張寶文：農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要標(biāo)志。目前，我國(guó)正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)工程。農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是指運(yùn)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，目的在于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛運(yùn)用，有利于提高農(nóng)業(yè)效益。比如，采取機(jī)械化方式收割小麥，可減少小麥遺撒損失５％—８％；機(jī)械栽插比人工手插畝均節(jié)約成本３０元以上，提高產(chǎn)量２５公斤以上。同時(shí)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高還能促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展農(nóng)民增收空間。

　　走符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)機(jī)械化道路

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，既要遵循農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的一般規(guī)律，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)；又要從國(guó)情出發(fā)，選擇符合實(shí)際的發(fā)展模式，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化道路。

　　一個(gè)國(guó)家采取什么方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是由其客觀的資源條件和歷史背景決定的。美國(guó)、加拿大、澳大利亞人均耕地多，走的是大規(guī)模機(jī)械化的路子；歐洲土地規(guī)模適中，走的是中等規(guī)模集約機(jī)械化的路子；日本、韓國(guó)走的是小規(guī)模精細(xì)機(jī)械化的路子。我國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，必須處理好農(nóng)業(yè)機(jī)械大規(guī)模生產(chǎn)與家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系。在這方面，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)開(kāi)辟了一條小規(guī)模農(nóng)業(yè)使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)道路。在總結(jié)農(nóng)民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從１９９６年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)部、公安部、交通部等有關(guān)部門(mén)相互配合，利用小麥?zhǔn)崭顝哪系奖钡臅r(shí)間差，組織開(kāi)展聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)機(jī)收小麥作業(yè)，及時(shí)發(fā)布農(nóng)機(jī)作業(yè)供求信息，并出臺(tái)了跨區(qū)作業(yè)的車輛、機(jī)具免征過(guò)橋過(guò)路費(fèi)等政策，受到農(nóng)民歡迎和機(jī)手擁護(hù)，獲得了巨大成功。這一舉措，不僅大幅度提高了聯(lián)合收割機(jī)利用率，降低了作業(yè)成本，提高了購(gòu)機(jī)者收益，而且滿足了農(nóng)民對(duì)機(jī)械化收割的需求，大幅度提高了小麥機(jī)械化收割水平。目前，跨區(qū)作業(yè)已從小麥機(jī)收擴(kuò)大到小麥機(jī)播和機(jī)耕、水稻機(jī)收和機(jī)插、玉米機(jī)收等環(huán)節(jié)�？梢�(jiàn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的中心任務(wù)是推進(jìn)以跨區(qū)作業(yè)為代表的農(nóng)機(jī)服務(wù)的市場(chǎng)化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化，扶持、發(fā)展、壯大各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，促進(jìn)農(nóng)機(jī)共同使用，有效配置農(nóng)機(jī)資源，提高農(nóng)機(jī)利用率和效益。

　　把握好推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的原則

　　目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化已具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)。２００６年底，全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)７．１９億千瓦，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)３８％，各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)戶總數(shù)達(dá)３５００萬(wàn)個(gè)，農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)股份公司、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)。在新的起點(diǎn)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，應(yīng)把握好以下原則：

　　堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的根本宗旨。走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路，必須把農(nóng)民作為主體，同時(shí)發(fā)揮政府的扶持、引導(dǎo)作用，想方設(shè)法解決農(nóng)民“買得起、用得好、有效益”的問(wèn)題。將促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊把握糧食生產(chǎn)這條主線，組織好農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，搞好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，滿足廣大農(nóng)民的需求。

　　堅(jiān)持“因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效、保障安全、保護(hù)環(huán)境”的發(fā)展原則。找準(zhǔn)制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，集中人力、物力、財(cái)力，在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)作物、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化發(fā)展上進(jìn)行突破，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。東部地區(qū)、大中城市郊區(qū)和有條件的農(nóng)墾區(qū)，應(yīng)在繼續(xù)提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平的基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)范圍拓展到外向型農(nóng)業(yè)、城郊型農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化；中部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)為提高糧食綜合生產(chǎn)能力、做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)提供農(nóng)業(yè)機(jī)械化支持；西部地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化、草原建設(shè)和草場(chǎng)改良機(jī)械化，提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平。

　　堅(jiān)持不斷推動(dòng)科技創(chuàng)新和普及應(yīng)用。采取技術(shù)攻關(guān)、試驗(yàn)、示范等措施，促進(jìn)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、公益性農(nóng)業(yè)機(jī)械的科學(xué)研究和先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。通過(guò)政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民需求，研究開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用、安全高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　堅(jiān)持大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。按照市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化方向，發(fā)展和完善適應(yīng)家庭承包經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者共同使用、合作經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械，支持農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展；積極引導(dǎo)各類新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作。

　　堅(jiān)持依法推進(jìn)、依法監(jiān)管。在全面落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》規(guī)定的燃油補(bǔ)貼、稅收信貸優(yōu)惠、建設(shè)農(nóng)機(jī)化示范基地、建設(shè)機(jī)耕道等扶持措施的同時(shí)，建立和完善各項(xiàng)配套法規(guī)，構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的保障機(jī)制。