47億專項資金投入 中醫(yī)藥迎發(fā)展戰(zhàn)略機遇

“2009年4月，國務院發(fā)布了《關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的高度重視，在中醫(yī)藥發(fā)展史上具有里程碑意義。全年中央財政共安排中醫(yī)藥專項資金47億元，是新中國成立以來投入最多的一年�！毙l(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強在接受記者采訪時表示，中醫(yī)藥事業(yè)迎來了難得的發(fā)展戰(zhàn)略機遇。

　　醫(yī)政惠民：黨和政府高度重視

　　各地積極推動中醫(yī)藥發(fā)展

　　《關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》發(fā)布后，國家還出臺了一系列創(chuàng)新性的政策措施：一是在基本醫(yī)療保障制度建設中，積極爭取鼓勵和引導使用中醫(yī)藥的政策。在國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄(2009版)中，含中成藥987個，中藥飲片也納入其中，中藥增加比例超過了西藥。二是在國家基本藥物制度建設中，落實中西藥并重的原則。102種中成藥和頒布了國家標準的中藥飲片被納入《國家基本藥物目錄》。三是在基層衛(wèi)生服務體系建設中，城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡建設得到加強。四是在促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化方面，明確提出要積極應用中醫(yī)藥預防保健技術(shù)和方法，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務中的作用，并首次將中醫(yī)體質(zhì)辨識納入居民健康檔案的內(nèi)容。五是在關(guān)于改革藥品和醫(yī)療服務價格形成機制的文件中提出，將對中藥飲片加價率標準適當放寬，逐步提高中醫(yī)和體現(xiàn)醫(yī)務人員技術(shù)勞務價值的診療、手術(shù)、護理等項目價格。

　　2009年，全國各地進一步加強了對中醫(yī)藥工作的領導和體制機制建設，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展營造了良好的環(huán)境。北京、廣東、江西、山東、內(nèi)蒙古、甘肅等地在基本醫(yī)療保障制度中，對中醫(yī)藥實施優(yōu)惠政策。甘肅規(guī)定新農(nóng)合和城市醫(yī)保的中醫(yī)藥報銷標準提高10%，起付線降低20%;廣東將中醫(yī)“治未病”服務項目納入門診報銷范圍。江蘇在國家基本藥物目錄(基層部分)基礎上新增中成藥113種。黑龍江實施“中醫(yī)普惠基層三年規(guī)劃工程”，計劃到2011年全省所有綜合醫(yī)院全部設立中醫(yī)科，所有社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)和村衛(wèi)生所(室)能夠提供較為規(guī)范的中醫(yī)藥服務;北京允許符合條件的中醫(yī)醫(yī)師到執(zhí)業(yè)地點以外的社區(qū)、農(nóng)村行醫(yī)，引導中醫(yī)藥資源向城鄉(xiāng)基層流動。據(jù)介紹，根據(jù)形勢變化和工作需要，國務院將中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)小組調(diào)整為中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議。

　　大醫(yī)精誠：國醫(yī)大師激活人才機制

　　服務可及性進一步提高

　　“人才是中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)鍵”，王國強說，中醫(yī)人才成長有其特殊規(guī)律，周期較長，不僅需要理論學習，更重要的是臨床實踐，因此必須將院校教育、師承教育、繼續(xù)教育同步推進。

　　為推動中醫(yī)藥學術(shù)經(jīng)驗繼承與創(chuàng)新，我國首次會同人力資源和社會保障部、衛(wèi)生部開展“國醫(yī)大師”評選表彰活動，評選出了30名“國醫(yī)大師”。王國強表示，這是對中醫(yī)藥人才成長的激勵機制進行的有益探索。此外，第四批全國老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承工作進展順利。23所具有臨床醫(yī)學專業(yè)學位碩士授予權(quán)及10所博士授予權(quán)的中醫(yī)藥院校、科研機構(gòu)，錄取了643名繼承人。老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承人培養(yǎng)與專業(yè)學位授予相銜接的政策得到落實，1054名學術(shù)繼承人已經(jīng)全部進崗�；鶎又嗅t(yī)藥人員培養(yǎng)項目去年招收了兩萬多名鄉(xiāng)村醫(yī)生，開展中醫(yī)專業(yè)中專學歷教育，對6460名中醫(yī)全科醫(yī)師進行了崗位培訓。

　　目前全國已有76%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置了中醫(yī)科、中藥房。去年，我國中醫(yī)藥服務體系進一步健全，服務能力進一步提高�；鶎映Ｒ姴�、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣項目已經(jīng)覆蓋中西部所有的縣。中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)已覆蓋除西藏外的所有省份。

　　2009年甲型H1N1流感疫情在全球迅速蔓延之際，中醫(yī)藥發(fā)揮了積極作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國有近2/3的甲流患者接受了中醫(yī)或者中西醫(yī)結(jié)合治療，北京市政府投資1000萬元研制的“金花清感方”制劑取得良好的臨床療效。在中醫(yī)藥防治艾滋病方面，截至去年6月，全國累計有9267名艾滋病患者和感染者接受了免費中醫(yī)治療，結(jié)果表明，中醫(yī)藥在改善艾滋病患者和艾滋病病毒感染者臨床癥狀、降低抗病毒藥物毒副作用、提高患者生活質(zhì)量等方面效果明顯。

　　隨著人民生活水平的不斷提高，健康意識和理念不斷增強，人民群眾對中醫(yī)藥服務的需求日益增長，尤其是對中醫(yī)養(yǎng)生保健內(nèi)容更為關(guān)注。王國強介紹，2007年以來，我們啟動了“治未病”健康工程，至2009年，“治未病”預防保健服務試點單位達到103個，發(fā)揮了很好的示范作用。

　　懸壺濟世：標準化工作取得重大進展

　　國際影響力進一步提升

　　2009年9月，國際標準化組織(ISO)大會同意成立中醫(yī)藥(暫定名)技術(shù)委員會，秘書處設在中國。這在ISO成立與傳統(tǒng)醫(yī)藥有關(guān)的技術(shù)委員會還是首次，對我國掌握中醫(yī)藥以及傳統(tǒng)醫(yī)藥國際標準制定的主導權(quán)和話語權(quán)，促進中醫(yī)藥國際傳播具有重大意義。

　　國內(nèi)中醫(yī)藥標準化工作也取得積極進展。去年有9項國家標準發(fā)布實施，74項標準項目納入《全國服務業(yè)標準2009年-2013年發(fā)展規(guī)劃》;中醫(yī)、中藥、針灸、中藥材種子(種苗)4個全國中醫(yī)藥標準化技術(shù)委員會正式成立。此外，中醫(yī)藥立法和監(jiān)管工作穩(wěn)步推進。新一輪《中(傳統(tǒng))醫(yī)藥法》草案的起草修訂工作啟動;湖南頒布實施了我國首部專門針對民族醫(yī)藥的地方性法規(guī)——《湘西土家族苗族自治州土家醫(yī)藥苗醫(yī)藥保護條例》。

　　由我國發(fā)起和促成的《傳統(tǒng)醫(yī)學決議》在第62屆世界衛(wèi)生大會上獲得通過，這是世界衛(wèi)生組織第一個敦促會員國發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)學的專門決議，在世界傳統(tǒng)醫(yī)學發(fā)展史上具有里程碑意義，該決議的通過也顯示了我國在世界傳統(tǒng)醫(yī)學領域中的主導地位。在廣西南寧成功舉辦的中國—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥高峰論壇上通過的《南寧宣言》，構(gòu)建了中國與東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥高層交流機制，提升了中醫(yī)藥在東盟的影響力。