中國(guó)儀器研制需制度保障

“其實(shí)，目前國(guó)家越來越重視儀器研制了，相關(guān)的財(cái)政投入也在加大。據(jù)可靠消息稱：在‘十二五’規(guī)劃中，除了國(guó)家自然科學(xué)基金委‘科學(xué)儀器基礎(chǔ)研究專項(xiàng)’10億元的支持外，新設(shè)立的‘重大科學(xué)儀器裝置研究專項(xiàng)’每年投入更多資金；此外，科技部設(shè)立的‘國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)’對(duì)儀器項(xiàng)目的支持力度將上不封頂。但這些錢‘可能還不容易發(fā)出去’，因?yàn)樽匀豢茖W(xué)基金是支持基礎(chǔ)研究，目前這方面的儀器研制項(xiàng)目并不多，基金委可能較難找到合適項(xiàng)目來資助。所以我個(gè)人認(rèn)為，目前的財(cái)政支持力度是夠的。但在制度方面，情況卻不這么樂觀�！�

　　儀器科研項(xiàng)目財(cái)政管理制度亟待改進(jìn)

　　“目前，儀器研制項(xiàng)目的管理制度缺乏靈活性，太‘死’，一是項(xiàng)目預(yù)算‘死’，要求在項(xiàng)目進(jìn)行前就將項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃得非常精確；二是項(xiàng)目周期時(shí)間太‘死’，規(guī)定一個(gè)非常確切時(shí)間段，比如三年或五年。此外，一些項(xiàng)目計(jì)劃一旦更改，比如要申請(qǐng)追加項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，上報(bào)審核過程非常繁瑣、漫長(zhǎng)，太費(fèi)時(shí)間。儀器研制項(xiàng)目是具有創(chuàng)新性的工作，受很多未知因素影響，我們無(wú)法將預(yù)算做得很精確，無(wú)法將項(xiàng)目周期控制得毫厘不差。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要一定的自由度�！�

　　與儀器研制成果產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、審計(jì)制度要跟上

　　“儀器研制項(xiàng)目的成果應(yīng)考慮產(chǎn)業(yè)化，這樣才能讓國(guó)家與民眾受惠，才能讓儀器行業(yè)發(fā)展得更好。但儀器研制成果產(chǎn)業(yè)化涉及利益分配，如何分配是個(gè)大問題。由此牽扯進(jìn)來的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)審計(jì)等問題目前沒有明確的制度規(guī)定，儀器研制者如考慮將成果產(chǎn)業(yè)化可能會(huì)遇到很多障礙�！�

　　“首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。目前科研人員研制出來的儀器屬于職務(wù)成果，這個(gè)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬于研究者所在單位，而科研人員個(gè)人能否受益和受益的比例完全取決于所在單位的土政策，國(guó)家沒有統(tǒng)一的規(guī)定。這是不合理的，會(huì)打擊科研人員的積極性。其次，財(cái)務(wù)審計(jì)問題。目前，儀器產(chǎn)業(yè)化必然要與企業(yè)發(fā)生關(guān)聯(lián)，或者是科研人員與所在單位設(shè)立公司，或者將成果出售給其他公司。因?yàn)槭锹殑?wù)成果，所以相關(guān)的財(cái)務(wù)審計(jì)程序繁多又瑣碎，讓許多科研人員非常頭痛，難以專心搞科研。要促進(jìn)科研成果的產(chǎn)業(yè)化，相關(guān)制度應(yīng)該跟上�！�

　　需打破人才制度禁錮，保護(hù)儀器研制人員利益

　　“目前，許多儀器研制項(xiàng)目主要集中在高校與科研院所，國(guó)家現(xiàn)有人才制度對(duì)進(jìn)入這些單位的人員的學(xué)歷要求很高，這有很多弊端。高學(xué)歷并不意味著高技術(shù)水平，且儀器研制需要的人才種類很多，并不是每一個(gè)崗位都需要博士那樣的高學(xué)歷。而那些學(xué)歷較低但在儀器研制方面很有天賦的技術(shù)人才卻得不到發(fā)掘與重用�！�

　　“我國(guó)專門研制儀器的人員少，大部分研究者都是將儀器研制作為‘副業(yè)’。如果儀器研制者在科研單位中不是專門從事儀器研制工作，那么他是非常吃虧的。他的利益很難得到保障，其地位、待遇較低，發(fā)文章較難，職稱很難評(píng)上。在這樣的情況下，科研單位留住這些儀器研制人才比較困難。我國(guó)儀器研制人才本來就匱乏，用人單位還招不到人、留不住人，這樣情況就更糟糕了。相關(guān)人才制度方面該做點(diǎn)調(diào)整了。”

　　適當(dāng)時(shí)候，一些強(qiáng)制性制度支持國(guó)產(chǎn)儀器產(chǎn)業(yè)是必要的

　　“目前，在購(gòu)買儀器的時(shí)候，許多資金充裕的單位多是考慮國(guó)外進(jìn)口儀器，對(duì)國(guó)產(chǎn)儀器則不作考慮，這種情況非常不利于國(guó)產(chǎn)儀器的發(fā)展。如果將來國(guó)產(chǎn)儀器發(fā)展到一定水平，國(guó)家可以采取一些強(qiáng)制制度，即只要國(guó)產(chǎn)儀器能夠達(dá)到使用要求，儀器購(gòu)買單位必須購(gòu)買國(guó)產(chǎn)儀器。這樣的強(qiáng)制性制度雖然可能存在不合理的地方，但是其對(duì)中國(guó)儀器研制以及國(guó)產(chǎn)儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用一定是巨大的。”

　　針對(duì)以上方面，劉敦一研究員曾向相關(guān)部門提過許多建議，比如延長(zhǎng)儀器研制項(xiàng)目周期，靈活調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，讓科研人員能夠享有一定比例的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，允許用人單位采用崗位責(zé)任制與合同制等等。讓人欣慰的是，有關(guān)部門在參考多方建議之后已經(jīng)在許多方面有所調(diào)整了。

　　在采訪的最后，劉敦一研究員還說到：“質(zhì)譜類儀器研制需要機(jī)械、電子、物理、電氣等多個(gè)學(xué)科的知識(shí)與成果，其對(duì)技術(shù)的要求是綜合的、是最高水平的。這類儀器的研制可以帶動(dòng)其他種類儀器的發(fā)展，所以我一直建議重點(diǎn)發(fā)展質(zhì)譜。介入這類比較高端儀器的發(fā)展，我們要鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，也要鼓勵(lì)拷貝復(fù)制。我國(guó)各行各業(yè)對(duì)有機(jī)質(zhì)譜的需求很大，如果我們真的能夠研制出來，能保證儀器性能穩(wěn)定，那么中國(guó)可以少買很多進(jìn)口儀器，節(jié)省很多資金�！�