農(nóng)業(yè)部下達(dá)通知:切實(shí)做好“三夏”小麥跨區(qū)機(jī)收工作

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局（辦公室），黑龍江農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)機(jī)局：

　　“三夏”將至。做好今年“三夏”小麥跨區(qū)機(jī)收工作，對于實(shí)現(xiàn)夏糧豐產(chǎn)豐收，保障糧食安全，穩(wěn)定物價(jià)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有特殊重要的意義。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要立足黨和國家工作全局，著眼于有效應(yīng)對國際農(nóng)產(chǎn)品市場的深刻變化，著眼于實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控“兩個(gè)防止”的目標(biāo)，始終堅(jiān)持把保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為首要職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)做好農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)機(jī)械化的各項(xiàng)工作。為了深入貫徹中央1號(hào)文件精神，認(rèn)真落實(shí)全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議的要求，切實(shí)做好今年“三夏”小麥跨區(qū)機(jī)收，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

　　一、明確目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　2008年“三夏”小麥跨區(qū)機(jī)收工作的目標(biāo)是：增加投入機(jī)具總量，努力實(shí)現(xiàn)顆粒歸倉；提高小麥機(jī)收作業(yè)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；維護(hù)作業(yè)市場穩(wěn)定有序，促進(jìn)機(jī)具順暢轉(zhuǎn)移，有效作業(yè)，保持區(qū)域內(nèi)供需平衡和機(jī)手收益平穩(wěn)。全國“三夏”投入的聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到42萬臺(tái)，比去年增加2萬臺(tái)；其中參加跨區(qū)機(jī)收的27萬臺(tái)�！叭�夏”機(jī)收水平比2007年提高一至兩個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到82%左右。各地要緊緊圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將“三夏”小麥跨區(qū)機(jī)收作為當(dāng)前農(nóng)機(jī)管理部門的中心工作，結(jié)合實(shí)際，制訂完善的工作方案，周密部署，統(tǒng)籌力量，狠抓落實(shí)，做到目標(biāo)更加明確，組織更加有力，管理更加完善，服務(wù)更加優(yōu)化，政策更加落實(shí)，措施更加得力，努力提高跨區(qū)作業(yè)的組織化程度，降低作業(yè)交易成本，促進(jìn)機(jī)具有序流動(dòng)，高質(zhì)量高速度完成小麥跨區(qū)機(jī)收任務(wù)，確保夏糧顆粒歸倉。

　　二、積極協(xié)調(diào)，落實(shí)扶持政策

　　地方各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要在當(dāng)?shù)卣�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與相關(guān)部門配合與協(xié)作，積極協(xié)調(diào)落實(shí)國家扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策，為“三夏”小麥跨區(qū)機(jī)收創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。要抓緊做好落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼政策的各項(xiàng)工作，確保資金及早落實(shí)，機(jī)具購置到位，滿足跨區(qū)作業(yè)需要。要按照中央1號(hào)文件關(guān)于完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化稅費(fèi)優(yōu)惠政策的有關(guān)規(guī)定，積極協(xié)調(diào)財(cái)政、稅務(wù)、交通等有關(guān)部門，落實(shí)對從事田間作業(yè)的拖拉機(jī)免征養(yǎng)路費(fèi)、對農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)維修免征所得稅，以及農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)免費(fèi)通行等相關(guān)政策，降低跨區(qū)作業(yè)成本。要深入宣傳和貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部等四部兩公司《關(guān)于做好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)工作的意見》，把有關(guān)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的扶持政策落到實(shí)處，推動(dòng)“三夏”小麥跨區(qū)機(jī)收進(jìn)一步發(fā)展。

　　三、完善管理，提高組織化程度

　　要大力扶持和組織引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)股份公司、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織組隊(duì)參加“三夏”小麥跨區(qū)機(jī)收，優(yōu)先為農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和作業(yè)隊(duì)發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證。要按照“作業(yè)區(qū)域清晰，服務(wù)半徑適度，服務(wù)對象牢固，作業(yè)收益穩(wěn)定”的原則，大力組織推廣訂單作業(yè)、承包服務(wù)和“場縣共建”等服務(wù)方式，降低交易成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高服務(wù)效益。要組織作業(yè)隊(duì)采取包、幫、扶措施，為軍、烈、孤、困、寡和打工等“六戶”實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的“三優(yōu)”作業(yè)服務(wù)，為民排憂解難。要大力推廣應(yīng)用《農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)合同（范本）》，推動(dòng)供需有效銜接，規(guī)范市場交易行為。要加強(qiáng)對中介服務(wù)組織的管理，提高中介服務(wù)組織的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，杜絕只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)的現(xiàn)象發(fā)生，不斷提高小麥跨區(qū)機(jī)收的組織管理水平。

　　四、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)信息引導(dǎo)

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要把提供公共服務(wù)作為重要職責(zé)，保障小麥跨區(qū)機(jī)收高效順利進(jìn)行。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”的意識(shí)，提早安排，豐富內(nèi)容，周到細(xì)致，扎實(shí)做好“三夏”小麥跨區(qū)機(jī)收接待服務(wù)、機(jī)具檢修維護(hù)、作業(yè)供需協(xié)調(diào)、機(jī)手培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)工作，保證機(jī)具和駕駛操作人員以良好的狀態(tài)投入作業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)信息服務(wù)工作，建立信息采集、發(fā)布制度，完善信息收集渠道和發(fā)布辦法，不斷拓展信息服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高信息服務(wù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性，引導(dǎo)機(jī)具合理流動(dòng)。各省區(qū)市和小麥跨區(qū)機(jī)收重點(diǎn)縣市在作業(yè)期間要設(shè)立24小時(shí)值班電話，做好信息咨詢和突發(fā)事件處理工作。特別要密切注意作業(yè)期間天氣變化和作業(yè)市場供求狀況，通過信息引導(dǎo)加強(qiáng)機(jī)具調(diào)度，促進(jìn)市場的供需平衡。

　　五、主動(dòng)應(yīng)對，保障柴油供應(yīng)

　　要充分認(rèn)識(shí)保障農(nóng)用柴油供應(yīng)對農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的重要性，制定保障供應(yīng)預(yù)案，及時(shí)跟蹤柴油供應(yīng)和價(jià)格變化，未雨綢繆，主動(dòng)應(yīng)對，切實(shí)做好“三夏”期間的柴油保供工作。要主動(dòng)爭取政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，加強(qiáng)與發(fā)展改革、商務(wù)部門和石油石化企業(yè)聯(lián)系協(xié)調(diào)，建立工作溝通和柴油快速調(diào)度機(jī)制，及時(shí)組織油源，增加用油集中地區(qū)的資源投放，共同做好“三夏”農(nóng)用柴油供應(yīng)工作。有條件的地方要出臺(tái)“三夏”農(nóng)機(jī)優(yōu)先優(yōu)惠加油政策，建立和完善保證農(nóng)機(jī)用油的渠道。要積極配合價(jià)格主管部門加強(qiáng)“三夏”期間柴油價(jià)格監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對柴油市場的監(jiān)管力度，打擊超出國家規(guī)定價(jià)格水平銷售成品油，囤積居奇、哄抬成品油價(jià)格，以及短缺數(shù)量、抬級(jí)抬價(jià)、變相漲價(jià)等違法行為，維護(hù)“三夏”期間柴油市場穩(wěn)定和價(jià)格秩序。

　　六、密切協(xié)作，維護(hù)作業(yè)安全

　　要按照國務(wù)院安委會(huì)的要求，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化“三夏”農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高機(jī)手和農(nóng)民安全生產(chǎn)意識(shí)。要結(jié)合“三夏”農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，組織開展隱患排查治理及督察活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查，加強(qiáng)聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的技術(shù)培訓(xùn)，消除事故隱患，預(yù)防農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，努力保障“三夏”期間小麥跨區(qū)機(jī)收安全生產(chǎn)。要密切與公安交通管理部門配合，對小麥跨區(qū)機(jī)收作業(yè)的重點(diǎn)地區(qū)和路段加強(qiáng)管理，嚴(yán)格查處拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)無牌行駛、無證駕駛和違章載人等違法行為，及時(shí)處理農(nóng)機(jī)發(fā)生的道路交通事故，制止隨意上路攔機(jī)、截機(jī)行為，依法打擊敲詐、搶劫機(jī)手等行為。要加強(qiáng)與交通部門溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)巡查，保證路況良好、暢通，為拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)的安全轉(zhuǎn)移和作業(yè)創(chuàng)造有利條件。

　　七、加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍

　　要密切與新聞媒體合作，認(rèn)真組織策劃“三夏”小麥跨區(qū)機(jī)收宣傳報(bào)道，大力宣傳小麥跨區(qū)機(jī)收扶持政策、成效經(jīng)驗(yàn)、新型服務(wù)形式和先進(jìn)典型，大力宣傳農(nóng)機(jī)化在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抵御災(zāi)害能力，保障糧食豐產(chǎn)豐收，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收等方面的重要作用和貢獻(xiàn)。要積極主動(dòng)配合新聞媒體，關(guān)注南征北戰(zhàn)、東進(jìn)西征的小麥跨區(qū)機(jī)收流動(dòng)大軍，捕捉新聞亮點(diǎn)，挖掘新聞?lì)}材，培育新的宣傳亮點(diǎn)。要做到“三夏”期間“報(bào)紙上有文字，廣播上有聲音，電視上有圖像”，為小麥跨區(qū)機(jī)收的開展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要在全力抓好小麥跨區(qū)機(jī)收的同時(shí)，統(tǒng)籌安排好夏種工作，大力推廣秸稈粉碎還田、深松、免耕播種、精量播種、機(jī)械化插秧等一批節(jié)本增效農(nóng)機(jī)化新技術(shù)。要加強(qiáng)機(jī)具調(diào)度，抓住天氣和墑情條件，適時(shí)開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，加快玉米和水稻等重點(diǎn)作物種植進(jìn)度，提高作業(yè)質(zhì)量，為奪取糧食豐產(chǎn)豐收和農(nóng)業(yè)有個(gè)好的收成，以實(shí)際行動(dòng)支援抗震救災(zāi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　 　二〇〇八年五月十四日

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