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讓更多新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展起來

來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 　類別：行業(yè)動態(tài) 　更新時間：2017-06-02　閱讀次

　　日前，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》，文件為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、破解“誰來種地”找到了途徑，是今后指導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展的重要政策文件。筆者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，說到底，關(guān)鍵在人。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要大力培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)主體。因此，要大力扶新扶強(qiáng)扶優(yōu)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，更要通過培育新型主體帶動農(nóng)民、富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。
　　新型主體與傳統(tǒng)農(nóng)民的差別在于，前者是一種主動選擇的“職業(yè)”，后者是一種被動烙上的“身份”。過去，作為“身份”的農(nóng)民有明顯的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的色彩�，F(xiàn)在，大量農(nóng)村青年外出務(wù)工，向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這是基于市場規(guī)律的選擇，也是時代的進(jìn)步。新型主體與傳統(tǒng)農(nóng)民的差別還在于，前者比后者更能從農(nóng)業(yè)經(jīng)營中獲得效益，而農(nóng)業(yè)比較效益低是相當(dāng)部分農(nóng)民離開土地最直接的原因。
　　事實(shí)上，新型主體或從傳統(tǒng)農(nóng)民中分化、成長，或由農(nóng)戶聯(lián)合合作而成，或是返鄉(xiāng)人員務(wù)農(nóng)，或是工商資本下鄉(xiāng)，他們面對的不再是自家的一畝三分地，而是適度的土地規(guī)模，對市場變化更敏銳，對新技術(shù)更渴求。扶持新型農(nóng)業(yè)主體，有利于土地和勞動力資源的優(yōu)化配置，有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。國家扶持新型主體就是著眼于其聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范帶動作用，因此推出了完善財(cái)政稅收政策、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善金融信貸服務(wù)、擴(kuò)大保險(xiǎn)支持范圍、鼓勵拓展?fàn)I銷市場、支持人才培養(yǎng)引進(jìn)等六項(xiàng)含金量頗高的舉措。
　　經(jīng)過多年的自我發(fā)育和政策支持，目前各類新型農(nóng)業(yè)主體規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量。但也面臨不少問題，一些地方培育新型主體重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，一些主體自身規(guī)范化程度不高：有的是“空殼子”，一些合作社只是湊人數(shù)而成，沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營；有的是“掛牌子”，一個主體、幾塊牌子，把農(nóng)業(yè)企業(yè)直接掛上了“家庭農(nóng)場”的名號，搞成“四不像”；有的地方片面重視土地流轉(zhuǎn)的面積，樂于引進(jìn)大企業(yè)、大資本，而把農(nóng)民排斥在外，這些都影響了新型主體的整體質(zhì)量。
　　培育新型主體要避免急于求成的傾向，歸根結(jié)底要在新型主體和傳統(tǒng)農(nóng)戶關(guān)系上做文章。農(nóng)民的錢袋子是否鼓起來，是檢驗(yàn)新型主體發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。不能把新型主體和傳統(tǒng)農(nóng)民割裂開來，要避免強(qiáng)者越強(qiáng)、弱者越弱，新型主體富了、個體農(nóng)民原地踏步的情況發(fā)生。特別是在企業(yè)與農(nóng)民的合作中，要建立利益聯(lián)結(jié)分享機(jī)制，從簡單的買賣、雇傭、租賃行為，逐步向保底收購、股份合作、交叉持股等緊密型關(guān)系轉(zhuǎn)變，形成利益共同體。通過發(fā)展新型主體帶動普通農(nóng)民增收，是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。
　　隨著國家扶持政策的不斷出臺，新型農(nóng)業(yè)主體將駛上發(fā)展的快車道。當(dāng)然，無論是新型主體，還是傳統(tǒng)農(nóng)戶，只要是真心務(wù)農(nóng)，就要支持和鼓勵。若能堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺鄉(xiāng)村，并不斷培育新型經(jīng)營主體，“誰來種地”的難題將迎刃而解。

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