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基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作情況的報(bào)告
來(lái)源： http://www.ktty36.com/ 類別：技術(shù)文章 更新時(shí)間：2015-11-26 閱讀次
針對(duì)當(dāng)前改革面臨的實(shí)際問題，市政府將進(jìn)一步強(qiáng)化措施，積極穩(wěn)妥地抓實(shí)抓好下一階段的改革與建設(shè)工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林管站主要是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整新變化，調(diào)整服務(wù)范圍、完善公共服務(wù)職能；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站要根據(jù)郴發(fā)〔2012〕3號(hào)文件精神，按照全市水管體制綜合改革方案統(tǒng)籌推進(jìn)改革；對(duì)農(nóng)經(jīng)站的改革主要是進(jìn)一步明確人員轉(zhuǎn)化安置方案；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、畜牧水產(chǎn)站是當(dāng)前基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的重點(diǎn)，時(shí)間緊、任務(wù)重，各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)決抓好以下工作。
�。ㄒ唬┮�(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確機(jī)構(gòu)職能。按照湘政辦發(fā)〔2010〕71號(hào)文件的有關(guān)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置全市要統(tǒng)一規(guī)范，原則上按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和農(nóng)機(jī)站合并為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站（加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)站牌子），將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站和水產(chǎn)站合并為畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)站（與動(dòng)物防疫站合署辦公）。對(duì)于從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)分離出去的經(jīng)營(yíng)性職能，可由原從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)工作的人員組成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并依法辦理企業(yè)或社團(tuán)登記，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)完全脫鉤，走市場(chǎng)化發(fā)展路子。改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下主要公共服務(wù)職能：
1、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。農(nóng)技推廣計(jì)劃的制定和實(shí)施；農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果和新器械的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣；農(nóng)作物病蟲草鼠等農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、指導(dǎo)防治和處置；農(nóng)作物苗情監(jiān)測(cè)，耕地質(zhì)量及墑情監(jiān)測(cè)；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品的使用監(jiān)測(cè)；植物檢驗(yàn)檢疫；農(nóng)業(yè)資源管理和保護(hù)；引導(dǎo)、扶持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織；協(xié)助農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管工作；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管，協(xié)助處理農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故；農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等。
2、畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)。畜禽水產(chǎn)品新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣；動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、指導(dǎo)防治和處置；畜牧、草原資源保護(hù)和管理；優(yōu)良種畜禽登記，水產(chǎn)苗種生產(chǎn)管理，畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；畜牧漁業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等。
3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)督；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)；產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管；基地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案建立；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。
�。ǘ�基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)明確管理職責(zé)，理順管理體制。進(jìn)一步明確縣級(jí)有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)，形成科學(xué)的管理機(jī)制。今后，全市統(tǒng)一按照湘政辦發(fā)〔2010〕71號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“縣鄉(xiāng)共管、條塊結(jié)合、各司其責(zé)”的管理模式。一是縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣服務(wù)人員編制的核定工作。二是新進(jìn)人員招錄由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門、人力資源和社會(huì)保障部門在編制限額內(nèi)按政策規(guī)定和工作程序在農(nóng)業(yè)大專院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生中公開招考、擇優(yōu)錄用。三是現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)人員必須經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門考試考核、競(jìng)爭(zhēng)上崗。四是縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門可以根據(jù)工作需要，在縣域內(nèi)調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理。五是在征得縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門同意后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)任命；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)人員的考核工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭組織；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的黨群團(tuán)關(guān)系由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)必須完成縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門交辦的工作任務(wù)，也要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交辦的工作任務(wù)。
�。ㄒ唬┮�(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確機(jī)構(gòu)職能。按照湘政辦發(fā)〔2010〕71號(hào)文件的有關(guān)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置全市要統(tǒng)一規(guī)范，原則上按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和農(nóng)機(jī)站合并為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站（加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)站牌子），將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站和水產(chǎn)站合并為畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)站（與動(dòng)物防疫站合署辦公）。對(duì)于從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)分離出去的經(jīng)營(yíng)性職能，可由原從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)工作的人員組成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并依法辦理企業(yè)或社團(tuán)登記，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)完全脫鉤，走市場(chǎng)化發(fā)展路子。改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下主要公共服務(wù)職能：
1、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。農(nóng)技推廣計(jì)劃的制定和實(shí)施；農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果和新器械的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣；農(nóng)作物病蟲草鼠等農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、指導(dǎo)防治和處置；農(nóng)作物苗情監(jiān)測(cè)，耕地質(zhì)量及墑情監(jiān)測(cè)；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品的使用監(jiān)測(cè)；植物檢驗(yàn)檢疫；農(nóng)業(yè)資源管理和保護(hù)；引導(dǎo)、扶持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織；協(xié)助農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管工作；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管，協(xié)助處理農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故；農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等。
2、畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)。畜禽水產(chǎn)品新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣；動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、指導(dǎo)防治和處置；畜牧、草原資源保護(hù)和管理；優(yōu)良種畜禽登記，水產(chǎn)苗種生產(chǎn)管理，畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；畜牧漁業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等。
3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)督；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)；產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管；基地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案建立；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。
�。ǘ�基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)明確管理職責(zé)，理順管理體制。進(jìn)一步明確縣級(jí)有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)，形成科學(xué)的管理機(jī)制。今后，全市統(tǒng)一按照湘政辦發(fā)〔2010〕71號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“縣鄉(xiāng)共管、條塊結(jié)合、各司其責(zé)”的管理模式。一是縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣服務(wù)人員編制的核定工作。二是新進(jìn)人員招錄由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門、人力資源和社會(huì)保障部門在編制限額內(nèi)按政策規(guī)定和工作程序在農(nóng)業(yè)大專院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生中公開招考、擇優(yōu)錄用。三是現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)人員必須經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門考試考核、競(jìng)爭(zhēng)上崗。四是縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門可以根據(jù)工作需要，在縣域內(nèi)調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理。五是在征得縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門同意后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)任命；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)人員的考核工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭組織；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的黨群團(tuán)關(guān)系由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)必須完成縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門交辦的工作任務(wù)，也要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交辦的工作任務(wù)。
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