四川省全力推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革

　　全力推進四川農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，是四川在新時代落實習近平總書記系列重要講話精神，查遺補缺、除疴祛疾、應對挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略舉措。當前，四川農(nóng)業(yè)依舊矛盾突出、問題凸顯，主要癥結在于五個方面。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)同質化現(xiàn)象嚴重，農(nóng)產(chǎn)品“蛛網(wǎng)困境”顯現(xiàn)。二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低，科技創(chuàng)新應用不足。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平低，關鍵領域缺乏復合、高精尖型人才，基層科技服務能力弱。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村多功能開發(fā)滯后，難以滿足市場需求。農(nóng)業(yè)的環(huán)保功能未能保障，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥超標現(xiàn)象時有發(fā)生，這與消費者追求安全、綠色、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求存在差距。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“短而細”，農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足，與高品質、多元化的市場需求差距較大。四是橫向機制缺乏，品牌優(yōu)勢難以形成。缺乏產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)結機制指導方案、保障措施、鼓勵政策等，上層設計尚未謀劃完善。五是農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易渠道通而不暢，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易情況不盡如人意。
　　基于此，全力推進四川農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，應該把握好五個意識——
　　以戰(zhàn)略意識謀全局�！安恢\全局者，不足謀一域”，習近平總書記多次引用的這句話，點出了戰(zhàn)略意識的精髓。四川農(nóng)業(yè)要發(fā)展，就必須要有戰(zhàn)略意識，要能夠從長遠看眼前、從全局看局部、從整體看部分，避免盲目跟風、同質化發(fā)展。要堅持“盤活存量、做優(yōu)增量、提升質量、發(fā)揮效能”的發(fā)展思路，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，禁止盲目擴張，堅持質量興農(nóng)戰(zhàn)略和綠色發(fā)展理念。
　　以創(chuàng)新意識抓發(fā)展。農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關鍵在科技進步和創(chuàng)新。破解四川農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低的難題，要從源頭上解決四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應用不足的問題。首先，應優(yōu)化財政科技投入的結構和重點，瞄準關鍵前沿領域，加快高效實用性、節(jié)本提質型、清潔環(huán)保型技術的研發(fā)。其次，應大力擴充農(nóng)業(yè)科研隊伍，包括培養(yǎng)及引進關鍵領域的復合型、高精尖型人才，組建薄弱領域的技術攻堅團隊。此外，應推動產(chǎn)學研體系化建設，打造四川農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、轉化和推廣的平臺和高地。
　　以市場意識求突破。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢很好，但一些供給沒有很好適應需求變化。強化供需意識，順應市場需求變化是四川推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的首要任務。我們應把增加綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質量安全監(jiān)管，以適應消費者對高品質農(nóng)產(chǎn)品的需求。應以適應高端化需求、提升競爭力為核心，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)，延長拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展。要善于利用區(qū)域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢要素來培育更為多元的新興業(yè)態(tài)；要在緊跟消費者生活需求和消費偏好的同時，尊重農(nóng)業(yè)自然生產(chǎn)規(guī)律，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間和尺度；要積極推動新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈上下游經(jīng)營實體分工協(xié)作、集群發(fā)展，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，避免為了融合而融合的盲目發(fā)展模式。
　　以合作意識建品牌。早在習近平總書記主政浙江期間，便進行過“大規(guī)模綜合性多層次農(nóng)村合作組織”的探索試驗；“合則強，孤則弱”。四川發(fā)展大農(nóng)業(yè)，建設農(nóng)業(yè)強省，也應當貫徹合作意識。宏觀層面，政府應當大力組織和引導，建設一批以企業(yè)為主體的“川”字號特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并出臺相關扶持政策，為聯(lián)盟提供相應幫助和營造相應環(huán)境，助推聯(lián)盟順利運行，促進聯(lián)盟發(fā)展壯大。中觀層面，各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會應當積極制定行業(yè)標準、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)自律職能、推動技術研發(fā)、培育優(yōu)勢品牌、拓展農(nóng)產(chǎn)品市場等，牢牢把握質量就是效益、質量就是競爭力的內(nèi)涵。微觀層面，可鼓勵規(guī)模更小的家庭農(nóng)場、合作社進行自主或者聯(lián)合起來拓展研發(fā)、加工、流通、營銷事業(yè)，促進交易成本內(nèi)部化、產(chǎn)后環(huán)節(jié)利潤內(nèi)部化，并進一步鼓勵相關小微聯(lián)合體利用基地發(fā)展休閑觀光產(chǎn)業(yè)、科普教育產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，形成垂直一體化的生產(chǎn)經(jīng)營模式。
　　以開放意識促壯大。四川作為“一帶一路”上的重要經(jīng)濟樞紐，在“一帶一路”建設過程中起著不可替代的重要作用。為加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展的國際化，應抓住機遇，把“一帶一路”倡議同自由貿(mào)易試驗區(qū)建設有機結合起來，努力創(chuàng)新體制機制，用全球視野和“中國農(nóng)產(chǎn)品方案”的胸懷，以“川字號”農(nóng)產(chǎn)品為輸出的前沿梯隊，拓展深化我省農(nóng)產(chǎn)品、技術等與國際市場的深度共享交互通道。這也是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全方位提高我省農(nóng)業(yè)對外合作水平，推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強省目標的重要途徑。