深入推進(jìn)新時(shí)代農(nóng)墾改革

　　《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》出臺(tái)兩年來，在農(nóng)業(yè)部黨組的高度重視和大力推動(dòng)下，在有關(guān)部門的支持配合下，在各地黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)墾系統(tǒng)堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央決策部署，大力弘揚(yáng)“艱苦奮斗、勇于開拓”的農(nóng)墾精神，全力以赴抓好農(nóng)墾改革各項(xiàng)重大舉措落地，著力推動(dòng)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得明顯進(jìn)展，農(nóng)墾的發(fā)展活力、內(nèi)生動(dòng)力和整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)墾的地位作用進(jìn)一步提升。
　　2017年，各地各墾區(qū)認(rèn)真貫徹中央決策部署、推進(jìn)農(nóng)墾改革取得了明顯成效。全國31個(gè)省份已全部出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展實(shí)施意見；農(nóng)墾改革各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全面鋪開；國有農(nóng)場辦社會(huì)職能改革和農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作取得新突破；墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制、社會(huì)保障機(jī)制等方面改革取得積極進(jìn)展。但也存在各地改革進(jìn)展不平衡、部分重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)度滯后等問題，需要我們認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步加大力度，加快進(jìn)度，全面推進(jìn)中央決策部署落實(shí)落地。
　　2018年是農(nóng)墾改革攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵之年，也是落實(shí)“兩個(gè)3年”任務(wù)的收官之年。展望2018年，在迎來改革開放40周年之際，農(nóng)墾改革發(fā)展也進(jìn)入了爬坡邁坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期。在新的一年里，我們將以黨的十九大精神為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)墾改革發(fā)展的部署要求和習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)墾改革發(fā)展的重要指示精神，堅(jiān)持墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革主線，聚焦重點(diǎn)，全力以赴抓好“兩個(gè)3年”任務(wù)落實(shí)、改革專項(xiàng)試點(diǎn)、督導(dǎo)督察、政策協(xié)調(diào)爭取等工作，努力推動(dòng)農(nóng)墾改革邁上新臺(tái)階。
　　一是狠抓落實(shí)，打好“兩個(gè)3年”任務(wù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)各地盡快出臺(tái)辦社會(huì)職能改革實(shí)施方案，落實(shí)以省為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，妥善解決農(nóng)墾辦社會(huì)職能改革涉及的機(jī)構(gòu)編制、人員安置、資金支持、債務(wù)化解等問題。推進(jìn)地方和國有農(nóng)場盡快落實(shí)農(nóng)墾土地確權(quán)工作經(jīng)費(fèi)，加快確權(quán)進(jìn)度；推動(dòng)農(nóng)墾土地權(quán)屬糾紛較多的省份建立由地方政府牽頭的農(nóng)墾土地權(quán)屬糾紛調(diào)處機(jī)制，最大限度提高確權(quán)率。確保各地按照中央要求，到2018年底基本完成國有農(nóng)場辦社會(huì)職能改革，基本完成農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。
　　二是扎實(shí)推進(jìn)，抓好改革專項(xiàng)試點(diǎn)。持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)有20項(xiàng)改革專項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)落地生根，聯(lián)合有關(guān)部門加大對(duì)專項(xiàng)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和推進(jìn)力度，及時(shí)總結(jié)各地行之有效的做法和典型經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳推廣力度，充分發(fā)揮試點(diǎn)對(duì)全局改革的示范、突破、帶動(dòng)作用。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)任務(wù)的考核評(píng)估，將改革試點(diǎn)作為重要內(nèi)容納入農(nóng)墾改革成效考核評(píng)估，增加試點(diǎn)權(quán)重，適時(shí)通報(bào)各地改革試點(diǎn)進(jìn)展情況，推動(dòng)試點(diǎn)任務(wù)的責(zé)任落實(shí)到位、舉措落實(shí)到位。全面梳理試點(diǎn)中存在的各類問題，深入分析、科學(xué)研判，不斷完善措施，有效化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合新時(shí)代對(duì)農(nóng)墾改革發(fā)展的新要求，積極謀劃和創(chuàng)建一批新的改革發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)。
　　三是常抓不懈，強(qiáng)化改革督導(dǎo)督察。加強(qiáng)與中央有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門間聯(lián)合督察，對(duì)改革發(fā)展問題較多、進(jìn)展較慢的省份開展重點(diǎn)督察。加大對(duì)各地督導(dǎo)力度，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)地方主體責(zé)任，梳理督察發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題清單和整改臺(tái)賬，督促各地加快整改落實(shí)。結(jié)合工作進(jìn)展情況，完善改革量化考核指標(biāo)體系，年中對(duì)各地“兩個(gè)3年”完成情況進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。
　　四是認(rèn)真謀劃，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)爭取。積極推動(dòng)中央財(cái)政支持國有農(nóng)場辦社會(huì)職能改革，引導(dǎo)各地多渠道落實(shí)支持保障政策。協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)各地落實(shí)符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)墾企業(yè)參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)政策，落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任，力爭將未參�；蛑型緮啾５霓r(nóng)墾職工納入社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。積極爭取將農(nóng)墾國有農(nóng)用地經(jīng)營管理制度納入立法計(jì)劃，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)墾國有土地經(jīng)營管理。
　　新年伊始，農(nóng)墾改革攻堅(jiān)克難的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。我們要牢記“四個(gè)意識(shí)”，更加自覺地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院一系列重大決策要求，按照部黨組部署安排，同心合力、知難而進(jìn)、敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)新時(shí)代農(nóng)墾改革發(fā)展新局面。