推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)農(nóng)民增收

    農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華在“推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)民增收座談會(huì)”上講話。人民網(wǎng)記者陳云攝

6月20日至21日，“推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)民增收座談會(huì)”在安徽淮北召開(kāi)。會(huì)議圍繞貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的意見(jiàn)》精神，交流了地方和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的做法和經(jīng)驗(yàn)，研討了進(jìn)一步幫助龍頭企業(yè)克服金融危機(jī)影響，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收等問(wèn)題。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華在會(huì)上講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)農(nóng)民持續(xù)增收。

　　據(jù)介紹，去年下半年以來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的一攬子政策，幫助龍頭企業(yè)解決在金融危機(jī)中遇到的突出困難，龍頭企業(yè)迎難而上、積極應(yīng)對(duì)，全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總體上保持穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，在保增長(zhǎng)促增收中發(fā)揮了重要作用。2008年，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達(dá)到20.15萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶9808萬(wàn)戶，農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)年戶均增收1797元，分別比2007年增加17.4%、3.1%和9%；各類產(chǎn)業(yè)化組織從業(yè)人數(shù)4701.81萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)12.4%。從各地情況看，今年上半年呈現(xiàn)出向好的趨勢(shì)，情況比預(yù)料的要好。

　　陳曉華指出，盡管當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展仍然面臨著一系列不利因素，但中央應(yīng)對(duì)金融危機(jī)一攬子計(jì)劃和促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收一系列政策的出臺(tái)，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加快和要素成本價(jià)格下降，也為龍頭企業(yè)化解金融危機(jī)提供了前所未有的機(jī)遇，只要增強(qiáng)信心，積極應(yīng)對(duì)，就一定能快速走出危機(jī)，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

　　陳曉華強(qiáng)調(diào)，下一步工作要重點(diǎn)突出“六個(gè)強(qiáng)化”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)提升”。

　　強(qiáng)化政策落實(shí)，提升龍頭企業(yè)克服金融危機(jī)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的能力。要落實(shí)好已有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策措施，確保已有的扶持政策落實(shí)到位，發(fā)揮效用。要及時(shí)掌握新情況，研究新問(wèn)題，針對(duì)龍頭企業(yè)在金融危機(jī)中遇到的突出困難，制定新的政策措施。

　　強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶農(nóng)增收能力。支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社簽訂規(guī)范合同，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金、利潤(rùn)返還、股份合作等方式，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作。支持發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”和“農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的組織模式。

　　強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提升龍頭企業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。建立健全原料基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。支持龍頭企業(yè)提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸比例。鼓勵(lì)和支持具有比較優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)開(kāi)展跨區(qū)域、跨所有制的聯(lián)合與合作。引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，形成一大批產(chǎn)業(yè)集中度高、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)集群。

　　強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷，提升龍頭企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓能力。在立足擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，要千方百計(jì)穩(wěn)定外需。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造品牌優(yōu)勢(shì)。要嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、質(zhì)量認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入三項(xiàng)制度，構(gòu)建確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　強(qiáng)化科技支撐，提升龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要加大研發(fā)力度，加速科技成果轉(zhuǎn)化。有條件的龍頭企業(yè)要建立研發(fā)中心，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。改造升級(jí)現(xiàn)有加工設(shè)備和工藝流程，提高原料利用率和加工增值率，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排、節(jié)本增效。

　　強(qiáng)化管理和服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)能力。建立重點(diǎn)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)掌握和了解分行業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)提供科學(xué)依據(jù)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)共同發(fā)展和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　這次座談會(huì)是由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室和人民日?qǐng)?bào)社經(jīng)濟(jì)部主辦的，13個(gè)�。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)的負(fù)責(zé)同志和120多家國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，國(guó)務(wù)院研究室、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和專家出席了會(huì)議。

　　6月19日下午，在“推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)民增收座談會(huì)”召開(kāi)前，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華在農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長(zhǎng)孫中華和安徽省農(nóng)委主任張華建、副主任許偉及安徽淮北市委副書(shū)記、市長(zhǎng)許崇信，副市長(zhǎng)莊東飚，市政府秘書(shū)長(zhǎng)任啟豐等人的陪同下，調(diào)研安徽淮北市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況。

　　今年6月份，安徽省政府正式批準(zhǔn)我市籌建鳳凰山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。按照發(fā)展規(guī)劃，該園區(qū)將建成以餅業(yè)、飲料、乳業(yè)、油脂、果蔬加工為主的食品產(chǎn)業(yè)集群，并建設(shè)大型食品產(chǎn)業(yè)批發(fā)及專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。截至目前，已有香港錦泰食品、正大源、天宏、正虹和曦強(qiáng)乳業(yè)等17個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目入駐。調(diào)研中，陳曉華一行聽(tīng)取了鳳凰山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況的匯報(bào)，并走進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，深入一線了解企業(yè)近期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。

　　在濉溪縣養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，陳曉華向協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人關(guān)切地詢問(wèn)“目前生豬的銷售情況如何？”、“國(guó)家最近啟動(dòng)的國(guó)產(chǎn)凍豬肉收儲(chǔ)工作有沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)造成影響？”在得到“收儲(chǔ)政策提振了養(yǎng)殖戶的信心”、“豬肉價(jià)格顯露企穩(wěn)跡象”的回答后，陳曉華指出，要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用，幫助廣大養(yǎng)殖戶提高養(yǎng)殖效益，共同抗擊市場(chǎng)風(fēng)波。

　　濉溪縣中瑞批發(fā)市場(chǎng)是皖北地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品物流中心。陳曉華實(shí)地查看了市場(chǎng)內(nèi)的電子結(jié)算信息中心、檢測(cè)檢疫中心和電子監(jiān)控中心，并與市場(chǎng)管理者親切交談。他強(qiáng)調(diào)，要建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，不斷提高檢測(cè)檢疫水平，進(jìn)一步完善市場(chǎng)服務(wù)功能，創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)環(huán)境。

　　安徽寶迪淮北食品工業(yè)園是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)——天津?qū)毜限r(nóng)業(yè)科技公司在淮北市投資興建的現(xiàn)代化大型食品工業(yè)園，主要從事畜禽屠宰加工銷售等。陳曉華一行參觀了工業(yè)園生產(chǎn)流水線，盛贊這是“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”。隨后，與寶迪公司負(fù)責(zé)人就畜禽屠宰加工行業(yè)當(dāng)前存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了深入地座談，陳曉華指出，要采取有效措施推動(dòng)這些問(wèn)題的解決，確保畜禽屠宰加工行業(yè)健康有序發(fā)展。