萬畝、測土配方施肥技術(shù)2000萬畝次，確保到2020年化肥使用量實現(xiàn)零增長減量化。
——農(nóng)作物秸稈等農(nóng)副資源綜合利用模式：鼓勵探索補貼制度，引導市場主體參與興建回收利用設施;推廣秸稈綜合利用技術(shù)，促進秸稈等農(nóng)副資源開發(fā)利用。
——廢舊農(nóng)膜和廢棄農(nóng)藥包裝物回收處置模式：采取激勵機制，引導市場主體建立回收處置和加工利用網(wǎng)點，推動解決廢舊農(nóng)膜和廢棄農(nóng)藥包裝物污染問題。
——農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染治理和修復綜合服務模式：開展受污染耕地治理和修復試點，確保如期完成國家下達的治理修復任務。
《方案》提出規(guī)范農(nóng)業(yè)面源污染治理市場要重點強化三個方面：
——強化市場規(guī)范：鼓勵各類市場主體通過公平競爭方式參與農(nóng)業(yè)面源污染治理設施建設和運營;提出引入環(huán)境“領(lǐng)跑者”制度，培育農(nóng)業(yè)面源污染治理先進龍頭企業(yè);建立市場主體環(huán)境信用記錄。
——強化以效付費機制的建立：建立基于環(huán)境質(zhì)量改善為目標的“以效付費”機制，強調(diào)績效評價結(jié)果作為支付運營服務費用及后續(xù)委托運營的依據(jù)，建立起掛鉤機制，并強調(diào)資源化利用優(yōu)先，引導市場主體通過資源化收益獲取合理回報。
——強化市場主體監(jiān)管：加強對治理企業(yè)交易行為和污染治理設施運行的監(jiān)督管理，對數(shù)據(jù)弄虛作假、超標排放、造成環(huán)境污染事故等環(huán)境違法行為的失信企業(yè)納入“黑名單”管理，實行市場禁入及聯(lián)合懲戒措施。
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