《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布

各有關(guān)單位：

　　“十二五”是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅(jiān)階段。為貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神和《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，深入實(shí)施中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐作用，按照國務(wù)院的部署要求，科學(xué)技術(shù)部會(huì)同國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、教育部、中國科學(xué)院、中國工程院、國家自然科學(xué)基金委員會(huì)、中國科協(xié)、國家國防科技工業(yè)局等有關(guān)單位，研究制定了《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　附件：國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃

科學(xué)技術(shù)部

二O一一年七月四日

　　附件：

國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃

　　目 錄

　　一、形勢(shì)與需求

　　二、總體思路、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略部署

　　(一)總體思路

　　(二)發(fā)展目標(biāo)

　　(三)戰(zhàn)略部署

　　三、加快實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)

　　四、大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　五、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)突破

　　(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新

　　(二)促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)

　　(三)加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新

　　(四)大力加強(qiáng)民生科技

　　(五)建立支撐可持續(xù)發(fā)展的能源資源環(huán)境技術(shù)體系

　　六、前瞻部署基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究

　　(一)繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究

　　(二)強(qiáng)化前沿技術(shù)研究

　　七、加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)建設(shè)

　　(一)加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地建設(shè)布局

　　(二)加強(qiáng)科技條件資源的開發(fā)應(yīng)用

　　(三)推進(jìn)科技平臺(tái)建設(shè)和開放共享

　　八、大力培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才

　　(一)壯大和優(yōu)化創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍

　　(二)造就一批高層次科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

　　(三)改革完善創(chuàng)新型人才的教育培養(yǎng)模式

　　(四)支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　九、提升科技開放與合作水平

　　(一)大幅提高科研活動(dòng)國際化程度

　　(二)進(jìn)一步完善政府間科技合作機(jī)制

　　(三)積極參與國際科技組織與國際大科學(xué)計(jì)劃

　　(四)加強(qiáng)與發(fā)展中國家的科技合作

　　(五)加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)的科技合作

　　十、深化科技體制改革，全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)

　　(一)加強(qiáng)科技宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　(二)創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合機(jī)制

　　(三)推進(jìn)科技計(jì)劃和科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革

　　(四)深化科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度改革

　　(五)全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)

　　十一、強(qiáng)化科技政策落實(shí)和制定，優(yōu)化全社會(huì)創(chuàng)新環(huán)境

　　(一)落實(shí)和完善科技政策法規(guī)

　　(二)深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

　　(三)持續(xù)增加全社會(huì)科技投入

　　(四)優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化環(huán)境

　　(五)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作

　　(六)加強(qiáng)和改進(jìn)基層科技工作

　　十二、切實(shí)保障規(guī)劃實(shí)施

　　(一)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(二)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)

　　(三)加強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整

　　(四)加強(qiáng)科技管理的基礎(chǔ)性工作

　　附錄：重要指標(biāo)和名詞解釋

　　“十二五”是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅(jiān)階段。為貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神和《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，深入實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》(以下簡稱《科技規(guī)劃綱要》)，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐作用，制定國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。

　　一、形勢(shì)與需求

　　“十一五”是全面貫徹落實(shí)《科技規(guī)劃綱要》、科技發(fā)展取得重要成就的五年。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國科技工作堅(jiān)持“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，堅(jiān)定不移地走中國特色自主創(chuàng)新道路，把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的突出位置，順利完成“十一五”主要目標(biāo)和任務(wù)，我國科技發(fā)展進(jìn)入重要躍升期。

　　——科技創(chuàng)新能力加速提升。16個(gè)科技重大專項(xiàng)全面實(shí)施，取得重要階段性成效。重點(diǎn)領(lǐng)域初顯跨越發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了載人航天、探月工程、超級(jí)計(jì)算機(jī)、超級(jí)雜交水稻、高速鐵路、實(shí)驗(yàn)快堆、量子通訊、鐵基超導(dǎo)、載人深潛、誘導(dǎo)多功能干細(xì)胞等一批標(biāo)志性重大成果。科技研發(fā)活動(dòng)的產(chǎn)出快速增長，質(zhì)量明顯改善。“十一五”期間，我國發(fā)明專利授權(quán)量上升到世界第3位，國內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)量年均增長25.7%，授權(quán)量年均增長31%;國際科學(xué)論文總量由世界第5位上升到第2位，被引用次數(shù)由世界第13位上升到第8位。

　　——科技資源總量快速增加。“十一五”期間，全社會(huì)研發(fā)投入顯著增加，2010年達(dá)到6980億元，是2005年的2.8倍。國家財(cái)政科技投入年均增長20%以上。研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量年均增長13%，2010年達(dá)到255萬人年。國家(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室共新建156個(gè)，總數(shù)達(dá)到333個(gè)。國家工程(技術(shù))研究中心新建114個(gè)，總數(shù)達(dá)到387個(gè)。新建國家工程實(shí)驗(yàn)室91個(gè)。國家企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展至575個(gè)。一批標(biāo)志性的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大科學(xué)工程建設(shè)完成�？萍蓟�礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)得到加強(qiáng)，有力促進(jìn)了科技資源整合共享。

　　——科技支撐引領(lǐng)作用日益凸顯�？萍紕�(chuàng)新在支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興、有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)中作出積極貢獻(xiàn)，為三峽工程、青藏鐵路、西電東送等重大工程以及北京奧運(yùn)、上海世博等重大活動(dòng)提供重要支撐，在抗震救災(zāi)、糧食安全和應(yīng)對(duì)氣候變化中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。國家高新區(qū)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，2010年27家省級(jí)高新區(qū)升級(jí)為國家高新區(qū)，國家高新區(qū)總數(shù)達(dá)到83家，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長17%以上，2010年達(dá)7.6萬億元。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得初步成效。全國技術(shù)市場合同交易總額年均增長20%，2010年達(dá)到3906億元的規(guī)模。

　　——自主創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化�！犊茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步法》修訂實(shí)施，《科技規(guī)劃綱要》配套政策加快落實(shí)，國家中長期人才、教育規(guī)劃相繼出臺(tái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施力度明顯加強(qiáng)�？萍俭w制改革不斷深化，國家創(chuàng)新體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。技術(shù)創(chuàng)新工程深入實(shí)施，知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)取得明顯成效，各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系不斷完善，科技中介服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，軍民融合的國防科技創(chuàng)新體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)�？萍寂c金融結(jié)合更加緊密。科技對(duì)外開放不斷拓展，國際科技合作進(jìn)一步加強(qiáng)。創(chuàng)新文化和科研誠信建設(shè)得到重視，科普工作廣泛開展，全社會(huì)關(guān)注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的氛圍正在形成。

　　“十二五”時(shí)期，世界科技發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢(shì)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出新要求，我國科技發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　世界科技保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，學(xué)科交叉和技術(shù)融合加快，創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源在全球范圍內(nèi)流動(dòng)加速，科學(xué)技術(shù)正孕育著新的突破。網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)加速滲透和深度應(yīng)用，將引發(fā)以智能、泛在、融合和普適為特征的新一輪信息產(chǎn)業(yè)變革。新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、新能源技術(shù)等加速突破，將推動(dòng)世界進(jìn)入綠色、清潔、低碳發(fā)展的新階段。生物醫(yī)藥、海洋開發(fā)、空間觀測(cè)、新材料等領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚，將成為培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的強(qiáng)大動(dòng)力�？茖W(xué)技術(shù)的快速發(fā)展不僅深刻地影響著人們的思維方式、生活方式和就業(yè)取向，而且將引發(fā)社會(huì)生產(chǎn)方式、全球競爭格局和國民財(cái)富獲取方式的重大變革。國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界主要國家都將科技創(chuàng)新提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，紛紛大幅增加研發(fā)投入，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)部署，競相爭奪科技創(chuàng)新人才，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機(jī)和主動(dòng)權(quán)。

　　我國處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的重要時(shí)期。一方面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，體制活力顯著增強(qiáng)，國民收入穩(wěn)步增加，教育水平和人才質(zhì)量持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將保持長期向好的趨勢(shì)，綜合國力將再上新臺(tái)階，必將為科技事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。另一方面，突破能源資源環(huán)境瓶頸制約，應(yīng)對(duì)人口老齡化，解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，對(duì)科技創(chuàng)新提出更加迫切的需求。

　　面對(duì)新的形勢(shì)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國科技發(fā)展仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題。主要表現(xiàn)為：原始創(chuàng)新能力比較薄弱，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力和動(dòng)力亟待加強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不夠緊密，高層次創(chuàng)新型科技人才相對(duì)缺乏，科技資源配置效率有待提高，自主創(chuàng)新政策落實(shí)需要進(jìn)一步深化。我們必須科學(xué)判斷世界科技發(fā)展趨勢(shì)和準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，著力解決科技發(fā)展中的突出問題，充分發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

　　二、總體思路、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略部署

　　(一)總體思路

　　高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，以科學(xué)發(fā)展為主題，以支撐加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，深化改革開放，深入實(shí)施《科技規(guī)劃綱要》，著力攀登科技發(fā)展制高點(diǎn)，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力滿足改善民生的重大科技需求，著力提升科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，著力培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略性跨越，為進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　突出以下基本要求：

　　——堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為根本任務(wù)。堅(jiān)定不移地把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，推進(jìn)科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)需緊密結(jié)合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的軌道。

　　——堅(jiān)持把促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力作為主攻方向。把科技進(jìn)步和創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)緊密結(jié)合，推進(jìn)先進(jìn)科技成果向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和面向市場的商業(yè)化應(yīng)用。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，努力攻克和掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新，支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　——堅(jiān)持把科技惠及民生作為本質(zhì)要求。堅(jiān)持以人為本，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新與提高人民生活水平和質(zhì)量、解決人民群眾最關(guān)心的就業(yè)問題、提高全民科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)緊密結(jié)合，加強(qiáng)先進(jìn)適用科技成果的推廣普及，使科技進(jìn)步成果能夠更多地惠及廣大人民群眾。

　　——堅(jiān)持把增強(qiáng)科技長遠(yuǎn)發(fā)展能力作為戰(zhàn)略重點(diǎn)。瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，前瞻部署基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，鼓勵(lì)自由探索，持續(xù)增加科技積累，進(jìn)一步提升原始創(chuàng)新能力。著力解決關(guān)系國家未來發(fā)展的重大科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)問題，推進(jìn)重大科學(xué)技術(shù)突破，增強(qiáng)共性、核心技術(shù)突破能力。

　　——堅(jiān)持把深化改革和擴(kuò)大開放作為強(qiáng)大動(dòng)力。加強(qiáng)國家中長期科技、人才、教育規(guī)劃綱要實(shí)施的緊密結(jié)合，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以建立企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制為重點(diǎn)，深化科技體制改革。提高科技發(fā)展的國際化程度，在更加開放的環(huán)境下推進(jìn)自主創(chuàng)新。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)

　　“十二五”科技發(fā)展的總體目標(biāo)是：自主創(chuàng)新能力大幅提升，科技競爭力和國際影響力顯著增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力支撐�；�本建成功能明確、結(jié)構(gòu)合理、良性互動(dòng)、運(yùn)行高效的國家創(chuàng)新體系，國家綜合創(chuàng)新能力世界排名由目前第21位上升至前18位，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率力爭達(dá)到55%，創(chuàng)新型國家建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

　　——研發(fā)投入強(qiáng)度大幅提高。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提高到2.2%。基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究投入持續(xù)增加，企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度明顯提升，科技創(chuàng)新投融資渠道進(jìn)一步拓展。

　　——原始創(chuàng)新能力顯著提升�？茖W(xué)和技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破。國際科學(xué)論文被引用次數(shù)進(jìn)入世界前5位，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到3.3件，研發(fā)人員發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到12件/百人年。

　　——科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合更加緊密。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新明顯加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長的科技含量明顯提高。全國技術(shù)市場合同交易總額達(dá)到8000億元，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)增加值的比重達(dá)到18%。

　　——科技創(chuàng)新更加惠及民生。社會(huì)公益領(lǐng)域科技水平整體提升，適應(yīng)民生改善需求的技術(shù)和產(chǎn)品得到大力發(fā)展，科技支撐可持續(xù)發(fā)展和改善基本公共服務(wù)的能力顯著增強(qiáng)。

　　——?jiǎng)?chuàng)新基地建設(shè)再上新臺(tái)階。符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和科技自身發(fā)展需求的創(chuàng)新基地布局更加合理。建設(shè)若干具有世界水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)和世界一流的研究型大學(xué)，建成一批重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺(tái)，形成比較完善的公共科技資源共享機(jī)制和服務(wù)體系。

　　——科技人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。每萬名就業(yè)人員的研發(fā)人力投入達(dá)到43人年。全民科學(xué)素質(zhì)顯著提高，公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到5%。

　　——科技創(chuàng)新的體制機(jī)制不斷完善。科技管理改革取得明顯進(jìn)展，激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策有效落實(shí)，全社會(huì)創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

專欄：“十二五”時(shí)期科技發(fā)展主要指標(biāo)

　　(三)戰(zhàn)略部署

　　今后五年我國科技發(fā)展的總體部署：

　　——加快實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)。在“十一五”全面啟動(dòng)實(shí)施基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略性跨越。

　　——圍繞培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、集成應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范，集中力量實(shí)施一批科技重點(diǎn)專項(xiàng)。

　　——圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)和民生改善的迫切需求，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的科技攻關(guān)，力爭突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)和重大公益技術(shù)，切實(shí)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　——前瞻部署若干重大科學(xué)問題研究，突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的8個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域重大科學(xué)問題，實(shí)施6個(gè)重大科學(xué)研究計(jì)劃，強(qiáng)化重點(diǎn)戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域研究，加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)的建設(shè)布局。

　　——組織實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)科技領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、青年科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，建立60個(gè)左右科學(xué)家工作室、300個(gè)左右重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。

　　——深化科技管理體制改革和政策落實(shí)，深入實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng)新工程和知識(shí)創(chuàng)新工程。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用、保護(hù)和管理。深化國際科技合作，營造更加開放的創(chuàng)新環(huán)境。

　　三、加快實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)

　　實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)是科技工作的重中之重。將實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)作為深化體制改革、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要載體，加快建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的新型舉國體制，加強(qiáng)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)部署和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，集中力量突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，建設(shè)一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)性強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)化示范基地，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。同時(shí)，結(jié)合培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的緊迫需求，充實(shí)調(diào)整國家科技重大專項(xiàng)。

　　1.核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品

　　以滿足國家信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)品為重點(diǎn)，突破高端通用芯片和基礎(chǔ)軟件關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)自主可控的國產(chǎn)中央處理器(CPU)、操作系統(tǒng)和軟件平臺(tái)、新型移動(dòng)智能終端、高效能嵌入式中央處理器、系統(tǒng)芯片(SOC)和網(wǎng)絡(luò)化軟件，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和批量應(yīng)用，初步形成自主核心電子器件產(chǎn)品保障體系。

　　2.極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝

　　重點(diǎn)進(jìn)行45-22納米關(guān)鍵制造裝備攻關(guān)，開發(fā)32-22納米互補(bǔ)金屬氧化物半導(dǎo)體(CMOS)工藝、90-65納米特色工藝，開展22-14納米前瞻性研究，形成65-45納米裝備、材料、工藝配套能力及集成電路制造產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步縮小與世界先進(jìn)水平差距，裝備和材料占國內(nèi)市場的份額分別達(dá)到10%和20%，開拓國際市場。

　　3.新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)

　　以時(shí)分同步碼分多址(TD-SCDMA)后續(xù)演進(jìn)為主線，完成時(shí)分同步碼分多址長期演進(jìn)技術(shù)(TD-LTE)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，開展LTE演進(jìn)(LTE-Advanced)和后第四代移動(dòng)通信(4G)關(guān)鍵技術(shù)研究，提升我國在國際標(biāo)準(zhǔn)制定中的地位。加快突破移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、寬帶集群系統(tǒng)、新一代無線局域網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，促進(jìn)運(yùn)營服務(wù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　4.高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備

　　重點(diǎn)攻克數(shù)控系統(tǒng)、功能部件的核心關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)我國高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備的自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)主機(jī)與數(shù)控系統(tǒng)、功能部件協(xié)同發(fā)展，重型、超重型裝備與精細(xì)裝備統(tǒng)籌部署，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。國產(chǎn)高檔數(shù)控系統(tǒng)國內(nèi)市場占有率達(dá)到8%~10%。研制40種重大、精密、成套裝備，數(shù)控機(jī)床主機(jī)可靠性提高60%以上，基本滿足航天、船舶、汽車、發(fā)電設(shè)備制造等四個(gè)領(lǐng)域的重大需求。

　　5.大型油氣田及煤層氣開發(fā)

　　以尋找大油氣田、提高采收率、打造具有國際競爭力的油田技術(shù)服務(wù)和非常規(guī)天然氣戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為主攻方向，加強(qiáng)油氣資源勘探開發(fā)地質(zhì)理論研究，攻克非常規(guī)天然氣高效增產(chǎn)等13項(xiàng)重大技術(shù)，研制深水油田工程支持船等11項(xiàng)重大設(shè)備，建成8項(xiàng)示范工程，使老油田水驅(qū)采收率提高3%~5%，海上稠油油田聚驅(qū)采收率提高5%，勘探開發(fā)整體技術(shù)水平達(dá)到或接近國際大石油公司的水平。

　　6.大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站

　　突破先進(jìn)壓水堆和高溫氣冷堆技術(shù)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，搭建技術(shù)平臺(tái)，提升核電產(chǎn)業(yè)國際競爭力。依托裝機(jī)容量為1000兆瓦的先進(jìn)非能動(dòng)核電技術(shù)(AP1000)核電站建設(shè)項(xiàng)目，全面掌握AP1000核電關(guān)鍵設(shè)計(jì)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備材料制造技術(shù)，自主完成內(nèi)陸廠址標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。完成中國的裝機(jī)容量為1400兆瓦的先進(jìn)非能動(dòng)核電技術(shù)(CAP1400)標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)并建設(shè)示范電站，2015年底具備倒送電和主控室部分投運(yùn)條件。完成高溫氣冷堆關(guān)鍵技術(shù)研究，2013年前后示范電站建成并試運(yùn)行。加強(qiáng)壓水堆及高溫氣冷堆安全技術(shù)支撐和核電站乏燃料后處理科研攻關(guān)，保障核電安全。

　　7.水體污染控制與治理

　　圍繞“三河三湖一江一庫”重點(diǎn)流域，重點(diǎn)攻克重污染行業(yè)廢水全過程治理技術(shù)、重污染河流和富營養(yǎng)化湖泊綜合治理技術(shù)、面源污染控制技術(shù)、適用于不同水源水質(zhì)的凈化技術(shù)、水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警遙感監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵成套技術(shù)300項(xiàng)以上。重點(diǎn)研發(fā)監(jiān)控預(yù)警設(shè)備、飲用水水質(zhì)凈化及輸配管網(wǎng)檢漏設(shè)備等80套以上，關(guān)鍵材料、設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)到70%以上，成本降低30%以上。在太湖、遼河等重點(diǎn)流域開展綜合示范，示范流域水環(huán)境質(zhì)量提高一個(gè)等級(jí)并消除劣V類，基本建立流域水污染治理和水環(huán)境管理技術(shù)體系。

　　8.轉(zhuǎn)基因生物新品種培育

　　針對(duì)保障食物安全和發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略需要，圍繞主要農(nóng)作物和家畜生產(chǎn)，突破基因克隆與功能驗(yàn)證、規(guī)�；�轉(zhuǎn)基因、生物安全等關(guān)鍵技術(shù)，完善轉(zhuǎn)基因生物培育和安全評(píng)價(jià)體系，獲得一批具有重要應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能基因，培育一批抗病蟲、抗逆、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的重大轉(zhuǎn)基因新品種，實(shí)現(xiàn)新型轉(zhuǎn)基因棉花、優(yōu)質(zhì)玉米等新品種產(chǎn)業(yè)化，整體提升我國生物育種水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

　　9.重大新藥創(chuàng)制

　　針對(duì)滿足人民群眾基本用藥需求和培育發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的需要，突破一批藥物創(chuàng)制關(guān)鍵技術(shù)和生產(chǎn)工藝，研制30個(gè)創(chuàng)新藥物，改造200個(gè)左右藥物大品種，完善新藥創(chuàng)制與中藥現(xiàn)代化技術(shù)平臺(tái)，建設(shè)一批醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，基本形成具有中國特色的國家藥物創(chuàng)新體系，增強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)自主研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　10.艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治

　　針對(duì)提高人口健康水平和保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大需求，重點(diǎn)圍繞艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病，突破檢測(cè)診斷、監(jiān)測(cè)預(yù)警、疫苗研發(fā)和臨床救治等關(guān)鍵技術(shù)，研制150種診斷試劑，其中20種以上獲得注冊(cè)證書;10個(gè)以上新疫苗進(jìn)入臨床試驗(yàn)。到2015年，重大傳染病的應(yīng)急和綜合防控能力顯著提升，有效降低艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病的新發(fā)感染率和病死率。

　　11.組織實(shí)施大型飛機(jī)等其他國家科技重大專項(xiàng)

　　四、大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義，必須把突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)作為科技發(fā)展的優(yōu)先任務(wù)。在節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，集中優(yōu)勢(shì)力量進(jìn)行攻關(guān)，為增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心競爭力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。充分發(fā)揮國家科技重大專項(xiàng)的核心引領(lǐng)作用和高新區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，大力推進(jìn)創(chuàng)新成果的集成應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和支柱性產(chǎn)業(yè)的步伐。

　　1.節(jié)能環(huán)保

　　大力發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和循環(huán)應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)、裝備及系統(tǒng)。實(shí)施半導(dǎo)體照明、煤炭清潔高效利用、“藍(lán)天”工程、廢物資源化等科技產(chǎn)業(yè)化工程。加強(qiáng)技術(shù)的集成和推廣應(yīng)用，快速提高我國節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域整體技術(shù)能力及產(chǎn)業(yè)競爭力。

專欄：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)

　　2.新一代信息技術(shù)

　　推動(dòng)下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)絡(luò)終端、高性能計(jì)算的發(fā)展，實(shí)施新型顯示、國家寬帶網(wǎng)、云計(jì)算等科技產(chǎn)業(yè)化工程。積極推進(jìn)三網(wǎng)融合，加快網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)創(chuàng)新，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全。著力發(fā)展集成電路、智慧城市、智慧工業(yè)、地理信息、軟件信息服務(wù)等相關(guān)技術(shù)，促進(jìn)信息化帶動(dòng)工業(yè)化。

專欄：新一代信息技術(shù)

　　3.生物產(chǎn)業(yè)

　　大力發(fā)展創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械、生物農(nóng)業(yè)、生物制造等關(guān)鍵技術(shù)和裝備。實(shí)施生物醫(yī)藥、生物醫(yī)用材料、先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、生物種業(yè)、農(nóng)業(yè)生物藥物、先進(jìn)生物制造等科技產(chǎn)業(yè)化工程。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制造過程的綠色化、低碳化，加快發(fā)展綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。

專欄：生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)

　　4.高端裝備制造

　　重點(diǎn)發(fā)展大型先進(jìn)運(yùn)輸裝備及系統(tǒng)、海洋工程裝備、高端智能制造與基礎(chǔ)制造裝備等。實(shí)施高速列車、綠色制造、智能制造、服務(wù)機(jī)器人、高端海洋工程裝備、科學(xué)儀器設(shè)備等科技產(chǎn)業(yè)化工程。研發(fā)高速列車譜系化和智能化、綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、機(jī)器人模塊化單元產(chǎn)品等重大關(guān)鍵技術(shù)，提升我國制造業(yè)的國際競爭力。

專欄：高端裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)

　　5.新能源

　　積極發(fā)展風(fēng)電、太陽能光伏、太陽能熱利用、新一代生物質(zhì)能源、海洋能、地?zé)崮�、氫能、新一代核能、智能電網(wǎng)和儲(chǔ)能系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)、裝備及系統(tǒng)。實(shí)施風(fēng)力發(fā)電、高效太陽能、生物質(zhì)能源、智能電網(wǎng)等科技產(chǎn)業(yè)化工程。建立健全新能源技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)促進(jìn)新能源應(yīng)用的先進(jìn)適用技術(shù)和模式的研發(fā)，有效銜接新能源的生產(chǎn)、運(yùn)輸與消費(fèi)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展。

專欄：新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)

　　6.新材料

　　大力發(fā)展新型功能與智能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)與復(fù)合材料、納米材料、新型電子功能材料、高溫合金材料等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。實(shí)施高性能纖維及復(fù)合材料、先進(jìn)稀土材料等科技產(chǎn)業(yè)化工程。掌握新材料的設(shè)計(jì)、制備加工、高效利用、安全服役、低成本循環(huán)再利用等關(guān)鍵技術(shù)，提高關(guān)鍵材料的供給能力，搶占新材料應(yīng)用技術(shù)和高端制造制高點(diǎn)。

專欄：新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)

　　7.新能源汽車

　　全面實(shí)施“純電驅(qū)動(dòng)”技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。實(shí)施新能源汽車科技產(chǎn)業(yè)化工程。堅(jiān)持“三縱三橫”的研發(fā)布局，建立“三縱三鏈”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。全面掌握核心技術(shù)，加快整車系統(tǒng)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模示范，形成整車及零部件工業(yè)體系，建設(shè)新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)，使我國躋身新能源汽車產(chǎn)業(yè)先進(jìn)國家行列。

專欄：新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)

　　五、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)突破

　　緊緊圍繞我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和改善民生的重大需求，以突破重點(diǎn)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)和掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，為形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供有力科技支撐，大力發(fā)展惠及民生的科學(xué)技術(shù)。

　　(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新

　　按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，改善農(nóng)村民生，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為糧食單產(chǎn)年增長率達(dá)到0.8%提供科技支撐，保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給。建立健全信息化、社會(huì)化農(nóng)村科技服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系，建立一支20萬人左右的科技特派員隊(duì)伍，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　1.攻克農(nóng)業(yè)和村鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)

　　繼續(xù)推進(jìn)糧食豐產(chǎn)科技工程。加強(qiáng)農(nóng)林動(dòng)植物高產(chǎn)高效新品種創(chuàng)制，加快發(fā)展農(nóng)作物種植技術(shù)、畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)、林業(yè)資源培育與利用技術(shù)、牧區(qū)畜牧業(yè)和草地保護(hù)技術(shù)、海洋農(nóng)業(yè)技術(shù)等，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。加強(qiáng)先進(jìn)多功能農(nóng)業(yè)裝備、食品綠色和安全加工、農(nóng)產(chǎn)品貯藏與物流、現(xiàn)代農(nóng)用物資、生物質(zhì)能源與生物質(zhì)綜合利用等技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品高值化深加工及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)健康食品生產(chǎn)。加快農(nóng)林生態(tài)和循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成應(yīng)用，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)生境控制、污染農(nóng)田修復(fù)利用、農(nóng)林生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害防控關(guān)鍵技術(shù)等研究，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)能力。加強(qiáng)農(nóng)村信息化、城鎮(zhèn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地節(jié)約利用與管護(hù)、農(nóng)村飲水安全保障、宜居社區(qū)與安居住宅建設(shè)、農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用等科技工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。

專欄：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)

　　2.提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收

　　把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。繼續(xù)加強(qiáng)星火計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施，促進(jìn)涉農(nóng)科技型企業(yè)的健康發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社和大型種養(yǎng)戶的示范帶動(dòng)作用。推動(dòng)科研單位同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶等開展多種形式技術(shù)合作。積極培育涉農(nóng)科技型中小企業(yè)、科技合作組織，加強(qiáng)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力支持新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。

　　3.深入開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)新型農(nóng)村科技服務(wù)體系構(gòu)建

　　深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，大力支持國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等基地建設(shè)，加快發(fā)展楊凌國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，建設(shè)北京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城、山東黃河三角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)村信息化技術(shù)集成與示范，構(gòu)建覆蓋全國的公益性推廣服務(wù)、社會(huì)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、多元化科技服務(wù)三位一體相互促進(jìn)的農(nóng)村科技服務(wù)新格局。建立以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為中心、農(nóng)民專業(yè)組織為依托、科技特派員服務(wù)站為中介、信息技術(shù)為支撐的新型社會(huì)化農(nóng)村科技服務(wù)體系。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)專家大院、農(nóng)村科技合作組織、星火科技12396等各具特色的多元化農(nóng)村科技服務(wù)模式。繼續(xù)推進(jìn)科普惠農(nóng)興村，加強(qiáng)農(nóng)村基層科普隊(duì)伍和科普能力建設(shè)。

專欄：農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)

　　(二)促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)

　　圍繞發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，加快行業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平明顯提高，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化能力不斷增強(qiáng)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能耗和排放進(jìn)一步下降，在關(guān)系國計(jì)民生的若干重點(diǎn)領(lǐng)域基本建成具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。

　　1.強(qiáng)化關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競爭力

　　加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，提高制造業(yè)整體技術(shù)水平。加強(qiáng)設(shè)計(jì)技術(shù)、可靠性技術(shù)、制造工藝、基礎(chǔ)零部件和電子元器件、大型鑄鍛件、儀器儀表、計(jì)量測(cè)試設(shè)備等方面基礎(chǔ)性、共性技術(shù)研發(fā)。加快突破機(jī)械、鋼鐵、有色、石化、紡織、輕工、建材等產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化新品種、新工藝開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展重大工程和重大裝備急需的新型高附加值材料。加大精密加工技術(shù)及裝備、百萬噸乙烯/精對(duì)苯二甲酸(PTA)關(guān)鍵工藝與裝備、硬巖推進(jìn)機(jī)裝備及關(guān)鍵技術(shù)、碳纖維及復(fù)合材料加工關(guān)鍵裝備、發(fā)光二極管制造關(guān)鍵裝備、高效率低成本潔凈鋼生產(chǎn)技術(shù)等研發(fā)力度，提升系統(tǒng)集成水平，促進(jìn)裝備制造高端化。推動(dòng)制造業(yè)信息化服務(wù)增效和制造裝備及產(chǎn)品“數(shù)控一代”創(chuàng)新應(yīng)用示范，提高制造業(yè)信息化和自動(dòng)化水平。

　　加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)軟硬件的研發(fā)，重點(diǎn)突破高端容錯(cuò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)系統(tǒng)、集成電路及關(guān)鍵元器件、新型傳感器和智能化信息處理技術(shù)、高性能網(wǎng)絡(luò)、寬帶無線移動(dòng)通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)、導(dǎo)航與位置服務(wù)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)信息與空間技術(shù)產(chǎn)品的集成創(chuàng)新，培育新技術(shù)和新業(yè)務(wù)，推動(dòng)信息與空間產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提高國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平。

　　加強(qiáng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)技術(shù)攻關(guān)。突破重大運(yùn)輸通道建設(shè)工程、綜合交通樞紐等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)。加大內(nèi)河航運(yùn)綜合能力提升關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升內(nèi)河航運(yùn)技術(shù)水平。推進(jìn)交通核心重大裝備研制，重點(diǎn)發(fā)展汽車節(jié)能減排、高性能船艇、安全高效民用飛機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)，深入推進(jìn)高速鐵路重大裝備、綠色船舶裝備等現(xiàn)代交通領(lǐng)域重大裝備發(fā)展。加快交通信息系統(tǒng)和智能化技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，有效支撐各種運(yùn)輸方式的無縫銜接，提高綜合運(yùn)輸效能。

專欄：產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)示范重點(diǎn)

　　2.加大先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣力度，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用

　　圍繞促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排、提高生產(chǎn)效能、改善工藝流程、降低生產(chǎn)成本，重點(diǎn)研發(fā)工業(yè)節(jié)能技術(shù)、可再生能源綜合利用技術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與制造技術(shù)、自動(dòng)檢測(cè)與控制技術(shù)、計(jì)量測(cè)試技術(shù)、環(huán)保材料規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)、新型高效催化技術(shù)、綠色化無害化資源回收再利用處理技術(shù)等量大面廣的行業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果在全行業(yè)的推廣應(yīng)用。結(jié)合國家重大工程建設(shè)，加強(qiáng)工程裝備制造、系統(tǒng)優(yōu)化和控制、資源綜合開發(fā)利用等工程技術(shù)的研發(fā)、集成和推廣應(yīng)用。充分發(fā)揮科技中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程中心等在技術(shù)轉(zhuǎn)移、工程化試驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用中的作用，加強(qiáng)技術(shù)的測(cè)試、驗(yàn)證認(rèn)證許可體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化配套能力建設(shè)。

　　(三)加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新

　　發(fā)展知識(shí)和技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，加大技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新，推出一批系統(tǒng)解決方案，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐體系，大力提升我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力，加快形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，顯著提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重和水平。

　　1.加強(qiáng)技術(shù)集成與模式創(chuàng)新，發(fā)展知識(shí)和技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)

　　大力開展服務(wù)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)集成應(yīng)用，著力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化、個(gè)性化、虛擬化條件下服務(wù)技術(shù)研發(fā)，建立支持服務(wù)全過程的技術(shù)體系，形成若干行業(yè)技術(shù)解決方案、技術(shù)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、系統(tǒng)外包、制造業(yè)服務(wù)等，改造提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代化教育教學(xué)、數(shù)字文化、數(shù)字醫(yī)療與健康、數(shù)字生活、數(shù)字旅游、空間位置信息服務(wù)等，大力培育和發(fā)展新興服務(wù)業(yè);重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技咨詢和科技金融等服務(wù)，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)應(yīng)用示范，建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新示范城市、示范園區(qū)、示范企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化基地，構(gòu)建特色明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

專欄：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技行動(dòng)

　　2.加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系

　　圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作開展共性工程技術(shù)研究和前沿技術(shù)研究。鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)通過企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)等措施，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)集成應(yīng)用的能力。發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技園區(qū)(基地)在技術(shù)轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化和企業(yè)發(fā)展服務(wù)的系統(tǒng)功能，打造科技園網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的在線集成和共享。

　　3.加強(qiáng)制度創(chuàng)新和支撐體系建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　拓寬融資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新。探索建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和學(xué)科體系。支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技相關(guān)科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)開展國際交流與合作。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)普及。適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的制度建設(shè)。

　　(四)大力加強(qiáng)民生科技

　　重點(diǎn)解決人民群眾最關(guān)心的重大民生科技問題，集成適合不同地區(qū)不同層次人們需求的民生改善技術(shù)解決方案，以國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)等為載體強(qiáng)化技術(shù)成果的示范和推廣，全面提升科技服務(wù)民生的能力。

　　1.加快人口健康科技發(fā)展，提升全民健康保障能力

　　針對(duì)慢性病、傳染病、精神心理疾患等重大疾病，強(qiáng)化臨床醫(yī)學(xué)和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究，突破一批早診早治技術(shù)、規(guī)范化診療方案和個(gè)性化診療技術(shù)，系統(tǒng)推進(jìn)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)平臺(tái)、臨床協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)、隊(duì)列研究基地等建設(shè)，優(yōu)化臨床研究組織模式。針對(duì)婦女兒童、老齡人群、職業(yè)人群、殘障人群以及基層常見多發(fā)病，加強(qiáng)綜合防控方案的應(yīng)用推廣、新型診療技術(shù)研究及生活保障輔具開發(fā)。加強(qiáng)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥傳承、治未病、優(yōu)勢(shì)診療技術(shù)等研究，促進(jìn)中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)特色的發(fā)揮和推進(jìn)中西醫(yī)融合發(fā)展。加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)。發(fā)展數(shù)字化醫(yī)療、健康管理、健康普及等技術(shù)，支撐健康服務(wù)體系建設(shè)。深入實(shí)施全民健康科技行動(dòng)，大力推進(jìn)創(chuàng)新醫(yī)療器械示范應(yīng)用、農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣、公眾健康知識(shí)普及等工作。

　　2.加強(qiáng)公共安全科技發(fā)展，提高公共安全和防災(zāi)減災(zāi)能力

　　加快提升自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)技術(shù)能力，建立基本地理國情監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，重點(diǎn)開發(fā)地震、滑坡、泥石流、臺(tái)風(fēng)、水災(zāi)、旱災(zāi)等重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)，研制重大自然災(zāi)害緊急救災(zāi)重大裝備，建立重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)平臺(tái)。繼續(xù)強(qiáng)化生產(chǎn)安全保障技術(shù)能力，重點(diǎn)開發(fā)煤礦及非煤礦采掘、油氣開發(fā)、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)事故與職業(yè)危害防控技術(shù)，研發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急處置技術(shù)及裝備。開發(fā)交通安全保障和救助關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。全面發(fā)展食品安全保障技術(shù)，逐步建立從源頭到餐桌的食品生產(chǎn)全過程安全檢測(cè)、控制及管理技術(shù)，完善食品安全保障及應(yīng)急處置技術(shù)體系。大力提升國境檢驗(yàn)檢疫科技能力，加快質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。研制維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、防范和打擊犯罪、提高執(zhí)法能力的技術(shù)及裝備，構(gòu)建社會(huì)安全保障及應(yīng)急處置技術(shù)體系，強(qiáng)化社會(huì)安全保障能力。

　　3.強(qiáng)化綠色城鎮(zhèn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)城市和城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展

　　加強(qiáng)城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、城市功能提升與空間節(jié)約利用、城市生態(tài)居住環(huán)境質(zhì)量保障和城市信息平臺(tái)等技術(shù)研發(fā)，大力推動(dòng)建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用。重點(diǎn)開發(fā)綠色建材、可再生能源材料及其與建筑一體化的應(yīng)用技術(shù)，形成我國綠色建造技術(shù)體系和管理模式。發(fā)展低碳城鎮(zhèn)規(guī)劃、綠色建筑設(shè)計(jì)、建筑節(jié)能等技術(shù)。優(yōu)化綠色施工控制指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)大型建筑施工過程動(dòng)態(tài)管理與資源配置優(yōu)化仿真平臺(tái)。

專欄：民生科技示范重點(diǎn)

　　(五)建立支撐可持續(xù)發(fā)展的能源資源環(huán)境技術(shù)體系

　　針對(duì)能源資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化、全球氣候變化等制約可持續(xù)發(fā)展的突出問題，圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的迫切需求，大力加強(qiáng)能源資源勘探開發(fā)與清潔高效利用、水資源優(yōu)化配置與綜合利用、污染控制與生態(tài)改善、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、氣候變化減緩與適應(yīng)等技術(shù)開發(fā)與集成應(yīng)用，提升科技對(duì)可持續(xù)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)能力。

　　1.發(fā)展能源勘探開發(fā)和清潔高效利用技術(shù)，提高能源安全保障能力

　　以提升傳統(tǒng)能源勘探開發(fā)技術(shù)能力為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展復(fù)雜油氣藏勘探、煤炭和海洋油氣安全開采、油氣高效安全集輸?shù)燃夹g(shù)，加強(qiáng)煤層氣、頁巖氣、油頁巖、天然氣水合物等非常規(guī)油氣勘探開發(fā)技術(shù)研究，保障傳統(tǒng)能源有效供給。以提升能源的清潔高效利用能力為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展煤炭的氣化、液化、煤基化工品加工等清潔轉(zhuǎn)化技術(shù)，發(fā)展超高參數(shù)超臨界發(fā)電、煤氣化整體聯(lián)合發(fā)電、節(jié)能型循環(huán)流化床發(fā)電等技術(shù)，發(fā)展智能電網(wǎng)、先進(jìn)核能以及風(fēng)能、太陽能、生物能、海洋能、地?zé)崮艿刃履茉蠢�用技術(shù)，加強(qiáng)能源利用關(guān)鍵部件和裝備研發(fā)。

　　2.發(fā)展水資源和礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)，提高資源綜合利用效率

　　以強(qiáng)化水資源優(yōu)化配置和綜合利用技術(shù)能力為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字化流域、水資源合理調(diào)配和特大水利工程群聯(lián)合調(diào)度技術(shù)，加強(qiáng)南水北調(diào)、三峽等重大水利工程建設(shè)與安全保障技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化城市節(jié)水與工業(yè)節(jié)水技術(shù)開發(fā)，加強(qiáng)海水淡化、雨洪利用、人工增雨、再生水等非常規(guī)水資源利用關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)。以提升礦產(chǎn)資源勘探開采與綜合利用技術(shù)能力為目標(biāo)，發(fā)展深部與復(fù)雜條件下礦產(chǎn)資源高效勘查技術(shù)，加強(qiáng)三維立體勘查技術(shù)集成，擴(kuò)大礦產(chǎn)資源有效探明儲(chǔ)量。發(fā)展礦產(chǎn)資源高效開采、綠色選冶、高效利用等重大技術(shù)與裝備，強(qiáng)化稀貴金屬資源開發(fā)利用。加強(qiáng)海洋及極地礦產(chǎn)資源綜合調(diào)查技術(shù)、非常規(guī)礦產(chǎn)資源勘探技術(shù)研究，推動(dòng)礦產(chǎn)資源綠色可持續(xù)開發(fā)。

　　3.發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展

　　以提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排的技術(shù)支撐能力為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展重污染行業(yè)的清潔生產(chǎn)工藝、大宗廢棄物資源化技術(shù)、多層次循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建技術(shù)。發(fā)展煙氣治理、機(jī)動(dòng)車尾氣凈化等技術(shù)，飲用水安全保障、污水高效處理與回用等技術(shù)，土壤污染治理技術(shù)，生活垃圾與危險(xiǎn)廢物處理處置技術(shù)，智能環(huán)境檢測(cè)和監(jiān)測(cè)技術(shù)，城市與工業(yè)生物質(zhì)廢物集中化燃?xì)饫�用技術(shù)，核放射性污染防護(hù)與處置技術(shù)。發(fā)展近海污染防治技術(shù)、地下水污染防治技術(shù)、化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治技術(shù)，推動(dòng)減排約束性指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和環(huán)境質(zhì)量的改善。

　　以提升生態(tài)保護(hù)和脆弱生態(tài)修復(fù)技術(shù)能力為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展典型生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)技術(shù)，重大工程建設(shè)區(qū)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)技術(shù)，城市生態(tài)保護(hù)與建設(shè)技術(shù)。開發(fā)大尺度生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)技術(shù)，發(fā)展多載體新型生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與遙感技術(shù)，提升退化土地防治技術(shù)支撐能力，不斷強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。開發(fā)生物多樣性保護(hù)、生物安全保障、持久性有機(jī)污染物風(fēng)險(xiǎn)控制等技術(shù)，提高我國履行國際環(huán)境公約能力。

　　4.加強(qiáng)氣候變化科學(xué)研究和技術(shù)集成，全面提高應(yīng)對(duì)能力

　　加強(qiáng)全球氣候變化規(guī)律和觀測(cè)技術(shù)研究，開發(fā)多源、多尺度觀測(cè)數(shù)據(jù)同化、融合與集成技術(shù)，發(fā)展全球變化背景下極端天氣及氣候事件預(yù)測(cè)技術(shù)，建立溫室氣體排放的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和核查技術(shù)體系。加強(qiáng)不同尺度和相關(guān)領(lǐng)域氣候變化影響和脆弱性評(píng)估研究。強(qiáng)化氣候變化適應(yīng)技術(shù)研發(fā)、集成與示范應(yīng)用。發(fā)展林草固碳等增匯、土地利用和農(nóng)業(yè)減排溫室氣體、二氧化碳捕集利用與封存等技術(shù)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化重大戰(zhàn)略與政策研究，圍繞氣候變化領(lǐng)域熱點(diǎn)問題深入開展應(yīng)對(duì)措施研究，為國家應(yīng)對(duì)氣候變化提供支撐。

專欄：可持續(xù)發(fā)展科技示范重點(diǎn)

　　六、前瞻部署基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究

　　基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究是提升我國原始創(chuàng)新能力和科技長遠(yuǎn)發(fā)展能力的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的源泉，必須依據(jù)國家重大戰(zhàn)略需求和世界科技發(fā)展趨勢(shì)，予以強(qiáng)化部署。

　　(一)繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究

　　堅(jiān)持面向國家重大戰(zhàn)略需求和瞄準(zhǔn)世界科學(xué)前沿，進(jìn)一步完善學(xué)科布局，大力推動(dòng)學(xué)科交叉和融合。積極營造有利于自由探索的學(xué)術(shù)環(huán)境，引導(dǎo)興趣驅(qū)動(dòng)的科學(xué)研究聚焦于國家戰(zhàn)略需求。加強(qiáng)在若干科學(xué)前沿和事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要方向的戰(zhàn)略部署，突破一批關(guān)鍵科學(xué)問題，取得一批重大原始創(chuàng)新成果，顯著增強(qiáng)我國在世界科學(xué)研究中的地位和影響力，為科技長遠(yuǎn)發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。

　　1.推動(dòng)學(xué)科協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，促進(jìn)學(xué)科交叉融合

　　重視基礎(chǔ)研究基本理論和學(xué)科建設(shè)，結(jié)合當(dāng)前我國學(xué)科發(fā)展態(tài)勢(shì)，全面協(xié)調(diào)基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展。繼續(xù)保持?jǐn)?shù)學(xué)、材料科學(xué)、工程科學(xué)等學(xué)科在國際上的優(yōu)勢(shì)地位，重點(diǎn)支持代數(shù)數(shù)論與代數(shù)幾何、材料科學(xué)基礎(chǔ)理論、深部資源綠色開發(fā)和綠色冶金理論與技術(shù)的研究。加大對(duì)空間科學(xué)、動(dòng)植物分類學(xué)、流行病學(xué)、工程海洋學(xué)等弱勢(shì)學(xué)科的扶持。加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科之間、基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科、科學(xué)與技術(shù)、自然科學(xué)與人文社會(huì)科學(xué)的交叉融合，支持醫(yī)學(xué)、納米、生物信息學(xué)等綜合交叉學(xué)科的發(fā)展，積極扶持新興學(xué)科，推動(dòng)學(xué)科整體水平的提高。

　　2.探索科學(xué)前沿，超前部署若干重大科學(xué)問題研究

　　繼續(xù)深化基礎(chǔ)科學(xué)前沿領(lǐng)域研究，包括生命過程的定量研究與系統(tǒng)整合、凝聚態(tài)物質(zhì)與新效應(yīng)、物質(zhì)深層次結(jié)構(gòu)和宇宙大尺度物理學(xué)規(guī)律、核心數(shù)學(xué)及其在交叉領(lǐng)域的應(yīng)用、地球系統(tǒng)過程與資源環(huán)境和災(zāi)害效應(yīng)、新物質(zhì)創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化的化學(xué)過程、腦科學(xué)與認(rèn)知科學(xué)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)與觀測(cè)方法、技術(shù)和設(shè)備創(chuàng)新等重點(diǎn)研究方向，加強(qiáng)在合成生物學(xué)、暗物質(zhì)等新研究方向的部署。

　　3.堅(jiān)持需求導(dǎo)向，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科學(xué)問題

　　圍繞國家戰(zhàn)略需求，重點(diǎn)部署農(nóng)業(yè)生物遺傳改良和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的基礎(chǔ)研究、能源可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)鍵科學(xué)問題、信息科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)、地球和環(huán)境系統(tǒng)關(guān)鍵過程和規(guī)律、人類健康與疾病的基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)材料改性優(yōu)化和新材料設(shè)計(jì)探索及服役失效機(jī)理、制造與工程的科學(xué)基礎(chǔ)、多學(xué)科綜合交叉的基礎(chǔ)研究、空間科學(xué)和航空航天重大科學(xué)問題等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科學(xué)問題研究。

專欄：需求導(dǎo)向的重大科學(xué)問題研究領(lǐng)域和方向

　　4.集中優(yōu)勢(shì)力量，推進(jìn)重大科學(xué)研究計(jì)劃實(shí)施

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善管理機(jī)制，推動(dòng)蛋白質(zhì)研究、量子調(diào)控研究、納米研究、發(fā)育與生殖研究、全球變化研究和干細(xì)胞研究六個(gè)重大科學(xué)研究計(jì)劃的實(shí)施，力爭在未來五年內(nèi)取得重大突破。以參加國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆(ITER)裝置建設(shè)為契機(jī)，啟動(dòng)實(shí)施核聚變能研究專項(xiàng)。根據(jù)國際科學(xué)發(fā)展前沿和我國科學(xué)發(fā)展實(shí)際需要，力爭啟動(dòng)相關(guān)研究計(jì)劃和大科學(xué)工程研究專項(xiàng)。

專欄：國家重大科學(xué)研究計(jì)劃

專欄：核聚變能研究專項(xiàng)

　　5.加強(qiáng)科技基礎(chǔ)性工作，持續(xù)增強(qiáng)科學(xué)研究積累

　　加強(qiáng)對(duì)三極(南極、北極、青藏高原)、三深(深海、深地、深空)、極端環(huán)境以及西部干旱地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)、資源、環(huán)境等科學(xué)考察調(diào)查，積極開展對(duì)我國周邊及典型區(qū)域的綜合科學(xué)考察。支持對(duì)動(dòng)物志、植物志、孢子志和地理志等重要科技文獻(xiàn)、志書、典籍和圖件的編研。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)的采集和保護(hù)，進(jìn)一步完善不同領(lǐng)域和行業(yè)的科學(xué)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，擴(kuò)大數(shù)據(jù)匯交試點(diǎn)，促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)共享，提高服務(wù)能力和水平，為深入開展相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和政府決策提供科學(xué)支撐。

　　(二)強(qiáng)化前沿技術(shù)研究

　　前沿技術(shù)是高技術(shù)領(lǐng)域中具有前瞻性、先導(dǎo)性和探索性的重大技術(shù)，是未來高技術(shù)更新?lián)Q代和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。加大對(duì)代表世界高技術(shù)發(fā)展方向、對(duì)國家未來新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展具有引領(lǐng)作用的前沿技術(shù)的前瞻部署和研發(fā)力度，積極搶占前沿技術(shù)發(fā)展的制高點(diǎn)。對(duì)有利于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的前沿技術(shù)，要集中力量予以攻克，力爭形成一批重大產(chǎn)品和技術(shù)系統(tǒng)。

　　1.信息技術(shù)

　　突破光子信息處理、量子通信、量子計(jì)算、太赫茲通信、新型計(jì)算系統(tǒng)體系、網(wǎng)構(gòu)軟件、海量數(shù)據(jù)處理、智能感知與交互等重點(diǎn)技術(shù)，攻克普適服務(wù)、人機(jī)物交互等核心關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)未來網(wǎng)絡(luò)/未來互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視、衛(wèi)星移動(dòng)通信、綠色通信與融合接入、高性能計(jì)算與服務(wù)環(huán)境、高端服務(wù)器、海量存儲(chǔ)與服務(wù)環(huán)境、高可信軟件與服務(wù)、虛擬現(xiàn)實(shí)與智能表達(dá)等重大技術(shù)系統(tǒng)和戰(zhàn)略產(chǎn)品。

　　2.生物和醫(yī)藥技術(shù)

　　重點(diǎn)研發(fā)基因組學(xué)及新一代測(cè)序技術(shù)、蛋白質(zhì)組學(xué)技術(shù)、干細(xì)胞技術(shù)、生物合成技術(shù)、生物治療技術(shù)、分子診斷和分子影像技術(shù)、生物信息技術(shù)、藥靶發(fā)現(xiàn)與藥物分子設(shè)計(jì)技術(shù)。大力開發(fā)診斷試劑、疫苗、抗體藥物、靈長類疾病動(dòng)物模型及血液制品、組織工程技術(shù)和產(chǎn)品、工業(yè)生物技術(shù)、生物能源技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)工程關(guān)鍵部件和生物醫(yī)學(xué)應(yīng)用材料。發(fā)展生物資源開發(fā)保護(hù)、生物安全監(jiān)測(cè)防控技術(shù)及裝備。建立基因測(cè)序、蛋白質(zhì)組學(xué)、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)等研發(fā)平臺(tái)、抗體庫和疫苗研發(fā)基地。

　　3.新材料技術(shù)

　　搶占微電子/光電子/磁電子材料與器件、新型功能與智能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)復(fù)合材料、納米材料和器件、超導(dǎo)材料、高效能源材料、生態(tài)環(huán)境材料、低碳排放材料等前沿制高點(diǎn)。開展材料設(shè)計(jì)制備加工與評(píng)價(jià)、材料高效利用、材料服役行為和工程化等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。攻克稀缺材料替代與高效利用、生物醫(yī)用新材料及表面改性、高性能光電子材料與器件集成、先進(jìn)晶體與全固態(tài)激光材料、國家重大工程用關(guān)鍵材料等核心關(guān)鍵技術(shù)。

　　4.先進(jìn)制造技術(shù)

　　圍繞綠色制造和智能制造，在微納制造技術(shù)、重大裝備技術(shù)、智能機(jī)器人技術(shù)、系統(tǒng)控制技術(shù)、制造服務(wù)技術(shù)等五個(gè)方向進(jìn)行前沿及核心技術(shù)攻關(guān)。重點(diǎn)研發(fā)面向制造業(yè)的核心軟件、精密工作母機(jī)設(shè)計(jì)制造基礎(chǔ)技術(shù)、面向全生命周期的復(fù)雜裝備監(jiān)測(cè)與服務(wù)支持系統(tǒng)、現(xiàn)代制造物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)、控制系統(tǒng)的安全防范與安全系統(tǒng)、工程機(jī)械裝備、礦山機(jī)械裝備、人工器官制造、基于微納制造的綠色印刷技術(shù)與裝備和遠(yuǎn)洋漁業(yè)裝備等。

　　5.先進(jìn)能源技術(shù)

　　重點(diǎn)探索面向第四代核能、氫能與燃料電池、海洋能、地?zé)崮�、二氧化碳捕集、利用與封存等方向的前沿技術(shù)。圍繞節(jié)能減排、能源材料和裝備、生物質(zhì)能、儲(chǔ)能等戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的提升，突破核心關(guān)鍵技術(shù)。針對(duì)可再生能源、節(jié)能技術(shù)等重大戰(zhàn)略技術(shù)方向進(jìn)行重點(diǎn)部署，開發(fā)一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和技術(shù)系統(tǒng)。

　　6.資源環(huán)境技術(shù)

　　攻克一批礦產(chǎn)資源與油氣資源高效勘探開發(fā)與集約化利用核心關(guān)鍵技術(shù)與裝備，提升重大關(guān)鍵裝備的研發(fā)能力和行業(yè)核心競爭力，大幅提升我國戰(zhàn)略性資源勘探與開發(fā)利用效率。加強(qiáng)新型污染物治理技術(shù)與裝備開發(fā)，加快推進(jìn)清潔空氣技術(shù)與土壤修復(fù)技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化環(huán)境事件應(yīng)急技術(shù)與裝備開發(fā)。大力發(fā)展先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器與智能化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，強(qiáng)化環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與阻斷技術(shù)開發(fā)，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。

　　7.海洋技術(shù)

　　以形成海上高技術(shù)作業(yè)能力為目標(biāo)，強(qiáng)化核心技術(shù)開發(fā)和裝備研制，推進(jìn)海洋技術(shù)由近淺海向深遠(yuǎn)海的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。圍繞海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋油氣與礦產(chǎn)資源開發(fā)、海洋生物資源利用、深海運(yùn)載與作業(yè)等方面，大力發(fā)展深水油氣勘探開發(fā)、深海潛水器、深遠(yuǎn)海海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和海底觀測(cè)網(wǎng)等核心技術(shù)，研制一批海洋開發(fā)重大裝備，初步具備深海油氣勘探開發(fā)重大裝備的設(shè)計(jì)與制造能力，推動(dòng)國家深海公共試驗(yàn)場建設(shè)。

　　8.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)

　　重點(diǎn)攻克農(nóng)業(yè)生物功能基因組學(xué)、動(dòng)物干細(xì)胞、靶標(biāo)發(fā)現(xiàn)與藥物分子設(shè)計(jì)、食品營養(yǎng)品質(zhì)靶向設(shè)計(jì)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)。著力突破分子設(shè)計(jì)育種、食品加工與生物制造、海洋農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)與智能裝備制造以及農(nóng)產(chǎn)品生境控制等核心關(guān)鍵技術(shù)。創(chuàng)制優(yōu)良動(dòng)植物新品種、液體生物燃料、生物反應(yīng)器、新型生物農(nóng)藥、基因工程疫苗和藥物、農(nóng)業(yè)智能裝備、健康食品、海水養(yǎng)殖等重大產(chǎn)品。

　　9.現(xiàn)代交通技術(shù)

　　重點(diǎn)發(fā)展大運(yùn)量高速載運(yùn)、新能源載運(yùn)、一體化交通系統(tǒng)安全等技術(shù)與裝備，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)輸服務(wù)。重點(diǎn)突破汽車動(dòng)力系統(tǒng)、重型直升機(jī)和船用中速柴油機(jī)等制約交通裝備發(fā)展的重大技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展交通系統(tǒng)信息化、智能化技術(shù)和安全高速的交通運(yùn)輸技術(shù)，提高運(yùn)網(wǎng)協(xié)同能力和運(yùn)輸效率。突破交通運(yùn)輸安全保障、資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)、智能化養(yǎng)護(hù)等方面的關(guān)鍵技術(shù)。

　　10.地球觀測(cè)與導(dǎo)航技術(shù)

　　大力開展先進(jìn)遙感、地理信息系統(tǒng)、導(dǎo)航定位、深空探測(cè)等前沿技術(shù)研究。重點(diǎn)建立全球二氧化碳監(jiān)測(cè)、遙感感知網(wǎng)、全球空間信息主動(dòng)服務(wù)、導(dǎo)航定位與位置服務(wù)等重大技術(shù)系統(tǒng)，培育以授時(shí)、導(dǎo)航與位置服務(wù)為核心的空間信息產(chǎn)業(yè)，形成遙感信息、導(dǎo)航定位和移動(dòng)通信衛(wèi)星新興產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。

　　七、加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)建設(shè)

　　科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)是支撐科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。要以加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)為目標(biāo)，優(yōu)化科技資源配置，推進(jìn)科技資源開放共享和高效利用，基本建成滿足科技創(chuàng)新需求的資源和條件支撐體系。

　　(一)加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地建設(shè)布局

　　依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求、科技發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，繼續(xù)完善現(xiàn)有各類創(chuàng)新基地建設(shè)布局。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新基地按照各自功能要求良性發(fā)展。推動(dòng)國家重大創(chuàng)新基地建設(shè)。

　　在能源科學(xué)、生命科學(xué)、地球科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、材料科學(xué)、空間和天文科學(xué)、粒子物理和核物理、工程技術(shù)科學(xué)等領(lǐng)域，布局建設(shè)一批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大科學(xué)裝置。

　　在能源、信息、資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)、人口健康、先進(jìn)制造、交通運(yùn)輸和公共安全等國家戰(zhàn)略需求領(lǐng)域，以及基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域和新興交叉學(xué)科領(lǐng)域，按照擇優(yōu)布局的原則，繼續(xù)在高等學(xué)校和科研院所推進(jìn)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，打造國際一流水平的基礎(chǔ)研究骨干基地。結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新工程實(shí)施，加強(qiáng)企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。積極推進(jìn)港澳地區(qū)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室伙伴實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。促進(jìn)軍民共建國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。支持部門和地方加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。圍繞重大科學(xué)工程和重大戰(zhàn)略科技任務(wù)，建設(shè)若干國家實(shí)驗(yàn)室。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)國家野外科學(xué)研究觀測(cè)研究站(網(wǎng))建設(shè)。加強(qiáng)國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國防科技先進(jìn)技術(shù)研究中心、軍民共建實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

　　在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，結(jié)合區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)科技資源，建設(shè)一批國家工程(技術(shù))研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)考核評(píng)估，調(diào)整優(yōu)化建設(shè)布局。加強(qiáng)國家大型科學(xué)儀器中心、國家級(jí)分析測(cè)試中心、國家科技圖書文獻(xiàn)中心、國家實(shí)驗(yàn)動(dòng)物種子中心、國家計(jì)量科技創(chuàng)新基地等綜合實(shí)驗(yàn)服務(wù)基地建設(shè)。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)科技園、企業(yè)技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范中心、科技企業(yè)孵化器等技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)和布局。推動(dòng)國際聯(lián)合研究中心、國際科技合作創(chuàng)新聯(lián)盟和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等國際科技合作基地建設(shè)。

　　(二)加強(qiáng)科技條件資源的開發(fā)應(yīng)用

　　加強(qiáng)科學(xué)儀器設(shè)備自主研發(fā)和應(yīng)用。以新原理、新方法為突破口，研發(fā)若干前沿重大科研儀器設(shè)備。集中力量攻克若干科學(xué)儀器設(shè)備核心技術(shù)和關(guān)鍵部件，研發(fā)一批重要通用科學(xué)儀器，提升科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。加強(qiáng)科學(xué)儀器的小型化、專用化研究，加快推進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)科學(xué)儀器的應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化。

　　著力推動(dòng)科研用試劑、優(yōu)勢(shì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物新品種(系)的開發(fā)與應(yīng)用，加強(qiáng)重要分析測(cè)試技術(shù)研究和應(yīng)用。加強(qiáng)科技文獻(xiàn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用。建立高精確度和高穩(wěn)定性的計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)體系，加強(qiáng)面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善以及其他重點(diǎn)領(lǐng)域的計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量方法與計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究。加強(qiáng)科學(xué)思維、科學(xué)方法和科學(xué)工具研究，強(qiáng)化創(chuàng)新方法的應(yīng)用推廣。加強(qiáng)科技條件資源的質(zhì)量保障體系建設(shè)，推動(dòng)科技條件資源管理的規(guī)范化和制度化。

　　(三)推進(jìn)科技平臺(tái)建設(shè)和開放共享

　　進(jìn)一步完善科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)布局，強(qiáng)化支撐服務(wù)能力建設(shè)，更加突出平臺(tái)的開放運(yùn)行和為研發(fā)創(chuàng)新提供公共服務(wù)的能力。在信息、生物、新材料、航空航天、能源、海洋、節(jié)能減排等重點(diǎn)領(lǐng)域以及新興、前沿和交叉學(xué)科領(lǐng)域，推動(dòng)多學(xué)科交叉集成、面向社會(huì)開放服務(wù)的共享平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)科學(xué)儀器設(shè)備、計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)裝置、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境、自然科技資源等各類科技資源的整合和開放共享。建立健全平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)的評(píng)價(jià)體系、管理模式和支持方式。鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)校向社會(huì)開放科技資源。

　　加快科技資源開放共享網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建國家科技資源調(diào)查的長效機(jī)制，加強(qiáng)科技資源整合與共享的標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照分層建設(shè)、分級(jí)管理的要求，加速中央和地方優(yōu)質(zhì)資源的銜接互動(dòng)。

專欄：科技平臺(tái)重點(diǎn)工作

　　八、大力培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才

　　人才資源是第一資源，規(guī)模宏大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍是加快我國科技進(jìn)步和創(chuàng)新的根本保障。把科技人才隊(duì)伍建設(shè)擺在科技工作的突出位置，以培養(yǎng)、引進(jìn)和用好高層次創(chuàng)新型科技人才為核心，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制機(jī)制，營造人才成長良好環(huán)境，造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，為創(chuàng)新型國家建設(shè)提供強(qiáng)大的人才保障和智力支持。

　　(一)壯大和優(yōu)化創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍

　　繼續(xù)增加科技人力資源供給，進(jìn)一步優(yōu)化科技人才結(jié)構(gòu)，提升科技人才質(zhì)量。重視高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)世界一流科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)。加大對(duì)優(yōu)秀青年科技人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和資助力度，建立適合青年科技人才成長的用人制度。加強(qiáng)面向生產(chǎn)一線的實(shí)用工程人才、卓越工程師和專業(yè)技能人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)技師等科研輔助人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)。重視科技管理、科技服務(wù)和科普人才隊(duì)伍建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。通過進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化科技人才隊(duì)伍布局，形成各類人才銜接有序、梯次配備的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

　　(二)造就一批高層次科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

　　以高端人才為引領(lǐng)，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，組織實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，深入推進(jìn)“千人計(jì)劃”、“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、“國家杰出青年科學(xué)基金”、“百人計(jì)劃”等高層次科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作。重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)各類高層次創(chuàng)新型科技人才2.5萬人以上。推動(dòng)科學(xué)家工作室建設(shè)，凝聚一批世界一流科學(xué)家。瞄準(zhǔn)世界科技前沿和我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)支持和培養(yǎng)2000名左右中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，在實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃和相關(guān)科技計(jì)劃中，加大對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引導(dǎo)和支持。

　　(三)改革完善創(chuàng)新型人才的教育培養(yǎng)模式

　　深入推進(jìn)科技教育結(jié)合，著力完善適應(yīng)國家科技發(fā)展需求的人才培養(yǎng)模式。推行創(chuàng)新型教育方式方法，把創(chuàng)新教育環(huán)節(jié)融入國民教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育體系。把提升科學(xué)研究能力作為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持研究生參與承擔(dān)科研項(xiàng)目，為本科生參加科研活動(dòng)創(chuàng)造條件，突出培養(yǎng)各級(jí)在校學(xué)生的科學(xué)精神、創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力。根據(jù)國家科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，及時(shí)引導(dǎo)高等學(xué)校調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)，充分發(fā)揮高等學(xué)校的人才優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新潛力，加強(qiáng)交叉學(xué)科、新興學(xué)科領(lǐng)域?qū)�業(yè)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)高等學(xué)校工程技術(shù)類專業(yè)的實(shí)踐教育，推行產(chǎn)學(xué)研合作教育模式和“雙導(dǎo)師”制，促進(jìn)高等學(xué)校與科研院所、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)科技人才。以國家重大科研項(xiàng)目和重大工程、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國際學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目等為依托帶動(dòng)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)高新區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等機(jī)構(gòu)開展高等學(xué)校畢業(yè)生技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。進(jìn)一步弘揚(yáng)科技工作者求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神。

　　(四)支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　重點(diǎn)依托高新區(qū)、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、行業(yè)協(xié)會(huì)等，扶持和鼓勵(lì)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的政策支持，積極為創(chuàng)業(yè)人才提供服務(wù)，培養(yǎng)杰出的創(chuàng)新型企業(yè)家和高級(jí)管理人才，充分發(fā)揮企業(yè)家和科技創(chuàng)業(yè)者在科技創(chuàng)新中的重要作用。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、研發(fā)組織、技術(shù)平臺(tái)等創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為其共性技術(shù)研發(fā)、公益服務(wù)等活動(dòng)提供支持。

　　九、提升科技開放與合作水平

　　擴(kuò)大科技開放、加強(qiáng)合作交流是適應(yīng)國內(nèi)外新形勢(shì)新變化、深化改革開放的重要內(nèi)容。研究制定我國科技發(fā)展國際化戰(zhàn)略，以全球視野搭建合作創(chuàng)新平臺(tái)，營造開放創(chuàng)新環(huán)境，充分吸引全球創(chuàng)新資源，推動(dòng)我國科學(xué)技術(shù)事業(yè)融入全球科技發(fā)展潮流，在更高起點(diǎn)上提升我國科技創(chuàng)新能力。

　　(一)大幅提高科研活動(dòng)國際化程度

　　加強(qiáng)氣候變化、能源、環(huán)境、糧食安全、重大疾病防控等全球性問題的國際科技合作研究，鼓勵(lì)國內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)與世界一流科研機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系，提升合作層次和水平。支持國外高水平科學(xué)家來華開展合作研究，支持國內(nèi)優(yōu)秀科研人員到國外開展合作研究與接受培訓(xùn)。鼓勵(lì)我國企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)開展研發(fā)外包業(yè)務(wù)。支持我國企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)。逐步加大國家科技計(jì)劃的開放力度。推動(dòng)國際科技合作基地、區(qū)域科技合作中心和合作示范園區(qū)建設(shè)，培育一批從事國際技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極推動(dòng)民間國際科技交流與合作。支持國際學(xué)術(shù)組織、跨國公司和國外研發(fā)機(jī)構(gòu)在華建立總部或分支機(jī)構(gòu)。

專欄：國際科技合作基地

　　(二)進(jìn)一步完善政府間科技合作機(jī)制

　　鞏固和深化政府間科技合作，拓展合作領(lǐng)域，形成層次合理、重點(diǎn)突出的科技合作新格局。深入推進(jìn)中美創(chuàng)新對(duì)話、中俄全面科技合作、中歐科技伙伴計(jì)劃、中日韓聯(lián)合研究計(jì)劃等。繼續(xù)推動(dòng)在能源資源開發(fā)利用、新材料與先進(jìn)制造、信息網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物與健康、生態(tài)環(huán)境、空間與海洋等前沿技術(shù)領(lǐng)域的合作研發(fā)。積極開展氣候變化、重大疾病、公共安全等全球性重大科技問題的聯(lián)合攻關(guān)。

　　(三)積極參與國際科技組織與國際大科學(xué)計(jì)劃

　　積極參與國際科技組織和區(qū)域組織的多邊科技合作和重大科研項(xiàng)目。支持我國優(yōu)秀科學(xué)家到國際科技組織、學(xué)術(shù)組織、標(biāo)準(zhǔn)組織和學(xué)術(shù)期刊任職，提升我國參與重要國際標(biāo)準(zhǔn)制定的能力。有效參與國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，繼續(xù)實(shí)施我國發(fā)起的“可再生能源與新能源國際合作計(jì)劃”和“中醫(yī)藥國際科技合作計(jì)劃”，適時(shí)推動(dòng)發(fā)起應(yīng)對(duì)氣候變化國際科技合作研究等國際和區(qū)域性大科學(xué)計(jì)劃。

　　(四)加強(qiáng)與發(fā)展中國家的科技合作

　　組織實(shí)施面向發(fā)展中國家的“科技伙伴計(jì)劃”，進(jìn)一步加強(qiáng)與發(fā)展中國家的科技合作。在非洲、拉美、東南亞、中亞等地區(qū)建立國際技術(shù)轉(zhuǎn)移示范點(diǎn)，探索在發(fā)展中國家推廣科技服務(wù)和科技創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)在醫(yī)療健康、糧食增產(chǎn)、信息通訊、資源環(huán)保、生物多樣性等領(lǐng)域開展聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、聯(lián)合考察等合作，擴(kuò)大科技對(duì)外援助，幫助發(fā)展中國家加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。

　　(五)加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)的科技合作

　　加大內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)科技交流與合作的力度，形成更加緊密的科技合作關(guān)系。支持港澳地區(qū)科技人員、機(jī)構(gòu)參與和承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目。支持內(nèi)地和港澳地區(qū)的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)合作設(shè)立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心，推動(dòng)研發(fā)平臺(tái)和大型實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的互相開放共享。落實(shí)“海峽兩岸科技論壇共同建議”，推動(dòng)建立海峽兩岸科技合作機(jī)制，加強(qiáng)海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)合作基地、對(duì)臺(tái)科技合作與交流基地、海峽兩岸科技園的建設(shè)。

　　十、深化科技體制改革，全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)

　　加強(qiáng)科技體制改革的統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)推進(jìn)，在促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成、加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力等方面取得突破性進(jìn)展，全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。

　　(一)加強(qiáng)科技宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　強(qiáng)化國家對(duì)科技發(fā)展的總體部署和宏觀管理，完善科技、經(jīng)濟(jì)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，為創(chuàng)新要素的合理流動(dòng)提供體制機(jī)制保障。加強(qiáng)財(cái)政投入對(duì)全社會(huì)科技資源優(yōu)化配置的引導(dǎo)功能。統(tǒng)籌銜接科技發(fā)展戰(zhàn)略政策制定、科技計(jì)劃組織實(shí)施和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善部門之間、中央與地方之間的科技工作會(huì)商溝通機(jī)制，匯聚各方資源共同解決科技發(fā)展重大問題。加快轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化科技公共服務(wù)。進(jìn)一步完善專家決策咨詢機(jī)制和公眾參與機(jī)制，促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。

　　(二)創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合機(jī)制

　　充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，不斷發(fā)展和完善產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合推動(dòng)自主創(chuàng)新的機(jī)制。發(fā)揮企業(yè)面向市場和用戶的優(yōu)勢(shì)，通過委托研發(fā)、聯(lián)合研究、人才培養(yǎng)、共建研究機(jī)構(gòu)等形式，建立與科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校合作創(chuàng)新的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。堅(jiān)持政府投入引導(dǎo)與政策措施激勵(lì)并舉，進(jìn)一步增強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校面向社會(huì)的創(chuàng)新服務(wù)功能，激發(fā)科技人員服務(wù)企業(yè)的積極性。進(jìn)一步加大對(duì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新的支持，完善相應(yīng)的組織方式和組織流程，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟組織承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目的作用。

　　(三)推進(jìn)科技計(jì)劃和科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革

　　把深化科技計(jì)劃和科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革作為科技管理體制改革的突破口。國家重點(diǎn)科技計(jì)劃進(jìn)一步突出服務(wù)國家目標(biāo)導(dǎo)向、聚焦重大任務(wù)的功能。加強(qiáng)各科技計(jì)劃圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的系統(tǒng)部署，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)和組織流程，實(shí)現(xiàn)資源配置的高效集成和項(xiàng)目、基地、人才的有機(jī)結(jié)合。財(cái)政科技投入進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益研究和重大關(guān)鍵共性技術(shù)的支持，加大科技成果轉(zhuǎn)化的投入力度，處理好穩(wěn)定性支持與競爭性支持的關(guān)系。根據(jù)科研活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的過程監(jiān)管，改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用的績效評(píng)價(jià)，提高科研經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)化水平。

　　(四)深化科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度改革

　　按照“目標(biāo)導(dǎo)向、分類實(shí)施、客觀公正、注重實(shí)效”的要求，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)工作的宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，建立健全科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)制度。針對(duì)科技計(jì)劃、機(jī)構(gòu)、人員等不同對(duì)象，國家、部門、地方等不同層次，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、科技產(chǎn)業(yè)化等不同類型科技活動(dòng)的特點(diǎn)，確定不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持科研評(píng)價(jià)的創(chuàng)新和質(zhì)量導(dǎo)向，避免頻繁考核、過度量化，使科研人員專注于科研活動(dòng)。繼續(xù)開展科技成果評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)。發(fā)展第三方獨(dú)立評(píng)估制度，指導(dǎo)和支持社會(huì)專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展科技評(píng)價(jià)。

　　進(jìn)一步完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)在引導(dǎo)科技發(fā)展方向和創(chuàng)新模式、激勵(lì)和表彰科技創(chuàng)新人才、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和國家發(fā)展中的重要作用。加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，積極營造誠信、寬松、和諧的科研學(xué)術(shù)環(huán)境，加強(qiáng)科技人員學(xué)術(shù)行為規(guī)范、職業(yè)道德監(jiān)督和對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的調(diào)查、懲戒。

　　(五)全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)

　　進(jìn)一步加強(qiáng)各類創(chuàng)新主體的緊密聯(lián)系和有效互動(dòng)，努力建設(shè)符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求和科技發(fā)展規(guī)律的國家創(chuàng)新體系。

　　1.深入實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng)新工程，加快以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，以建立企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制為核心，積極引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及地方支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈。推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新的公共科技服務(wù)。加快創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮市場作用和政府宏觀引導(dǎo)，激勵(lì)大企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、吸引高端人才，加快發(fā)展具有高成長性與特色優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新型中小企業(yè)。深入開展科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)。深化轉(zhuǎn)制院所企業(yè)化發(fā)展，依托轉(zhuǎn)制院所加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。

專欄：國家技術(shù)創(chuàng)新工程

　　2.強(qiáng)化高水平科研院所和研究型大學(xué)建設(shè)，加快建立科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系。深入實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新工程，實(shí)施“創(chuàng)新2020”，推進(jìn)高校創(chuàng)新，推動(dòng)高水平研究機(jī)構(gòu)和研究型大學(xué)建設(shè)，培育一批世界一流學(xué)科。穩(wěn)定支持從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究和社會(huì)公益研究的科研機(jī)構(gòu)。深化科研機(jī)構(gòu)改革，擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)自主權(quán)，加快建立現(xiàn)代科研院所制度。增強(qiáng)高等學(xué)校創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮高等學(xué)校在知識(shí)創(chuàng)新中的重要作用。在高等學(xué)校開展探索科技與教育相結(jié)合、強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的改革試點(diǎn)。引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所開展科研管理改革和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)科研與教學(xué)互動(dòng)、與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合。支持高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、開展聯(lián)合研究和人員互聘兼職，探索研究集群、虛擬實(shí)驗(yàn)室等新型科研組織形式。

專欄：知識(shí)創(chuàng)新工程

　　3.引導(dǎo)構(gòu)建軍民融合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系。大力推進(jìn)軍民結(jié)合的科研設(shè)備共享平臺(tái)的布局和建設(shè)，加強(qiáng)軍地科技資源開放共享和軍民兩用技術(shù)相互轉(zhuǎn)移。建設(shè)一批軍民融合科技園區(qū)、軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新基地，擴(kuò)大軍民結(jié)合的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)范圍，加強(qiáng)軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。擴(kuò)大民口科研機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)對(duì)軍用技術(shù)研發(fā)的承接范圍和承接力度。

　　4.推進(jìn)各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和科技基礎(chǔ)，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。鼓勵(lì)東部地區(qū)提高原始創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力，著力培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。促進(jìn)中部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化節(jié)能減排技術(shù)支撐和先進(jìn)適用技術(shù)推廣，提高資源利用效率和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，引導(dǎo)科技資源向欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，加大科技援疆、援藏和支援其他民族地區(qū)力度，加強(qiáng)西部能源資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。圍繞解決區(qū)域發(fā)展重大、共性問題，推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。引導(dǎo)和推進(jìn)創(chuàng)新型省份、創(chuàng)新型城市(區(qū))建設(shè)，充分發(fā)揮中心城市、科技園區(qū)在區(qū)域創(chuàng)新中的輻射帶動(dòng)作用。加大對(duì)自主創(chuàng)新示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)的支持力度，加強(qiáng)政策創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣。加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新資源集聚和創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，圍繞地方優(yōu)勢(shì)特色組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新基地。

　　5.構(gòu)建社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系。優(yōu)化科技中介服務(wù)組織布局，完善科技中介服務(wù)體系。加強(qiáng)高水平科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)與示范，提高生產(chǎn)力促進(jìn)中心、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、技術(shù)市場、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等科技中介組織的服務(wù)功能和服務(wù)水平。建立和發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)聯(lián)盟，促進(jìn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資源共享，加大對(duì)學(xué)會(huì)等科技社團(tuán)的培育力度。

　　十一、強(qiáng)化科技政策落實(shí)和制定，優(yōu)化全社會(huì)創(chuàng)新環(huán)境

　　進(jìn)一步加強(qiáng)科技政策法規(guī)的落實(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)新政策措施的銜接配套，進(jìn)一步營造有利于科技進(jìn)步和創(chuàng)新的環(huán)境。

　　(一)落實(shí)和完善科技政策法規(guī)

　　加強(qiáng)科技法律法規(guī)體系建設(shè)。深入落實(shí)《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，加快配套法規(guī)建設(shè)。推進(jìn)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂。加強(qiáng)科技資源共享、科研機(jī)構(gòu)、科技中介等方面政策法規(guī)的研究制定。強(qiáng)化科技法律法規(guī)的執(zhí)法檢查和公眾監(jiān)督。加強(qiáng)科技法律法規(guī)的普法宣傳。

　　落實(shí)和完善自主創(chuàng)新政策措施。深入落實(shí)《科技規(guī)劃綱要》中的有關(guān)政策及其配套政策措施。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園、高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)以及對(duì)科技中介服務(wù)活動(dòng)的稅收扶持政策。加強(qiáng)自主創(chuàng)新政策落實(shí)情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估。完善有關(guān)鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施。強(qiáng)化科技政策與財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策等的銜接配套。制定完善更加有利于研發(fā)創(chuàng)新的財(cái)政性科研投入所得稅征收規(guī)定。

　　(二)深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

　　強(qiáng)化科技創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)導(dǎo)向和管理。深化《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。鼓勵(lì)創(chuàng)新主體從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活動(dòng)，取得以發(fā)明專利為代表的核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，支持通過專利合作條約(PCT)申請(qǐng)國際專利。引導(dǎo)企業(yè)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場價(jià)值。強(qiáng)化國家科技重大專項(xiàng)和國家科技計(jì)劃的成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，建立健全對(duì)跨國并購、技術(shù)交易等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查機(jī)制。加強(qiáng)國家重大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠麘B(tài)勢(shì)分析和預(yù)警，引導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域形成基礎(chǔ)性專利。強(qiáng)化核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)科技成果登記。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。

　　全面實(shí)施國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在科技創(chuàng)新活動(dòng)中的導(dǎo)向和保障作用，強(qiáng)化國家重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括關(guān)鍵共性和基礎(chǔ)類、公益類、重大戰(zhàn)略產(chǎn)品類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的研究、制定及優(yōu)先采用。在國家科技重大專項(xiàng)和國家科技計(jì)劃執(zhí)行中，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制中的重要作用，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研各方聯(lián)合推進(jìn)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和采用，支持企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶形成標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟。搭建標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制公共服務(wù)平臺(tái)，支, , , , , , 持企業(yè)主導(dǎo)或參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的結(jié)合，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定中強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的反壟斷審查。加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究和檢測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)研究。加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)。

　　(三)持續(xù)增加全社會(huì)科技投入

　　繼續(xù)加大財(cái)政科技投入。落實(shí)《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，國家財(cái)政科技投入增長幅度，應(yīng)當(dāng)高于國家財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。落實(shí)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定增長, 機(jī)制，有效帶動(dòng)和促進(jìn)地方財(cái)政加大科技投入。

　　創(chuàng)新科技投入方式。完善多元化、多渠道科技投入體系，激勵(lì)企業(yè)大幅增加研發(fā)投入，促進(jìn)全社會(huì)資金更多投向科技創(chuàng)新。完善科技和金融結(jié)合機(jī)制，建立多渠道科技融資體系。加快發(fā)展服務(wù)科技創(chuàng)新的新型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極探索支持科技創(chuàng)新的融資方式。支持具備條件的國家高新區(qū)內(nèi)非上市股份公司進(jìn)入代辦系統(tǒng)，支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)上市融資，推動(dòng)科技型中小企業(yè)通過債券市場融資。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入。深化科技保險(xiǎn)工作，加快發(fā)展科技擔(dān)保等金融中介服務(wù)。促進(jìn)科技型企業(yè)信用體系的建立。

　　(四)優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化環(huán)境

　　把握科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化規(guī)律，把科研攻關(guān)與市場開發(fā)緊密結(jié)合，推動(dòng)技術(shù)與資本等要素的結(jié)合，引導(dǎo)資本市場和社會(huì)投資更加重視投向科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化載體建設(shè)，增強(qiáng)高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)化基地、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器等的服務(wù)功能，完善從企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條支撐服務(wù)體系。充分發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用。深化國家高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)符合條件的省級(jí)高新區(qū)升級(jí)為國家高新區(qū)，優(yōu)化國家高新區(qū)戰(zhàn)略布局。

　　優(yōu)化我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)和國際化服務(wù)的市場環(huán)境。加強(qiáng)多層次、多渠道、多元化的科技與市場對(duì)接平臺(tái)和技術(shù)交易市場建設(shè)。促進(jìn)高等學(xué)校、科研院所科技成果與企業(yè)特別是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求的有效對(duì)接。發(fā)展一支高水平的科技中介專業(yè)隊(duì)伍。積極開展科技成果咨詢、評(píng)估、經(jīng)紀(jì)、推介、交易等工作。

　　(五)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作

　　深入落實(shí)《科學(xué)技術(shù)普及法》，研究制定實(shí)施條例及相關(guān)配套政策，制定實(shí)施《中國公民科學(xué)素質(zhì)基準(zhǔn)》。深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，動(dòng)員多方力量參與科普工作，推動(dòng)形成社會(huì)化科普工作格局。激勵(lì)一線科研人員參與科普工作，開展院士科普行、博士科普行等活動(dòng)。加強(qiáng)國家科普能力建設(shè)，實(shí)施《科普基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)科技博物館建設(shè)，啟動(dòng)國家科普示范基地建設(shè)。加大科普宣傳力度，繼續(xù)組織好科技活動(dòng)周等重大科普活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村基層科普隊(duì)伍和科普能力建設(shè)。加強(qiáng)科普人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全國家科學(xué)傳播體系的評(píng)價(jià)機(jī)制與獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立國家科普統(tǒng)計(jì)制度，開展科普監(jiān)測(cè)工作。廣泛開展面向基層的科普活動(dòng)，在全社會(huì)營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。

　　(六)加強(qiáng)和改進(jìn)基層科技工作

　　強(qiáng)化對(duì)基層科技工作的指導(dǎo)和支持。堅(jiān)持“地方黨政一把手抓第一生產(chǎn)力”，高度重視發(fā)揮基層科技管理部門作用，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制和隊(duì)伍能力建設(shè)，提升基層科技管理部門服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。加快實(shí)施基層科技創(chuàng)新能力建設(shè)和縣市民生科技專項(xiàng)，充分發(fā)揮農(nóng)轉(zhuǎn)資金、富民強(qiáng)縣專項(xiàng)、創(chuàng)新基金等對(duì)基層科技創(chuàng)新的扶持作用，擴(kuò)大和深化科技特派員制度建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)科技興縣(市)工作，加大全國科技進(jìn)步考核工作的力度。

　　加強(qiáng)基層科研組織的能力建設(shè)。引導(dǎo)科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)、各類創(chuàng)新基地等基層科研組織完善科技管理體系。加強(qiáng)科技管理人員培訓(xùn)，提高科技管理能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　十二、切實(shí)保障規(guī)劃實(shí)施

　　為有力推進(jìn)規(guī)劃順利實(shí)施，必須周密部署，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，形成規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力與制度保障。

　　(一)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　國家科技主管部門牽頭組織實(shí)施本規(guī)劃。各地方、各部門要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合各自實(shí)際，突出各自特色，強(qiáng)化本地方、本部門科技發(fā)展部署，做好與本規(guī)劃提出的戰(zhàn)略思路和主要目標(biāo)的銜接，加強(qiáng)重大事項(xiàng)的會(huì)商和協(xié)調(diào)，做好重大任務(wù)的分解和落實(shí)。各級(jí)科技管理部門要加強(qiáng)對(duì)科技規(guī)劃的貫徹宣傳，做好協(xié)調(diào)服務(wù)和實(shí)施指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)和增強(qiáng)社會(huì)各方面參與的主動(dòng)性、積極性。

　　(二)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)

　　在規(guī)劃實(shí)施中，要注重國家中長期科技、人才、教育規(guī)劃綱要的統(tǒng)籌落實(shí)，加強(qiáng)與貫徹實(shí)施《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的銜接部署，重視與各項(xiàng)國家級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃以及各地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)。強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)年度計(jì)劃執(zhí)行和重大項(xiàng)目安排的統(tǒng)籌指導(dǎo)，確保規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　(三)加強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整

　　建立健全科技規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。要通過監(jiān)測(cè)評(píng)估，分析本規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)展情況。特別是對(duì)本規(guī)劃提出的重大任務(wù)的執(zhí)行情況要進(jìn)行制度化、規(guī)范化的檢查評(píng)估，為科技規(guī)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整提供依據(jù)。

　　(四)加強(qiáng)科技管理的基礎(chǔ)性工作

　　重視開展科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)技術(shù)預(yù)測(cè)和技術(shù)路線圖工作，強(qiáng)化科技統(tǒng)計(jì)評(píng)估、科技成果登記和科技保密工作，加大科技宣傳力度，提高科技信息服務(wù)能力，為科技戰(zhàn)略決策和管理提供有力支撐。

　　本規(guī)劃是深入實(shí)施《科技規(guī)劃綱要》、加強(qiáng)創(chuàng)新型國家建設(shè)戰(zhàn)略攻堅(jiān)的五年規(guī)劃，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全國科技界、經(jīng)濟(jì)界、企業(yè)界等社會(huì)各界要在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，奮發(fā)圖強(qiáng)，開拓創(chuàng)新，為順利實(shí)現(xiàn)國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、加快創(chuàng)新型國家建設(shè)進(jìn)程而努力奮斗!

　　附錄：重要指標(biāo)和名詞解釋

　　研發(fā)經(jīng)費(fèi)與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例：研發(fā)活動(dòng)是指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識(shí)總量以及運(yùn)用這些知識(shí)去創(chuàng)造新的應(yīng)用進(jìn)行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性活動(dòng)，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展三類活動(dòng)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例是指全社會(huì)用于科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，是國際上通用的衡量一個(gè)國家或地區(qū)科技活動(dòng)規(guī)模、科技投入水平和科技創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)，在一定程度上也反映了一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

　　每萬名就業(yè)人員的研發(fā)人力投入：每萬名就業(yè)人員的研發(fā)人力投入是指在報(bào)告年度內(nèi)一個(gè)國家或地區(qū)每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量的比例。研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量是指參與研發(fā)活動(dòng)的全時(shí)人員數(shù)加非全時(shí)人員按工作量折算為全時(shí)人員數(shù)的總和。例如：有2個(gè)全時(shí)人員和3個(gè)非全時(shí)人員(工作時(shí)間分別為20%、30%和70%)，則研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量為2+0.2+0.3+0.7=3.2人年。該指標(biāo)反映了一個(gè)國家或地區(qū)投入研發(fā)活動(dòng)的人力資本的強(qiáng)度。

　　國際科學(xué)論文被引用次數(shù)：國際科學(xué)論文被引用次數(shù)是指被科學(xué)引文索引(SCI)收錄的學(xué)術(shù)論文在發(fā)表后的一段時(shí)間內(nèi)被引用的次數(shù)之和。該指標(biāo)是評(píng)價(jià)國際科學(xué)論文質(zhì)量的重要指標(biāo)，也反映了一個(gè)國家或地區(qū)國際科學(xué)論文的影響力。

　　每萬人發(fā)明專利擁有量：每萬人發(fā)明專利擁有量是指在報(bào)告年度內(nèi)一個(gè)國家或地區(qū)每萬人擁有的經(jīng)國內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門授權(quán)且在有效期內(nèi)的發(fā)明專利件數(shù)。該指標(biāo)既反映了一個(gè)國家或地區(qū)擁有發(fā)明專利的數(shù)量，也體現(xiàn)了科技成果的市場價(jià)值和競爭力。

　　每百名研發(fā)人員的發(fā)明專利申請(qǐng)量：發(fā)明專利申請(qǐng)量是指在報(bào)告年度內(nèi)一個(gè)國家或地區(qū)的法人或自然人向知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門提出發(fā)明專利申請(qǐng)并被受理的件數(shù)。每百名研發(fā)人員的發(fā)明專利申請(qǐng)量是指每百人年研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量所擁有的發(fā)明專利申請(qǐng)量，該指標(biāo)反映了研發(fā)人員的創(chuàng)新意識(shí)和研發(fā)投入產(chǎn)出效率。

　　全國技術(shù)市場合同交易總額：全國技術(shù)市場合同交易總額是指全國技術(shù)合同成交項(xiàng)目的總金額。合同交易總額中的技術(shù)交易額可以反映技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化的總體規(guī)模。技術(shù)交易額是指從合同交易總額中扣除購置設(shè)備、儀器、零部件、原材料等非技術(shù)性費(fèi)用后的剩余金額。

　　高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)增加值的比重：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)增加值的比重是指在一定時(shí)期內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值與制造業(yè)增加值的比例，是衡量高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變貢獻(xiàn)的重要指標(biāo)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是指制造業(yè)中技術(shù)密集度明顯高于其他行業(yè)的產(chǎn)業(yè)，包括航天航空器制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)等行業(yè)。

　　科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率：科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率是指廣義技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額，即扣除了資本和勞動(dòng)之外的其他因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。這些因素不僅包括科學(xué)知識(shí)、技術(shù)發(fā)展或工藝改進(jìn)，還包括勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新等。該指標(biāo)是衡量科技競爭實(shí)力和科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的綜合性指標(biāo)，反映了科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體效益。該指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院開展的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率評(píng)價(jià)的測(cè)算結(jié)果。

　　國家綜合創(chuàng)新能力：在本規(guī)劃中國家綜合創(chuàng)新能力由國家創(chuàng)新指數(shù)表征，該指數(shù)是對(duì)創(chuàng)新資源、知識(shí)創(chuàng)造與應(yīng)用、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新績效和創(chuàng)新環(huán)境五個(gè)方面若干指標(biāo)綜合計(jì)算的結(jié)果。該指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《國家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》。

　　公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例：公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例是指一個(gè)國家或地區(qū)擁有的了解必要科學(xué)技術(shù)知識(shí)、掌握基本科學(xué)方法、崇尚科學(xué)精神的公民的比例。該指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于中國科學(xué), 技術(shù)協(xié)會(huì)的中國公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查結(jié)果。該調(diào)查參照國際通用調(diào)查題項(xiàng)，對(duì)我國18~69周歲公民對(duì)科學(xué)技術(shù)知識(shí)的了解程度、對(duì)科學(xué)技術(shù)感興趣的程度、對(duì)科學(xué)技術(shù)的態(tài)度和看法以及公眾獲得科學(xué)技術(shù)信息的渠道等方面展開調(diào)查。

　　國家科技重大專項(xiàng)：國家科技重大專項(xiàng)是《科技, 規(guī)劃綱要》確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是為了實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)，通過核心技術(shù)突破和資源集成，在一定時(shí)限內(nèi)完成的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程，是我國科技發(fā)展的重中之重�！犊萍家�(guī)劃綱要》確定了16個(gè)重大專項(xiàng)，涉及信息、生物等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，能源資源環(huán)境和人民健康等重大緊迫問題，以及軍民兩用技術(shù)和國防技術(shù)。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，成長潛力巨大的產(chǎn)業(yè)，是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，既代表著科技創(chuàng)新的方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，具有科技含量高、市場潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、綜合效益好等特征。在《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中把節(jié)能環(huán)保、信息、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等作為現(xiàn)階段重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　國家自主創(chuàng)新示范區(qū)：國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在推進(jìn)自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)、做出示范的區(qū)域。目前，國務(wù)院已批準(zhǔn)支持北京中關(guān)村科技園區(qū)、武漢東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)對(duì)于進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面將發(fā)揮重要的引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)作用。

　　國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)：國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，簡稱國家高新區(qū)，是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，旨在促進(jìn)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展的國家級(jí)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，主要通過實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策和各項(xiàng)改革措施，推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成我國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地。2009年國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為56家，2010年又有27個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，截至目前，我國共有國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)83家。

　　國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市：國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市是指通過選擇一批創(chuàng)新基礎(chǔ)條件好、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平高、對(duì)周邊帶動(dòng)作用大的城市進(jìn)行試點(diǎn)，在體制機(jī)制和創(chuàng)新政策等方面先行先試，推動(dòng)其率先進(jìn)入創(chuàng)新型城市行列，示范和引導(dǎo)更多城市走上創(chuàng)新發(fā)展的道路。主要任務(wù)包括確立城市創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、大力增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和創(chuàng)新基地建設(shè)、加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、營造激勵(lì)創(chuàng)新的良好環(huán)境、推進(jìn)體制改革和管理創(chuàng)新等。目前，全國已有38個(gè)城市(區(qū))被確定為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市(區(qū))。

　　產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟：產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是指由企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)或其他組織機(jī)構(gòu)，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作組織。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要舉措。目前，已經(jīng)批準(zhǔn)的試點(diǎn)聯(lián)盟為56家，集聚了1100多家行業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)高校和科研機(jī)構(gòu)。

　　技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)：技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)是指面向產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的重大需求，通過有效整合高等學(xué)校、科研院所、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及骨干企業(yè)等優(yōu)勢(shì)單位資源，面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新共性需求提供公共服務(wù)的組織體系。技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)主要功能包括條件資源服務(wù)、技術(shù)研發(fā)服務(wù)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與推廣服務(wù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)與交流服務(wù)等。

　　創(chuàng)新型企業(yè)：創(chuàng)新型企業(yè)主要是指那些擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌，具有較強(qiáng)國際競爭力，依靠技術(shù)創(chuàng)新獲取市場競爭優(yōu)勢(shì)和持續(xù)發(fā)展的企業(yè)。推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容包括引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新戰(zhàn)略謀劃，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，建立健全技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)在機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新管理，發(fā)揮廣大職工在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用等。目前，已經(jīng)批準(zhǔn)的國家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)為550家，地方創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)達(dá)4000多家。

　　科技金融：科技金融是指通過創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，引導(dǎo)和促進(jìn)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)及創(chuàng)業(yè)投資等各類資本，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)模式，搭建服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈條與金融資本鏈條的有機(jī)結(jié)合，為初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的科技企業(yè)提供融資支持和金融服務(wù)的一系列政策和制度的系統(tǒng)安排。加強(qiáng)科技與金融的結(jié)合，不僅有利于發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，也有利于金融創(chuàng)新和金融的持續(xù)發(fā)展。

　　創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃：創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃是國家中長期人才規(guī)劃綱要明確提出的一項(xiàng)重大人才工程。主要內(nèi)容包括在我國具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的科研領(lǐng)域設(shè)立科學(xué)家工作室，重點(diǎn)支持和培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕萍紕?chuàng)新領(lǐng)軍人才，重點(diǎn)扶持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，建設(shè)若干重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以及建設(shè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地等。