“瘦肉精”的利益鏈有多大？ 何以十年難禁絕

連日來，雙匯“瘦肉精”事件的曝光不斷牽動著公眾神經。國務院食品安全委員會辦公室有關負責人表示，將堅決徹查違法案件，嚴肅追究事故責任。
　　早在2002年，我國就明令禁止“瘦肉精”使用于養(yǎng)殖業(yè)，然而這個餐桌上的“毒瘤”多年來未被根除。頻繁出現的“瘦肉精”事件，令人們再添食品安全之憂：“瘦肉精”的源頭究竟在何處？明令禁止的化學藥品為何流入了生豬養(yǎng)殖渠道？是誰為“瘦肉精”的流通打開窗口？
　　“瘦肉精”源頭之謎
　　最新信息顯示，河南省在對規(guī)模養(yǎng)殖場戶進行抽檢的同時，開始將排查范圍擴大至年出欄50頭生豬以下的散養(yǎng)戶。
　　隨著“瘦肉精”事件的調查深入，人們不斷產生這樣的疑問：“瘦肉精”從何而來？
　　上世紀80年代初，美國最先將一定量的鹽酸克倫特羅添加入飼料，以提高牲畜的瘦肉率。但發(fā)現人吃了這種豬肉后，易出現心跳加速、呼吸困難等癥狀。此后香港、廣東等地也發(fā)生了因食用豬肺湯的食物中毒事件，“瘦肉精”問題開始浮出水面。
　　“瘦肉精”在我國早就被明確禁止使用，然而，雖然打擊力度不斷加大，“瘦肉精”卻“根”難除——
　　2001年，包括北京、天津在內九個省市的23家養(yǎng)殖場被發(fā)現違規(guī)使用鹽酸克倫特羅。
　　2002年，廣州某飼料生產公司違規(guī)添加“瘦肉精”導致480多人中毒。涉案飼料公司經理林清源被判處有期徒刑4年。
　　2006年，上海連續(xù)發(fā)生多起“瘦肉精”中毒事件，波及全市9個區(qū)300多人。同年，江西有12人因制售使用“瘦肉精”被刑事拘留。
　　2009年，廣東商販從湖南買入的問題豬肉導致70余人出現中毒癥狀……
　　記者調查了解到，“瘦肉精”販子一般不會明目張膽地叫賣，而是稱為“肥豬寶”。“瘦肉精”的交易極為隱蔽，商販往往將其制成無標簽的小包裝私下交易，由負責調豬的經紀人賣給養(yǎng)殖戶。
　　在2008年查獲的一起案件中，犯罪分子從印度買來“瘦肉精”“變種”沙丁胺醇，再以深圳為中轉，通過下線秘密銷往全國各地。
　　河南一名生豬經紀人透露，“瘦肉精”的“黑市”價格為每公斤5000元至萬元不等，經紀人摻和飼料粉后以每包300元左右的價格賣給農戶，收購時優(yōu)先收購此類豬。此次赴河南調查的農業(yè)部門專家向記者表示，目前市場上出現的“瘦肉精”，估計大多來自地下制售黑窩點。然而遺憾的是，自2002年以來，鮮有被查出或搗毀的窩點。
　　國家生豬產業(yè)技術體系首席科學家陳瑤生教授說：“‘瘦肉精’對中國生豬產業(yè)而言，好比毒品，有高額利潤誘惑，就有人鋌而走險。但是到現在為止，沒有案例明確告知‘瘦肉精’源頭是哪里；源頭失控，飼料安全就難以保障！”
　　“瘦肉精”的利益鏈有多大？
　　在雙匯“瘦肉精”案件中，河南省已控制涉案犯罪嫌疑人32人，抓捕歸案29人，正式立案8起，分布于養(yǎng)殖戶、生豬經紀人、采購員等各環(huán)節(jié)。隨著貓膩被層層揭開，一條串聯著飼養(yǎng)、收購、加工等環(huán)節(jié)的利益鏈條也逐漸清晰。
　　縱觀近年來蘇丹紅、三聚氰胺等非法添加劑事件，大都逃脫不出一個套路：商戶企圖用最低成本的投入收獲高利潤的回報，權衡機會成本后選擇鋌而走險。
　　以雙匯問題豬肉為例，添加“瘦肉精”喂出的生豬出欄價格比普通豬每公斤貴0.4元左右，以每頭豬出欄時100公斤計算，一頭豬能夠多賣四五十元。一般一個小養(yǎng)殖戶養(yǎng)百來頭，能多賣4000來元。
　　采訪中，河南一位養(yǎng)豬戶談起“瘦肉精”有些無奈。他反映，近年來糧價、水電價格和物流價格等成本提升已將養(yǎng)豬的利潤大幅擠壓，遇到市場波動跌價甚至會出現入不敷出的局面。抱著僥幸心理，部分養(yǎng)殖戶寧愿冒險漁利。
　　剖析整個利益鏈條不難發(fā)現，養(yǎng)殖戶看似承擔著使用“瘦肉精”最為不可推卸的責任，但實際上，其背后無數只隱形的“推手”也是不可忽略的因素。
　　記者幾經輾轉找到一位經紀人。他稱，現在大家吃肉都“挑瘦減肥”，普通豬吃了“瘦肉精”，往往就半個多月，便可成為瘦肉型豬，成本也就七八元錢，但凈利能有個十來元。數量再多些，生意好的時候，一個月能掙個幾千元。
　　在檢查環(huán)節(jié)，也同樣存在著“驗豬等同于收費”的現象。
　　早在2002年，新華社“新華視點”專欄播發(fā)的稿件《8個部門為何管不好一頭豬？》中提到，一個集貿市場如下的“安全檢查程序”：檢疫部門按每頭豬15元的標準用“目測法”檢疫蓋章，工商部門也照此法復檢并收取4元的攤位費，然后就可以放心地出售了。
　　如今，個別地方唯利是圖、敷衍了事的做法卻沒有根本改變。最近有媒體記者在深圳某屠宰場采訪時發(fā)現，屠宰場宰殺被禁生豬牟利，只用交40元的屠宰費和20元的屠宰出廠單，便可讓“瘦肉精”污染的豬肉順利過關……
監(jiān)管鏈“斷”在哪里？
　　農業(yè)部畜牧業(yè)司副司長王宗禮表示，全國每年出欄生豬6億頭，“只要是抽檢自然會有漏洞”，“瘦肉精”事件的發(fā)生，正暴露了整個監(jiān)管鏈條上存在的缺陷。
　　管好一頭豬究竟需要多少個部門？據調查，除了生豬生產環(huán)節(jié)和企業(yè)自律環(huán)節(jié)出現的問題以外，恰恰是執(zhí)行國家有關檢驗的硬性規(guī)定不力，抽查率過低，最終導致了有害豬暢通無阻。
　　近幾年來，有關部門一直三令五申禁止在飼料中濫用促生長激素、化學合成藥物。但時下，有的飼料生產企業(yè)或經銷商仍將違禁藥品制成無標簽的小包裝私下交易，有的養(yǎng)豬企業(yè)或專業(yè)戶直接購買鹽酸克倫特羅原藥自行配制的現象并未得到有效遏制。
　　對中國生豬產業(yè)現狀而言，目前許多養(yǎng)殖戶為中小戶散養(yǎng)，這帶來了很大的不確定性。許多批次的豬肉放在一起，抽檢結果可能不具有可參考性�！疤�散的時候難管理，哪家出了問題也難找。”廣州市一位農場場長坦言。
　　一些小型肉聯廠不愿負擔或購買不起檢驗設備，或在檢驗環(huán)節(jié)敷衍行事，也給“問題豬肉”開了綠燈。河南一家肉聯廠管理人員就透露，該廠生產線每天要加工2000到6000頭生豬，如果按照千分之四點五的檢驗率，每頭豬檢驗費時30分鐘計算，20元一份的尿樣檢測試紙和幾百萬元的檢測設備，對于眾多中小型肉聯廠而言，提高抽檢比例勢必耗時耗財力。
　　值得注意的是，為躲避排查，不法分子在“瘦肉精”銷售和使用環(huán)節(jié)是“煞費苦心”。從最先使用的鹽酸克倫特羅到現在萊克多巴胺、沙丁胺醇等，已出現多個“變種”。與之相比，檢查手段相對滯后，也“成全”了一批漏網之魚。
　　與此同時，部分“瘦肉精”案件被查處后，處罰力度不夠，尤其制售源頭未經查處，很容易轉移“戰(zhàn)場”。專家認為，政府需要建立信息檔案，如用“公司＋農戶”的形式將散戶組織起來登記，建立信用約束體系，也方便日后追溯。
　　商務部22日表示，今年將新增10個城市啟動豬肉和蔬菜質量追溯系統試點，借助科技手段實現從田間地頭到城市菜市場、餐桌整個食品鏈條的逆向追溯。
　　“抓生豬質量，不是一兩個部門能夠做起來的事，但眾多環(huán)節(jié)有一個出了問題就會導致整個監(jiān)管失效�！标惉幧�教授說，“對于食品安全事件，別讓‘都在管’成了‘都不管’。”