青海省發(fā)力農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　當(dāng)前，青海省高原現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)正處于加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，但供給側(cè)存在結(jié)構(gòu)性、體制性的問(wèn)題多，矛盾深。如何積極研究農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑、重點(diǎn)和突破口，不斷提高農(nóng)牧業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，既是高原現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)持續(xù)良好發(fā)展的內(nèi)在需求，也是青海三農(nóng)工作的當(dāng)務(wù)之急。
　　問(wèn)題在哪里，矛盾在哪里，改革的方向就指向哪里，不調(diào)整、不改革、不破解矛盾就沒(méi)有出路。為此，青海省積極與中央要求對(duì)標(biāo)，從供給側(cè)入手，著力在體制機(jī)制創(chuàng)新上發(fā)力，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上用功。為此，青海省農(nóng)牧部門(mén)專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革若干重點(diǎn)工作》，明確了20項(xiàng)具體措施，逐一破解矛盾。
　　調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化科技，推進(jìn)草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。
　　大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草，新建高標(biāo)準(zhǔn)飼草基地64萬(wàn)畝，種植結(jié)構(gòu)逐步向糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；66.9%的草場(chǎng)實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)，規(guī)�；�養(yǎng)殖比重達(dá)到52%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.2%……這是近年來(lái)青海農(nóng)牧業(yè)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)最直接的成效。
　　種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要抓手就是“糧改飼”。2015年，青海省湟源、互助、門(mén)源3縣被農(nóng)業(yè)部確定為糧改飼試點(diǎn)縣。2016年，3縣飼草種植總面積達(dá)到52.6萬(wàn)畝，比試點(diǎn)前增加約22萬(wàn)畝。青海省副省長(zhǎng)嚴(yán)金海在今年年初召開(kāi)的全省農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)，牧區(qū)小塊農(nóng)業(yè)縣要下決心減糧擴(kuò)飼強(qiáng)牧。
　　說(shuō)起種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的好處，青海省湟源縣農(nóng)牧局局長(zhǎng)嚴(yán)卓才坦言：“對(duì)農(nóng)民而言，種植一畝牧草比種青稞能增收三四百元。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)而言，每增加1公斤青貯草可減少0.5公斤精飼料投喂，這樣奶牛每年可節(jié)本2600多元，肉牛育肥期節(jié)約600多元、肉羊節(jié)約80多元�！蹦壳埃�該縣飼草種植面積達(dá)到20萬(wàn)畝，超過(guò)耕地總面積的2/3。
　　如何解決牲畜個(gè)體性能低的問(wèn)題？青海堅(jiān)持強(qiáng)化科技投入，提升產(chǎn)出率。早在2013年，青海農(nóng)牧部門(mén)就聯(lián)合地方科研院校，共同研究牦牛、藏羊高效養(yǎng)殖技術(shù)，提高繁活率，實(shí)現(xiàn)藏羊兩年三胎、牦牛一年一胎。藏羊高效養(yǎng)殖技術(shù)在海北藏族自治州18個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)合作社的1萬(wàn)只母羊中示范推廣后，比傳統(tǒng)放牧每只羊增收200多元。
　　如今，牦牛、藏羊高效養(yǎng)殖技術(shù)正在青海牧區(qū)進(jìn)行推廣，也正在成為牧民群眾增收的重要推動(dòng)力。
　　人草畜矛盾長(zhǎng)期束縛青海畜牧業(yè)發(fā)展�！敖鉀Q這個(gè)矛盾核心在以草定畜、草畜平衡，關(guān)鍵是發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)合作社，提升組織化程度，推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)�！鼻嗪Ｊ∞r(nóng)牧廳畜牧業(yè)處處長(zhǎng)王會(huì)林說(shuō)，“草畜平衡是發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)的核心。草原有多大承載量，就養(yǎng)多少牲畜，借助科學(xué)高效的養(yǎng)殖技術(shù)，最大程度減輕生態(tài)負(fù)擔(dān)�！�
　　目前，青海已組建961個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)合作社，入社牧戶11.5萬(wàn)戶，占建設(shè)村牧戶總數(shù)的72.5%，牲畜、草場(chǎng)集約率分別達(dá)到67.8%和66.9%。同時(shí)，通過(guò)生產(chǎn)資料的改造，正在實(shí)現(xiàn)資源變資本、牧民變股東。
　　生態(tài)優(yōu)先，控減結(jié)合，推進(jìn)廢棄物資源循環(huán)利用。
　　青海是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江等大江大河的發(fā)源地及水源涵養(yǎng)區(qū)，被稱(chēng)為“中華水塔”，是我國(guó)生態(tài)安全的重要屏障，關(guān)乎中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)和永續(xù)發(fā)展，必須“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，牢固樹(shù)立生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置來(lái)抓，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障，堅(jiān)決守住生態(tài)底線”。
　　青海省農(nóng)牧廳廳長(zhǎng)王玉虎表示，一面是生態(tài)保護(hù)的責(zé)任重?fù)?dān)，一面是發(fā)展生產(chǎn)的急迫需求。走出困境，唯有徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從索取轉(zhuǎn)向保護(hù)，從單一的種植養(yǎng)殖向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變。具體來(lái)說(shuō)，迫切需要建成一個(gè)從種植到養(yǎng)殖，再到養(yǎng)殖場(chǎng)糞污有機(jī)還田的循環(huán)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)資源再循環(huán)、再利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)“低消耗、低污染、高利用”。
　　在海北州海晏縣高原藏區(qū)牦牛繁育養(yǎng)殖基地的一處廠房?jī)?nèi)，兩臺(tái)機(jī)器正在不停地運(yùn)轉(zhuǎn)。一臺(tái)將牦牛糞便無(wú)害化處理后生產(chǎn)有機(jī)肥，另一臺(tái)則將處理后的糞便加工成生物質(zhì)炭。繁育養(yǎng)殖基地負(fù)責(zé)人嚴(yán)成功說(shuō)：“自從有了這兩臺(tái)機(jī)器，不僅再也不用為那些難以處理的牦牛糞便發(fā)愁了，而且還能從中獲得不小的收益。”
　　目前，青海1400多家省級(jí)認(rèn)定的畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)均建設(shè)了糞污處理設(shè)施，設(shè)施設(shè)備建成率達(dá)100%。
　　針對(duì)農(nóng)田面源污染問(wèn)題，青海大力推廣綠色發(fā)展重點(diǎn)技術(shù)，實(shí)施了化肥施用量控制在26萬(wàn)噸的零增長(zhǎng)行動(dòng)，化肥利用率提高到34%。推廣普及測(cè)土配方施肥技術(shù)730萬(wàn)畝，推廣配方肥300萬(wàn)畝。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，示范推廣商品有機(jī)肥替代化肥20萬(wàn)畝。
　　此外，青海早在2011年就開(kāi)展殘膜回收試點(diǎn)，開(kāi)始探索殘膜回收機(jī)制及再利用途徑。2012年，首次安排專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)每公斤殘膜給予1.5元補(bǔ)助，2014年又將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提升至每公斤殘膜2元，農(nóng)田殘膜回收長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。從青海省農(nóng)牧廳2017年上半年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，殘膜回收量達(dá)到774萬(wàn)公斤，回收率達(dá)85%，比上一年提高了5%，減污效果十分明顯。
　　王玉虎說(shuō)：“要堅(jiān)持以高效利用資源、治理環(huán)境問(wèn)題、保護(hù)修復(fù)生態(tài)為重點(diǎn)，在不同自然生態(tài)區(qū)創(chuàng)新一批農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展集成技術(shù)，最終形成一批適宜不同類(lèi)型特點(diǎn)的農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，創(chuàng)建一批農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)�！�
　　提升能力，做強(qiáng)品牌，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。
　　農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率50.2%的數(shù)據(jù)，說(shuō)明了青海至少有一半的農(nóng)畜產(chǎn)品仍以原料的形式流入市場(chǎng)，并意味著這部分原料非但不能創(chuàng)造出附加值，還影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)值。農(nóng)畜產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的產(chǎn)值不到百億元正好印證了這個(gè)影響。這是青海農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的一大短板。
　　要補(bǔ)齊這一短板，不是一蹴而就的事情，而是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。對(duì)此，青海省首先從擴(kuò)大產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域入手，并探索改革財(cái)政資金支持龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)其通過(guò)直接投資、參股經(jīng)營(yíng)、簽訂長(zhǎng)期合同等方式，帶動(dòng)農(nóng)牧民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2017年，青海將扶持20家龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提升加工能力。
　　以加工業(yè)實(shí)現(xiàn)“接二連三”，以休閑農(nóng)牧業(yè)帶動(dòng)“隔二連三”，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)牧業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)，依托綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，加快培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合。這是青海推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深入融合的基本思路。
　　青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)，獨(dú)特自然風(fēng)光與農(nóng)牧業(yè)的結(jié)合成為了青海省休閑農(nóng)牧業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的天然優(yōu)勢(shì)。幾年來(lái)，青海推介休閑農(nóng)牧業(yè)和美麗休閑鄉(xiāng)村精品線路18條，通過(guò)國(guó)家和省級(jí)認(rèn)定的休閑農(nóng)牧業(yè)示范縣9個(gè)、美麗休閑鄉(xiāng)村9個(gè)，各類(lèi)休閑農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到2146家。
　　旅游地需要名氣，農(nóng)畜產(chǎn)品更需要品牌。補(bǔ)齊品牌短板同樣是一個(gè)艱難的過(guò)程。青海是世界四大無(wú)公害超凈區(qū)之一，這里出產(chǎn)的馬鈴薯、蠶豆、枸杞、藏羊肉、牦牛肉等，可以說(shuō)品質(zhì)絕對(duì)一流�？墒�，要把這些品質(zhì)一流的特色農(nóng)畜產(chǎn)品與對(duì)應(yīng)的品牌做個(gè)連線題的話，卻有相當(dāng)?shù)碾y度。
　　好品牌就是金飯碗。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，多年來(lái)，青海一邊守住好品質(zhì)，一邊加快實(shí)施品牌提升計(jì)劃，以品牌擔(dān)保品質(zhì)，以優(yōu)價(jià)激勵(lì)優(yōu)質(zhì)，增加市場(chǎng)緊缺農(nóng)畜產(chǎn)品供給，擴(kuò)大中高端產(chǎn)品生產(chǎn)，提高產(chǎn)品知名度和影響力�！笆澜珀笈Ｖ�都，中國(guó)藏羊之府”正在被越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)、認(rèn)同、贊美。柴達(dá)木枸杞、可可西里牛羊肉制品、雪舟絨毛制品等越來(lái)越多的特色品牌就像草原上美麗的格桑花次第盛開(kāi)。