充分發(fā)揮土地整治1+N作用

　　——訪國(guó)土資源部土地整治中心主任范樹(shù)印
　　記者：您如何評(píng)價(jià)湖南省安仁縣稻田公園建設(shè)在土地綜合整治方面取得的成效？
　　范樹(shù)�。喊踩士h稻田公園是按“土地整治+”理念，推動(dòng)土地整治服務(wù)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成功案例。
　　一方面，當(dāng)?shù)卣�府在�?guī)劃之初就主動(dòng)發(fā)揮土地綜合整治的平臺(tái)作用，按照“土地整治＋生態(tài)建設(shè)”“土地整治＋旅游開(kāi)發(fā)”等理念統(tǒng)籌規(guī)劃，針對(duì)性地建設(shè)兼具生產(chǎn)、生態(tài)和美觀功能的各項(xiàng)生產(chǎn)生活設(shè)施，土地綜合整治為稻田公園項(xiàng)目實(shí)施打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
　　另一方面，稻田公園充分發(fā)揮土地整治多功能優(yōu)勢(shì)，挖掘土地的復(fù)合價(jià)值，改善了農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，彰顯了土地整治的1+N成效。政府搭臺(tái)，市場(chǎng)唱戲，建成的集中連片水田不僅是生產(chǎn)糧食的耕地，也是重要的生態(tài)濕地景觀，還是農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)耕體驗(yàn)、旅游觀光等各項(xiàng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要載體。
　　記者：近年來(lái)，土地整治從最初單純的為了土地整治而整治，到如今創(chuàng)新提出“土地整治＋”理念，它的重大意義和要求是什么？
　　范樹(shù)�。骸笆�二五”時(shí)期，全國(guó)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.03億畝，60%是通過(guò)土地整治完成的，1億多農(nóng)民得到實(shí)惠。通過(guò)土地整治補(bǔ)齊了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了糧食綜合生產(chǎn)能力，支撐了國(guó)家藏糧于地戰(zhàn)略的落地；各地也紛紛結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的開(kāi)展，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生活條件，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
　　今年的《政府工作報(bào)告》中提出“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能”“推進(jìn)土地整治，大力實(shí)施中低產(chǎn)田改造”……這些要求是新常態(tài)下立足問(wèn)題導(dǎo)向的重大適應(yīng)性調(diào)整。我們要從國(guó)家戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、謀劃和推動(dòng)土地整治，按照“土地整治+”的理念，發(fā)揮土地整治的平臺(tái)作用，主動(dòng)對(duì)接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。
　　記者：我國(guó)“土地整治＋”模式未來(lái)將如何發(fā)展？
　　范樹(shù)�。骸巴恋卣�治＋”是土地整治發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，需要整合各方力量，打通阻礙城鄉(xiāng)各類(lèi)要素有序流動(dòng)的壁壘，建立形成多方集聚的“土地整治+”生態(tài)圈，塑造全新的土地整治格局。
　　一是要以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和需要解決的問(wèn)題為導(dǎo)向開(kāi)展工作。堅(jiān)持土地綜合整治與產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)相融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活等值化發(fā)展。土地整治要主動(dòng)服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)管理要求，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地整治規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地整治工程建設(shè)、土地利用組織和后期管護(hù)，提高土地整治服務(wù)的針對(duì)性。
　　二是要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)土地整治的多功能定位，彰顯土地整治1+N效應(yīng)。要把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與土地整治項(xiàng)目區(qū)域的生態(tài)景觀、村落文化等資源的開(kāi)發(fā)、保護(hù)有機(jī)結(jié)合，在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí)，引入文化、教育、休閑、觀光等多元要素，培育多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的共生新業(yè)態(tài)，打造富有區(qū)域特色的經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型發(fā)展。
　　三是要?jiǎng)?chuàng)新多樣化的土地整治實(shí)施模式。要充分調(diào)動(dòng)各方參與土地整治的積極性，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)間的協(xié)同配合；充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，以財(cái)政資金做好引領(lǐng)和示范，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極參與土地整治；充分發(fā)揮公眾參與的作用，讓老百姓成為土地整治的參與者和受益者，在土地整治過(guò)程中切實(shí)維護(hù)人民群眾的權(quán)益。