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農(nóng)藥殘留對我國農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的影響
來源： 類別：技術文章 更新時間：2013-11-29 閱讀次
作為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，化學農(nóng)藥在人類農(nóng)業(yè)文明和社會進步中起到了巨大的推動作用。
然而，科學技術是一把雙刃劍，有史以來人類所創(chuàng)造的全部工具和產(chǎn)品，為人類進步作出貢獻的同時總是同某種程度的危險并存。技術的進步永遠與新的風險相伴而生，農(nóng)藥也難能避免。對于農(nóng)藥污染影響的廣泛性與嚴重性，1982年，日本學者見理朝正對其進行過總結，它涉及經(jīng)濟、環(huán)境以及社會生活的許多方面；從經(jīng)濟學上Pimentel等對農(nóng)藥的使用造成的損失也進行過分析，結果表明農(nóng)藥的使用使美國農(nóng)戶每年造成的直接損失（殺傷天敵、抗性增強、作物損傷）近30億美元；引起社會與環(huán)境的總代價高達80億美元，相當于美國化學農(nóng)藥效益值162億美元的50%。說明化學農(nóng)藥在產(chǎn)生一份經(jīng)濟效益的同時，還產(chǎn)生半份的環(huán)境負效應，可見農(nóng)藥的污染及其引起的損失是相當嚴重的。
中國是一個農(nóng)業(yè)大國，隨著國民經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展，近10年來我國農(nóng)藥生產(chǎn)量增長了近3倍，從1993年的23.3萬t增加到2003年的86.3萬t;農(nóng)藥使用量從22.6萬t增加到25.9萬t,增長了14.6%。我國農(nóng)藥工業(yè)基礎薄弱，農(nóng)藥科研技術水平落后。農(nóng)藥行業(yè)的現(xiàn)狀可概括為：
農(nóng)藥品種多，質量低，使用方法簡單，用量大、效率低，農(nóng)產(chǎn)品中殘留量高，對環(huán)境污染嚴重。本文就農(nóng)藥殘留問題對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響進行分析，并初步提出了解決的對策。
1 農(nóng)藥殘留對我國農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的影響
隨著市場經(jīng)濟和世界經(jīng)濟一體化的不斷推進，農(nóng)藥殘留作為技術壁壘將嚴重阻礙我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展。其影響具體表現(xiàn)在以下三個方面。
農(nóng)藥殘留影響人民生活質量 近年來，中國農(nóng)業(yè)已進入從數(shù)量向質量的轉換時期，人們的生活質量和消費水平不斷提高，對農(nóng)產(chǎn)品質量安全的要求也越來越高，對綠色農(nóng)產(chǎn)品的消費日益增長，祟尚自然、綠色消費成為時尚。而農(nóng)藥殘留是影響農(nóng)產(chǎn)品質量安全的關鍵因素，也是政府部門和廣大城鄉(xiāng)居民最為關心的熱點問題。從目前市售農(nóng)產(chǎn)品來看，能夠通過農(nóng)殘儀檢驗的產(chǎn)品是相對較少的，與人民群眾的生活需求相距甚大，不少農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的情況令人擔憂，因食物中毒事件時有發(fā)生，嚴重危害了人民群眾的身體健康。1992~1996年據(jù)26省、市的不完全統(tǒng)計，5年間全國共報告農(nóng)藥中毒247 349例，年均病死率9. 95 % ,其中生產(chǎn)性中毒61 102例（24.7%） , 89.5 %是因使用殺蟲劑引起的，又以高毒類有機磷殺蟲劑甲基對硫磷和甲胺磷為主；1997至2003年全國共報告農(nóng)藥中毒108372例，其中生產(chǎn)性中毒27 511例，生活性中毒80 861例，分別占總中毒例數(shù)的25. 39 %和74.61 %。
農(nóng)藥殘留嚴重限制我國農(nóng)副產(chǎn)品對外貿(mào)易目前世界上大宗農(nóng)產(chǎn)品普遍供大于求，國際市場越來越關注農(nóng)產(chǎn)品的質量，各國對進口的農(nóng)產(chǎn)品品質、衛(wèi)生、安全等技術要求愈來愈嚴格，尤其是歐、美、日等發(fā)達國家，對農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥、獸藥殘留，以及其它有毒、有害物質含量標誰的規(guī)定到了近乎苛刻的地步，門檻越來越高，成為了“技術壁壘”、“綠色壁壘”。如日本對我國菠菜規(guī)定的“毒死蜱”殘留量標準是不超過0.01 mg/kg ,但是對本國大量生產(chǎn)的蘿卜規(guī)定的限量標準卻高達3mg/kg,相差300倍之多。由于其具有名目繁多、復雜多變、偽裝隱蔽等特點，使我國的農(nóng)產(chǎn)品出口頻頻受阻，由于農(nóng)藥殘留量超標，被拒收、退貨或銷毀的現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，綠色壁壘造成我國農(nóng)產(chǎn)品每年出口損失相當于當年出口總額的20% ,價值高達幾百億元。
農(nóng)藥殘留阻礙我國綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展 綠色農(nóng)業(yè)有狹義和廣義兩種理解。狹義的綠色農(nóng)業(yè)是指綠色食品的生產(chǎn)和開發(fā)。廣義的綠色農(nóng)業(yè)，有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是建立在現(xiàn)代科學技術基礎上，充分合理利用和保護自然資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是高效、低耗、無公害的開放型農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。
發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢和走向。但我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀與這一要求和趨勢還不相稱，原因之一即在于農(nóng)藥殘留。食品、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品因殘留超標而難以跨越國外“綠色壁壘”，在國際競爭中處于不利地位，對發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)構成嚴重威脅。這種狀況不改變，我國的綠色農(nóng)業(yè)建設與發(fā)展就無從談起。
由上述可知，解決農(nóng)藥殘留問題是保護人民生命安全，提高農(nóng)產(chǎn)品質量，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)民收入的關鍵問題。降低或消除農(nóng)藥殘留的根本原則在于明確我國農(nóng)藥的發(fā)展方向，大力發(fā)展“無公害農(nóng)藥”。
2 解決農(nóng)藥殘留問題的對策和建議
堅持正確的農(nóng)藥發(fā)展方向 目前，農(nóng)藥研究和生產(chǎn)已逐步以安全性和環(huán)境相容性作為前提和基礎。人們已形成一致的共識：未來的農(nóng)藥應稱之為“無公害農(nóng)藥”。然而，“無公害農(nóng)藥”只是公眾對農(nóng)藥發(fā)展方向的一種主觀愿望，其中包含著要求農(nóng)藥“零風險”（zero risk）、“零殘留”（zeroresidue）的涵義。從我們國情出發(fā)，目前所公認的農(nóng)藥發(fā)展方向是“高效、安全、經(jīng)濟、便利”。具體論述如下：
高效：主要指要研究和開發(fā)作用靶標、作用方式比較特殊，生物活性很高，單位面積施用量很低的農(nóng)藥種類和品種。這些品種對防治對象高效，其研制可以是化學合成，但更應注重從天然產(chǎn)物中發(fā)現(xiàn)。
安全：一方面要求農(nóng)藥的有效成分毒性低，對人、畜、有益生物、生態(tài)環(huán)境具有高度的選擇安全性；一方面是要改進施藥技術，盡量減少藥劑施用時與人、畜、非靶標生物、環(huán)境的接觸，使藥劑最大限度地發(fā)揮其防治和保護作用。
經(jīng)濟：在考慮防效的同時也要考慮經(jīng)濟效益，要從最佳收益區(qū)域內(nèi)選擇農(nóng)藥使用品種、劑量、時間和方法，以達到增產(chǎn)、增收、投資少、收益多的目的。
便利：以方便使用、易發(fā)揮藥效為目標，發(fā)展新劑型，新的施藥方法和技術。同時亦要考慮制劑中所用助劑對人、畜及環(huán)境的影響。濃乳劑和微乳劑（水基乳油）、懸浮劑、水分散性粒劑、水面漂浮劑、緩釋劑、多功能混合制劑等劑型，撒施法、種衣劑、種子處理法、高性能噴霧器等是現(xiàn)在的發(fā)展和研制方向。另外，集藥劑和施藥器械于一體的新產(chǎn)品是研究的一個重要方向。
大力發(fā)展新型無公害農(nóng)藥 創(chuàng)制開發(fā)新型化學農(nóng)藥：近年來，世界各大公司開發(fā)的和正在開發(fā)的化學農(nóng)藥焦點在作用機理獨特的、結構不對稱的及雜環(huán)類化合物。這些化合物相對來說具有安全性高、高效、與其它殺蟲劑無交互抗性等優(yōu)點。隨著世界知識產(chǎn)權及專利法在我國的實施，我們除了充分利用專利戰(zhàn)略，加速開發(fā)那些國內(nèi)尚未生產(chǎn)，并又有市場的即將過期或已經(jīng)過期的專利產(chǎn)品外，還必須走完全創(chuàng)制之路。特別要緊緊跟上國際化學農(nóng)藥的研究趨勢。對我們來說這是一條艱苦的道路，但只有這樣才能逐漸縮短與國際農(nóng)藥行業(yè)的差距，逐步完善我國的農(nóng)藥工業(yè)體系。
大力發(fā)展生物農(nóng)藥，重視植物源農(nóng)藥的研發(fā)：
21世紀植物保護的特點是將病蟲害造成的損失控制在經(jīng)濟允許的范圍內(nèi)，重點是調節(jié)和控制有害生物種群的密度，確保生態(tài)平衡，而不是最大限度地殺滅有害生物。生物農(nóng)藥的防治策略正符合這一要求。我國是生物農(nóng)藥大國，對于生物農(nóng)藥的研究、應用具有悠久的歷史，在產(chǎn)品開發(fā)上也具世界前列。雖然發(fā)展生物農(nóng)藥是創(chuàng)制新農(nóng)藥的重要途徑，但在具體的研究和開發(fā)中，還應有側重點。對我國來說，微生物源農(nóng)藥和植物源農(nóng)藥應是生物農(nóng)藥的發(fā)展主流，尤其是應大力發(fā)展植物源農(nóng)藥。新型植物源農(nóng)藥的研制，是在發(fā)揚中華民族傳統(tǒng)中醫(yī)學的基礎上發(fā)掘我國自己的植物資源，按照農(nóng)藥工藝的要求所創(chuàng)制的一類新型農(nóng)藥。
特別是直接利用植物材料生產(chǎn)農(nóng)藥制劑，基本上不存在知識產(chǎn)權問題。這類農(nóng)藥的作用靶標、作用機理均較特殊，例如，印楝素對一些昆蟲有拒食作用，能夠使許多昆蟲停止發(fā)育，是植源性內(nèi)分泌激素拮抗物，其靶標為腦神經(jīng)分泌系統(tǒng)、心側體、前胸腺，擾亂昆蟲的內(nèi)分泌，影響促前胸腺激素（PTTH）的合成和釋放，減低前胸腺對PTTH的感應而造成20-羥基蛻皮酮的合成、分泌的不足，致使昆蟲變態(tài)、發(fā)育受阻。目前我們國家在此領域處于領先地位， 1985年至2004年9月，我國在植物農(nóng)藥技術領域內(nèi)共申請發(fā)明專利787件，其中國內(nèi)申請739件，占植物農(nóng)藥專利總件數(shù)的94%,國外申請48件，僅占植物農(nóng)藥申請量的6%,并已登記和生產(chǎn)了多種植物性殺蟲劑，值得引起重視。
調整和優(yōu)化農(nóng)藥制劑產(chǎn)品結構：為降低或消除農(nóng)藥的“公害”，農(nóng)藥劑型正朝著水性、粒狀、多功能、省力化和精細化的方向發(fā)展，一些高效、安全、經(jīng)濟、省力化的劑型正在興起，并將部分或大部取代那些污染大的乳油、粉劑等劑型。濃乳液劑、微乳劑等均是以水為媒體的劑型，可解決乳油中溶劑毒性大的問題；無粉塵影響的懸浮劑或顆粒狀可濕劑可替代可濕性粉劑。種衣劑、水分散粒劑、干流動劑、注干液劑、熱霧劑、微膠囊劑、錠劑、袋劑、凝膠劑、膜劑和片劑等均為“無公害”的劑型，應大力發(fā)展。另外，釋放數(shù)量可控、釋放時間可控和釋放空間可控的控制釋放劑也是農(nóng)藥新劑型研究的一個重要方向。
將生物工程技術引入農(nóng)藥的開發(fā)與生產(chǎn)：
1996年以后全球農(nóng)藥市場的一個顯著變化是農(nóng)業(yè)生物技術產(chǎn)品被列入農(nóng)藥銷售市場范疇，當然，這些生物技術產(chǎn)品主要指轉基因產(chǎn)品，包括抗蟲作物、耐除草劑作物等生物工程產(chǎn)品。除此之外，生物工程技術已廣泛應用于農(nóng)藥研究的各個領域。在植物源農(nóng)藥開發(fā)中，植物資源的短缺是限制其產(chǎn)業(yè)化的瓶頸問題。隨著現(xiàn)代生物技術的發(fā)展，利用植物細胞培養(yǎng)生產(chǎn)植物活性物質可解決這一難題。利用細胞培養(yǎng)法生產(chǎn)除蟲菊等植物殺蟲次生代謝物目前已取得較大進展，有的已逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。另外，利用發(fā)狀根培養(yǎng)、內(nèi)生菌發(fā)酵等生產(chǎn)植物源活性物質的研究也日益興起。
加強農(nóng)藥市場的管理：與發(fā)達國家相比，我國管理水平至少相差60~70年。應進一步加強農(nóng)藥市場監(jiān)督管理的力度，強化農(nóng)藥管理體系建設。
我國已于1999年8月簽署了5鹿特丹公約6,全國人民代表大會常務委員會在2004年12月29日也通過決議批準5鹿特丹公約6。為促進化學品和農(nóng)藥的良好管理，還要進一步加強農(nóng)藥法規(guī)建設，規(guī)范農(nóng)藥管理工作，改善農(nóng)藥安全評價手段，提高農(nóng)藥評價技術水平，完善農(nóng)藥登記資料要求等。另外，還要積極、合理地引進國外優(yōu)良農(nóng)藥品種，現(xiàn)代化的技術和設備，先進的經(jīng)營、管理措施或興辦合資企業(yè)，使設備、技術、管理和產(chǎn)量、質量同時上水平、上檔次。
成立集團公司，統(tǒng)籌安排農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售：農(nóng)藥公司的合并、重組、創(chuàng)建為集團公司是目前世界農(nóng)藥工業(yè)的發(fā)展趨勢。如2000年底，諾華與捷利康公司合并，成立先正達公司，成為世界第一大農(nóng)藥公司；2001年拜耳收購安萬特公司成立新的拜耳公司排名第二。在這種國際大氣候的影響下，同時針對我國目前農(nóng)藥行業(yè)高度分散這一特點，很有必要按地域或按行業(yè)分工、企業(yè)兼并或內(nèi)部改組，成立有較大規(guī)模的集團公司，使農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)大型化。這樣有利于企業(yè)增加科研投資，增強農(nóng)藥開發(fā)能力，擴大市場占有率，同時，還有利于統(tǒng)一組織安排農(nóng)藥產(chǎn)品銷售、農(nóng)藥生產(chǎn)中原料及中間體的生產(chǎn)和配套供應，特別是有必要發(fā)展綜合性化工企業(yè)。這樣可顯著增強企業(yè)實力，提高企業(yè)的工作效率、經(jīng)濟效益和市場競爭力。
然而，科學技術是一把雙刃劍，有史以來人類所創(chuàng)造的全部工具和產(chǎn)品，為人類進步作出貢獻的同時總是同某種程度的危險并存。技術的進步永遠與新的風險相伴而生，農(nóng)藥也難能避免。對于農(nóng)藥污染影響的廣泛性與嚴重性，1982年，日本學者見理朝正對其進行過總結，它涉及經(jīng)濟、環(huán)境以及社會生活的許多方面；從經(jīng)濟學上Pimentel等對農(nóng)藥的使用造成的損失也進行過分析，結果表明農(nóng)藥的使用使美國農(nóng)戶每年造成的直接損失（殺傷天敵、抗性增強、作物損傷）近30億美元；引起社會與環(huán)境的總代價高達80億美元，相當于美國化學農(nóng)藥效益值162億美元的50%。說明化學農(nóng)藥在產(chǎn)生一份經(jīng)濟效益的同時，還產(chǎn)生半份的環(huán)境負效應，可見農(nóng)藥的污染及其引起的損失是相當嚴重的。
中國是一個農(nóng)業(yè)大國，隨著國民經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展，近10年來我國農(nóng)藥生產(chǎn)量增長了近3倍，從1993年的23.3萬t增加到2003年的86.3萬t;農(nóng)藥使用量從22.6萬t增加到25.9萬t,增長了14.6%。我國農(nóng)藥工業(yè)基礎薄弱，農(nóng)藥科研技術水平落后。農(nóng)藥行業(yè)的現(xiàn)狀可概括為：
農(nóng)藥品種多，質量低，使用方法簡單，用量大、效率低，農(nóng)產(chǎn)品中殘留量高，對環(huán)境污染嚴重。本文就農(nóng)藥殘留問題對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響進行分析，并初步提出了解決的對策。
1 農(nóng)藥殘留對我國農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的影響
隨著市場經(jīng)濟和世界經(jīng)濟一體化的不斷推進，農(nóng)藥殘留作為技術壁壘將嚴重阻礙我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展。其影響具體表現(xiàn)在以下三個方面。
農(nóng)藥殘留影響人民生活質量 近年來，中國農(nóng)業(yè)已進入從數(shù)量向質量的轉換時期，人們的生活質量和消費水平不斷提高，對農(nóng)產(chǎn)品質量安全的要求也越來越高，對綠色農(nóng)產(chǎn)品的消費日益增長，祟尚自然、綠色消費成為時尚。而農(nóng)藥殘留是影響農(nóng)產(chǎn)品質量安全的關鍵因素，也是政府部門和廣大城鄉(xiāng)居民最為關心的熱點問題。從目前市售農(nóng)產(chǎn)品來看，能夠通過農(nóng)殘儀檢驗的產(chǎn)品是相對較少的，與人民群眾的生活需求相距甚大，不少農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的情況令人擔憂，因食物中毒事件時有發(fā)生，嚴重危害了人民群眾的身體健康。1992~1996年據(jù)26省、市的不完全統(tǒng)計，5年間全國共報告農(nóng)藥中毒247 349例，年均病死率9. 95 % ,其中生產(chǎn)性中毒61 102例（24.7%） , 89.5 %是因使用殺蟲劑引起的，又以高毒類有機磷殺蟲劑甲基對硫磷和甲胺磷為主；1997至2003年全國共報告農(nóng)藥中毒108372例，其中生產(chǎn)性中毒27 511例，生活性中毒80 861例，分別占總中毒例數(shù)的25. 39 %和74.61 %。
農(nóng)藥殘留嚴重限制我國農(nóng)副產(chǎn)品對外貿(mào)易目前世界上大宗農(nóng)產(chǎn)品普遍供大于求，國際市場越來越關注農(nóng)產(chǎn)品的質量，各國對進口的農(nóng)產(chǎn)品品質、衛(wèi)生、安全等技術要求愈來愈嚴格，尤其是歐、美、日等發(fā)達國家，對農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥、獸藥殘留，以及其它有毒、有害物質含量標誰的規(guī)定到了近乎苛刻的地步，門檻越來越高，成為了“技術壁壘”、“綠色壁壘”。如日本對我國菠菜規(guī)定的“毒死蜱”殘留量標準是不超過0.01 mg/kg ,但是對本國大量生產(chǎn)的蘿卜規(guī)定的限量標準卻高達3mg/kg,相差300倍之多。由于其具有名目繁多、復雜多變、偽裝隱蔽等特點，使我國的農(nóng)產(chǎn)品出口頻頻受阻，由于農(nóng)藥殘留量超標，被拒收、退貨或銷毀的現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，綠色壁壘造成我國農(nóng)產(chǎn)品每年出口損失相當于當年出口總額的20% ,價值高達幾百億元。
農(nóng)藥殘留阻礙我國綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展 綠色農(nóng)業(yè)有狹義和廣義兩種理解。狹義的綠色農(nóng)業(yè)是指綠色食品的生產(chǎn)和開發(fā)。廣義的綠色農(nóng)業(yè)，有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是建立在現(xiàn)代科學技術基礎上，充分合理利用和保護自然資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是高效、低耗、無公害的開放型農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。
發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢和走向。但我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀與這一要求和趨勢還不相稱，原因之一即在于農(nóng)藥殘留。食品、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品因殘留超標而難以跨越國外“綠色壁壘”，在國際競爭中處于不利地位，對發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)構成嚴重威脅。這種狀況不改變，我國的綠色農(nóng)業(yè)建設與發(fā)展就無從談起。
由上述可知，解決農(nóng)藥殘留問題是保護人民生命安全，提高農(nóng)產(chǎn)品質量，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)民收入的關鍵問題。降低或消除農(nóng)藥殘留的根本原則在于明確我國農(nóng)藥的發(fā)展方向，大力發(fā)展“無公害農(nóng)藥”。
2 解決農(nóng)藥殘留問題的對策和建議
堅持正確的農(nóng)藥發(fā)展方向 目前，農(nóng)藥研究和生產(chǎn)已逐步以安全性和環(huán)境相容性作為前提和基礎。人們已形成一致的共識：未來的農(nóng)藥應稱之為“無公害農(nóng)藥”。然而，“無公害農(nóng)藥”只是公眾對農(nóng)藥發(fā)展方向的一種主觀愿望，其中包含著要求農(nóng)藥“零風險”（zero risk）、“零殘留”（zeroresidue）的涵義。從我們國情出發(fā)，目前所公認的農(nóng)藥發(fā)展方向是“高效、安全、經(jīng)濟、便利”。具體論述如下：
高效：主要指要研究和開發(fā)作用靶標、作用方式比較特殊，生物活性很高，單位面積施用量很低的農(nóng)藥種類和品種。這些品種對防治對象高效，其研制可以是化學合成，但更應注重從天然產(chǎn)物中發(fā)現(xiàn)。
安全：一方面要求農(nóng)藥的有效成分毒性低，對人、畜、有益生物、生態(tài)環(huán)境具有高度的選擇安全性；一方面是要改進施藥技術，盡量減少藥劑施用時與人、畜、非靶標生物、環(huán)境的接觸，使藥劑最大限度地發(fā)揮其防治和保護作用。
經(jīng)濟：在考慮防效的同時也要考慮經(jīng)濟效益，要從最佳收益區(qū)域內(nèi)選擇農(nóng)藥使用品種、劑量、時間和方法，以達到增產(chǎn)、增收、投資少、收益多的目的。
便利：以方便使用、易發(fā)揮藥效為目標，發(fā)展新劑型，新的施藥方法和技術。同時亦要考慮制劑中所用助劑對人、畜及環(huán)境的影響。濃乳劑和微乳劑（水基乳油）、懸浮劑、水分散性粒劑、水面漂浮劑、緩釋劑、多功能混合制劑等劑型，撒施法、種衣劑、種子處理法、高性能噴霧器等是現(xiàn)在的發(fā)展和研制方向。另外，集藥劑和施藥器械于一體的新產(chǎn)品是研究的一個重要方向。
大力發(fā)展新型無公害農(nóng)藥 創(chuàng)制開發(fā)新型化學農(nóng)藥：近年來，世界各大公司開發(fā)的和正在開發(fā)的化學農(nóng)藥焦點在作用機理獨特的、結構不對稱的及雜環(huán)類化合物。這些化合物相對來說具有安全性高、高效、與其它殺蟲劑無交互抗性等優(yōu)點。隨著世界知識產(chǎn)權及專利法在我國的實施，我們除了充分利用專利戰(zhàn)略，加速開發(fā)那些國內(nèi)尚未生產(chǎn)，并又有市場的即將過期或已經(jīng)過期的專利產(chǎn)品外，還必須走完全創(chuàng)制之路。特別要緊緊跟上國際化學農(nóng)藥的研究趨勢。對我們來說這是一條艱苦的道路，但只有這樣才能逐漸縮短與國際農(nóng)藥行業(yè)的差距，逐步完善我國的農(nóng)藥工業(yè)體系。
大力發(fā)展生物農(nóng)藥，重視植物源農(nóng)藥的研發(fā)：
21世紀植物保護的特點是將病蟲害造成的損失控制在經(jīng)濟允許的范圍內(nèi)，重點是調節(jié)和控制有害生物種群的密度，確保生態(tài)平衡，而不是最大限度地殺滅有害生物。生物農(nóng)藥的防治策略正符合這一要求。我國是生物農(nóng)藥大國，對于生物農(nóng)藥的研究、應用具有悠久的歷史，在產(chǎn)品開發(fā)上也具世界前列。雖然發(fā)展生物農(nóng)藥是創(chuàng)制新農(nóng)藥的重要途徑，但在具體的研究和開發(fā)中，還應有側重點。對我國來說，微生物源農(nóng)藥和植物源農(nóng)藥應是生物農(nóng)藥的發(fā)展主流，尤其是應大力發(fā)展植物源農(nóng)藥。新型植物源農(nóng)藥的研制，是在發(fā)揚中華民族傳統(tǒng)中醫(yī)學的基礎上發(fā)掘我國自己的植物資源，按照農(nóng)藥工藝的要求所創(chuàng)制的一類新型農(nóng)藥。
特別是直接利用植物材料生產(chǎn)農(nóng)藥制劑，基本上不存在知識產(chǎn)權問題。這類農(nóng)藥的作用靶標、作用機理均較特殊，例如，印楝素對一些昆蟲有拒食作用，能夠使許多昆蟲停止發(fā)育，是植源性內(nèi)分泌激素拮抗物，其靶標為腦神經(jīng)分泌系統(tǒng)、心側體、前胸腺，擾亂昆蟲的內(nèi)分泌，影響促前胸腺激素（PTTH）的合成和釋放，減低前胸腺對PTTH的感應而造成20-羥基蛻皮酮的合成、分泌的不足，致使昆蟲變態(tài)、發(fā)育受阻。目前我們國家在此領域處于領先地位， 1985年至2004年9月，我國在植物農(nóng)藥技術領域內(nèi)共申請發(fā)明專利787件，其中國內(nèi)申請739件，占植物農(nóng)藥專利總件數(shù)的94%,國外申請48件，僅占植物農(nóng)藥申請量的6%,并已登記和生產(chǎn)了多種植物性殺蟲劑，值得引起重視。
調整和優(yōu)化農(nóng)藥制劑產(chǎn)品結構：為降低或消除農(nóng)藥的“公害”，農(nóng)藥劑型正朝著水性、粒狀、多功能、省力化和精細化的方向發(fā)展，一些高效、安全、經(jīng)濟、省力化的劑型正在興起，并將部分或大部取代那些污染大的乳油、粉劑等劑型。濃乳液劑、微乳劑等均是以水為媒體的劑型，可解決乳油中溶劑毒性大的問題；無粉塵影響的懸浮劑或顆粒狀可濕劑可替代可濕性粉劑。種衣劑、水分散粒劑、干流動劑、注干液劑、熱霧劑、微膠囊劑、錠劑、袋劑、凝膠劑、膜劑和片劑等均為“無公害”的劑型，應大力發(fā)展。另外，釋放數(shù)量可控、釋放時間可控和釋放空間可控的控制釋放劑也是農(nóng)藥新劑型研究的一個重要方向。
將生物工程技術引入農(nóng)藥的開發(fā)與生產(chǎn)：
1996年以后全球農(nóng)藥市場的一個顯著變化是農(nóng)業(yè)生物技術產(chǎn)品被列入農(nóng)藥銷售市場范疇，當然，這些生物技術產(chǎn)品主要指轉基因產(chǎn)品，包括抗蟲作物、耐除草劑作物等生物工程產(chǎn)品。除此之外，生物工程技術已廣泛應用于農(nóng)藥研究的各個領域。在植物源農(nóng)藥開發(fā)中，植物資源的短缺是限制其產(chǎn)業(yè)化的瓶頸問題。隨著現(xiàn)代生物技術的發(fā)展，利用植物細胞培養(yǎng)生產(chǎn)植物活性物質可解決這一難題。利用細胞培養(yǎng)法生產(chǎn)除蟲菊等植物殺蟲次生代謝物目前已取得較大進展，有的已逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。另外，利用發(fā)狀根培養(yǎng)、內(nèi)生菌發(fā)酵等生產(chǎn)植物源活性物質的研究也日益興起。
加強農(nóng)藥市場的管理：與發(fā)達國家相比，我國管理水平至少相差60~70年。應進一步加強農(nóng)藥市場監(jiān)督管理的力度，強化農(nóng)藥管理體系建設。
我國已于1999年8月簽署了5鹿特丹公約6,全國人民代表大會常務委員會在2004年12月29日也通過決議批準5鹿特丹公約6。為促進化學品和農(nóng)藥的良好管理，還要進一步加強農(nóng)藥法規(guī)建設，規(guī)范農(nóng)藥管理工作，改善農(nóng)藥安全評價手段，提高農(nóng)藥評價技術水平，完善農(nóng)藥登記資料要求等。另外，還要積極、合理地引進國外優(yōu)良農(nóng)藥品種，現(xiàn)代化的技術和設備，先進的經(jīng)營、管理措施或興辦合資企業(yè)，使設備、技術、管理和產(chǎn)量、質量同時上水平、上檔次。
成立集團公司，統(tǒng)籌安排農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售：農(nóng)藥公司的合并、重組、創(chuàng)建為集團公司是目前世界農(nóng)藥工業(yè)的發(fā)展趨勢。如2000年底，諾華與捷利康公司合并，成立先正達公司，成為世界第一大農(nóng)藥公司；2001年拜耳收購安萬特公司成立新的拜耳公司排名第二。在這種國際大氣候的影響下，同時針對我國目前農(nóng)藥行業(yè)高度分散這一特點，很有必要按地域或按行業(yè)分工、企業(yè)兼并或內(nèi)部改組，成立有較大規(guī)模的集團公司，使農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)大型化。這樣有利于企業(yè)增加科研投資，增強農(nóng)藥開發(fā)能力，擴大市場占有率，同時，還有利于統(tǒng)一組織安排農(nóng)藥產(chǎn)品銷售、農(nóng)藥生產(chǎn)中原料及中間體的生產(chǎn)和配套供應，特別是有必要發(fā)展綜合性化工企業(yè)。這樣可顯著增強企業(yè)實力，提高企業(yè)的工作效率、經(jīng)濟效益和市場競爭力。
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