掃掃二維碼 上市種子可全程追溯

　　——《農(nóng)作物種子標簽和使用說明管理辦法》解讀
　　種子標簽是種子的身份證，是生產(chǎn)經(jīng)營者維護自身權(quán)益的憑據(jù)，是農(nóng)民識別種子、使用種子的說明書，管理部門界定真假優(yōu)劣、查證主體的重要工具。2001年《農(nóng)作物種子標簽管理辦法》的頒布實施，為規(guī)范種子標簽管理、提高種子質(zhì)量、保護農(nóng)民利益提供了保障。但隨著種業(yè)的快速發(fā)展，原《辦法》在規(guī)范主體行為、維持市場秩序上存在一些漏洞，必須加以彌補。新修訂的《種子法》對標簽標注內(nèi)容進行了嚴格規(guī)范，新增了標簽和使用說明真實性等要求，必須在辦法中予以明細。基于此，以新修訂《種子法》為依據(jù)，以實現(xiàn)種子可追溯為目的，本著誠實信用、明確責(zé)任、便于操作的原則，對現(xiàn)行《辦法》進行修訂完善，形成了《農(nóng)作物種子標簽和使用說明管理辦法》。本《辦法》修改后內(nèi)容設(shè)6章34條，新增第5章監(jiān)督管理。修改重點體現(xiàn)在以下幾個方面。
　　突出信息的真實性——種子標簽和使用說明不得作虛假或者引人誤解的宣傳
　　標簽是說明有關(guān)品種及種子相關(guān)信息的重要載體。標簽真實性是國際種業(yè)管理的基本做法，是維護育種者、生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大農(nóng)民利益的保障，是確保種業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是法律的根本要求。目前，市場上品種名稱“多亂雜”，部分標注的名稱存在虛假和誤導(dǎo)；有些標簽標注的內(nèi)容，如品種名稱、品種信息、種植風(fēng)險等信息不真實，損害了農(nóng)民利益，擾亂了市場秩序。
　　為解決這些問題，《辦法》第二條規(guī)定，種子標簽和使用說明標注的內(nèi)容應(yīng)當與銷售的種子相符，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。第三條規(guī)定，種子生產(chǎn)經(jīng)營者對標注內(nèi)容的真實性和質(zhì)量負責(zé)。第九條規(guī)定，一個品種只能標注一個品種名稱，審定、登記品種或授權(quán)保護的品種應(yīng)當使用經(jīng)批準的品種名稱。第十條規(guī)定，種子生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證編號、注冊地址應(yīng)當與生產(chǎn)經(jīng)營許可證的信息一致。第二十條規(guī)定，使用說明的主要內(nèi)容應(yīng)當與審定或登記公告一致；第二十一條規(guī)定，標注值不得高于品種審定、登記公告載明的內(nèi)容。第三十條規(guī)定，進口種子還必須提供原標簽，以及對應(yīng)的中文標簽和使用說明，標注審批時使用的中文名稱和英文名稱，防止消費者因?qū)��?nèi)容不了解而蒙受欺騙。
　　違反以上條款，違反了《種子法》第四十一條的規(guī)定，屬于標簽和使用說明標注不真實，按《種子法》第八十條的規(guī)定予以處罰。
　　同時種子標簽和使用說明標注不真實，還有賠償責(zé)任。根據(jù)《種子法》第四十六條的規(guī)定，種子使用者因種子標簽和使用說明標注的內(nèi)容不真實，造成損失的，種子使用者可以向出售種子的經(jīng)營者要求賠償，也可以向種子生產(chǎn)者或其他經(jīng)營者要求賠償。
　　完善信息的全面性——還要標示“風(fēng)險提示、技術(shù)服務(wù)等信息”，讓農(nóng)民有更充分的知情權(quán)
　　“王婆賣瓜自賣自夸”是商業(yè)領(lǐng)域的基本定式，突出或夸大產(chǎn)品優(yōu)異性，隱藏產(chǎn)品缺點是經(jīng)營者促進產(chǎn)品銷售的常見手段。種子做為商品同樣不例外，目前有些種子標簽標注斷章取義，描述內(nèi)容不全面、不準確，甚至有意隱藏風(fēng)險信息、修飾試驗數(shù)據(jù)來誤導(dǎo)消費者。為解決以上問題，《辦法》第二條規(guī)定了銷售的種子應(yīng)當附有標簽和使用說明；《辦法》第六條，針對種子標簽做了專門的規(guī)定，如作物種類、種子類別、品種名稱，特別增加了標簽內(nèi)容應(yīng)有品種的適宜種植區(qū)域、種植季節(jié)和信息代碼等�！掇k法》第七條，對審定、保護、登記、進口、藥劑處理和轉(zhuǎn)基因種子的標注也做出了規(guī)定�！掇k法》第三章還專門對使用說明進行了詳細規(guī)定。與舊《辦法》不同的是，不僅要求對種子的主要性狀、主要栽培措施、適應(yīng)性等使用條件作出說明，同時還要標示“風(fēng)險提示、技術(shù)服務(wù)等信息”，在生產(chǎn)經(jīng)營者宣傳優(yōu)勢的同時，必須告知用種者種子貯藏條件以及銷售區(qū)域主要病蟲害、高低溫、倒伏等因素對品種引發(fā)風(fēng)險的提示及注意事項，讓農(nóng)民有更充分的知情權(quán)�！掇k法》第三十條規(guī)定，進口種子還必須提供原標簽，以及對應(yīng)的中文標簽和使用說明，標注審批時使用的中文名稱和英文名稱，防止消費者因?qū)��?nèi)容不了解而蒙受欺騙�！掇k法》第三十二條明確規(guī)定，標簽缺少品種名稱的，視為沒有種子標簽。根據(jù)《種子法》第四十九條規(guī)定沒有標簽的為假種子。根據(jù)《種子法》第七十五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營假種子的將面臨行政或刑事處罰。
　　強化信息的嚴謹性——不得在品種名稱前后增加修飾性文字，不得印制引人誤解的文字或圖案
　　因舊《辦法》缺乏相應(yīng)要求，一些生產(chǎn)經(jīng)營者在標簽印刷上有意誤導(dǎo)消費者，損害用種者的利益。如故意在品種名稱前后增加修飾性詞語；將新奇的、帶有誤導(dǎo)性的名稱印制成特大字體，掩蓋真實的品種名稱；隨意標注代理、總代理等多個主體，給農(nóng)民維權(quán)和市場監(jiān)管帶來困難。此外，舊《辦法》中還有部分規(guī)定不符合生產(chǎn)經(jīng)營的實際操作，如未對難以包裝種子標簽作出規(guī)范，對種薯種苗等特殊種子的質(zhì)量指標標注沒有作出特殊規(guī)定；標簽標注生產(chǎn)日期與生產(chǎn)實際不相符等。為此，《辦法》對標簽標注和制作的規(guī)范性作出了嚴格要求，如第二十八條規(guī)定品種名稱、生產(chǎn)經(jīng)營者信息等必須在一個版面；第二十五條和第二十九條明確了字體大小、印刷品制作材料應(yīng)有強度并保證不易損毀，字跡不易變模糊或脫落；第三十一條規(guī)定不得在品種名稱前后增加修飾性文字，不得印制引人誤解的文字或圖案。此外，針對部分不符合生產(chǎn)經(jīng)營實際的規(guī)定，《辦法》也作出了補充和修改，如第五條規(guī)定標簽可以印制、粘貼、固定或附著在種子、種子包裝物表面，增加了標簽的通用性；第十二條規(guī)定不宜標注水分、芽率、凈度等指標的無性繁殖材料、種苗等可以不進行標注；第十四條規(guī)定將標注生產(chǎn)日期為標注檢測日期，同時增加質(zhì)量保證期加以約束。根據(jù)《種子法》第八十條規(guī)定，銷售的種子沒有使用說明或標簽內(nèi)容不符合規(guī)定的；涂改標簽的等，將面臨行政處罰。
　　推進監(jiān)管現(xiàn)代化——增加了信息代碼，以此代碼為載體，實現(xiàn)市場經(jīng)營種子的全程可追溯
　　《種子法》第四十一條第二款規(guī)定：標簽應(yīng)當標注種子類別、品種名稱、品種審定或者登記編號、品種適宜種植區(qū)域及季節(jié)、生產(chǎn)經(jīng)營者及注冊地、質(zhì)量指標、檢疫證明編號、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證編號和信息代碼，以及國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門規(guī)定的其他事項。
   《辦法》第六條規(guī)定：種子標簽應(yīng)當標注下列內(nèi)容：
   (一)作物種類、種子類別、品種名稱；
   (二)種子生產(chǎn)經(jīng)營者信息，包括種子生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證編號、注冊地地址和聯(lián)系方式；
   (三)質(zhì)量指標、凈含量；
   (四)檢測日期和質(zhì)量保證期；
   (五)品種適宜種植區(qū)域、種植季節(jié)；
   (六)檢疫證明編號；
   (七)信息代碼。
　　第十七條規(guī)定：信息代碼以二維碼標注，應(yīng)當包括品種名稱、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱或進口商名稱、單元識別代碼、追溯網(wǎng)址等信息。
　　2016年9月18日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《農(nóng)作物商品種子標簽二維碼編碼規(guī)則》，對信息代碼的編碼規(guī)則進行規(guī)范。今后，將以此代碼為載體，實現(xiàn)市場經(jīng)營種子的全程可追溯。
　　總之，新《辦法》充分體現(xiàn)了信息的真實性、全面性、嚴謹性和可追溯的法律精神，同時，也結(jié)合市場實際進行了修改，使辦法更加符合生產(chǎn)經(jīng)營實際操作，更有助于維護農(nóng)民利益、保護生產(chǎn)經(jīng)營者權(quán)益。
來源：甘肅農(nóng)民網(wǎng)—甘肅農(nóng)民報