“豇豆”不能再一成不變地經(jīng)營下去了

1月下旬，農(nóng)業(yè)部在海口召開了全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議，研究如何將2010年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作推向深入。農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華在會上指出，2010年要從保增長、保民生、保穩(wěn)定的高度，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，一手抓農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。措施是在2009年開展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動暨執(zhí)法年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展整治行動，目標任務(wù)不變。著重開展農(nóng)藥、獸藥、飼料、生鮮乳、水產(chǎn)品5個專項整治行動和深入推進農(nóng)資打假。要求各級農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)產(chǎn)品保障工作“務(wù)必高度重視，務(wù)必全力以赴�！�

　　轉(zhuǎn)眼進入2月，國際旅游島接待春節(jié)游客進入高潮，“海南冬季瓜菜北運”也進入高潮，這時，海南“問題豇豆”事發(fā)，真是讓人心里不是滋味。網(wǎng)上有人議論，“海南不給農(nóng)業(yè)部面子”。這種議論很可笑，但也發(fā)人深省。我國《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，“縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作；縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在我國的定位就是個政治問題，是個政績問題。如果說出了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題各級政府“沒面子”，也是可以理解的。

　　然而，政治問題用怎樣的手段去解決？農(nóng)業(yè)部的思路是“一手抓執(zhí)法監(jiān)管，一手抓農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)”。

　　先說執(zhí)法監(jiān)管，這一直是我們的軟肋。正值“兩會”召開，鐘南山院士認為，“體制問題不解決，類似三聚氰胺和問題豇豆這樣的事件還會反復(fù)出現(xiàn)�！备�多的人認為，目前農(nóng)產(chǎn)品檢測方法和交易模式有問題�！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織應(yīng)實行“產(chǎn)地準出”制度，并沒有對千家萬戶的分散種植的農(nóng)戶提出要求，而目前海南基本都是分散種植，收購商直接到地頭，蔬菜基本不經(jīng)檢測就拉走�！笆袌鰷嗜搿比绻�進行實驗室檢測的話，需要5個工作日，對于新鮮蔬菜的銷售基本不可行。目前各地批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場開展的基本都是快速檢測，主要防止因農(nóng)藥殘留超標而造成急性食物中毒的事件發(fā)生�！敖灰啄Ｊ健鄙夏壳按蠖鄶�(shù)批發(fā)市場都是采用手對手現(xiàn)金交易，這給建立索票索證追溯制帶來很大難度，而南京的IC卡交易到目前還是推不開。

　　監(jiān)管的源頭要上溯到生產(chǎn)環(huán)節(jié)。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海南不少農(nóng)戶對用什么藥，怎么用，基本不了解，哪種病蟲害被哪種藥治住了，大家就口口相傳，缺乏農(nóng)技指導(dǎo)。特別是效果好又成本低的藥，農(nóng)戶會主動選用，其中絕大多數(shù)農(nóng)戶并不知道哪些藥是違禁的。海南豆角自播種到采收，通常40余天，關(guān)鍵就是防治蟲害�！拔野藲q開始種豆角，從沒有見到農(nóng)技人員下來傳授如何科學(xué)用藥，告訴我們哪些藥高毒，哪些藥低毒�！比齺喲鲁擎�(zhèn)坡田洋村一位年近六旬的菜農(nóng)在接受《南方周末》記者采訪時毫不客氣地說�！艾F(xiàn)在不能把所有責(zé)任都推給農(nóng)戶，基層政府和干部也應(yīng)對問題豇豆負責(zé)�！边@也許是個案，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)干部也承認：“高效低毒農(nóng)藥推廣等農(nóng)技工作確實不足。”

　　抓執(zhí)法監(jiān)管，抓標準化生產(chǎn)，無公害食品行動到今天已經(jīng)快10年了，為啥有些地區(qū)和產(chǎn)業(yè)還是沒有轉(zhuǎn)變？必須從根子上找原因�！稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”不能停留在口號上，不“加快”轉(zhuǎn)變是不行的，是沒出路的。農(nóng)業(yè)部目前正會同海南省，決定共同推進海南全島蔬菜標準化生產(chǎn)，打造安全放心的南菜北運基地。內(nèi)容包括組織編制海南省瓜菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，實行高毒農(nóng)藥禁止入島，實施病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，普及標準化生產(chǎn)規(guī)程，嚴格基地產(chǎn)品準出，完善聯(lián)防聯(lián)控機制。這讓我們眼前一亮。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟安全是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提�！昂Ｄ鲜」喜水a(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃”如果能早日出臺并落實，將會使海南瓜菜生產(chǎn)通過優(yōu)化區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，走上穩(wěn)定發(fā)展之路，使菜農(nóng)走出“多了多，少了少”，增產(chǎn)不增收，增收不增效的低層次循環(huán)，并通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營使農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”，逐步讓市場價格發(fā)揮對質(zhì)量安全的引導(dǎo)作用，從而形成政府與市場“兩只手”都起作用的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。

　　解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的根本在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推廣標準化的同時要進行產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，要解決農(nóng)民管理成本增加之后的效益出路。因此，政府應(yīng)把解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的重心放在建立和諧的產(chǎn)業(yè)關(guān)系上，要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度去建立和諧的產(chǎn)業(yè)利益機制。陳曉華副部長在�？跁�議上有一句很普通但發(fā)自肺腑的話：“抓與不抓不一樣，真抓假抓不一樣。只要我們切實把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在與數(shù)量安全同等重要的位置，像抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展一樣抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，就能不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，就能有效防范重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生�！�

　　海南的“問題豇豆”，給我們上了一課，讓更多人進一步認識到經(jīng)濟發(fā)展方式與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)系。誰能說這對整個農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升不是一件好事呢？