基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)意見

　　建立農(nóng)技推廣理論體系結(jié)構(gòu)，是當(dāng)前值得深入探討的新的重要課題，對(duì)于農(nóng)技推廣事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，具有深刻的影響。本文根據(jù)當(dāng)前農(nóng)技推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)用情況，結(jié)合筆者的認(rèn)識(shí)，對(duì)此提出一個(gè)初步構(gòu)想，深感不成熟，權(quán)當(dāng)拋磚引玉，懇望開展討論，以期取得共識(shí)，從而提出基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)意見。
　　一、基層農(nóng)技推廣理論體系結(jié)構(gòu)要素內(nèi)容
　　基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是以將農(nóng)林牧漁科技成果推廣應(yīng)用于生產(chǎn)為中心任務(wù)、科學(xué)勞動(dòng)為特征、最終取得經(jīng)濟(jì)效益為目的的技術(shù)價(jià)值轉(zhuǎn)化工程。這種工作對(duì)象和任務(wù)目的，決定了農(nóng)技推廣理淪體系結(jié)構(gòu)是以價(jià)值轉(zhuǎn)化理論為基礎(chǔ)、由主體理論、專業(yè)基礎(chǔ)理論、相關(guān)學(xué)科理論、支撐運(yùn)行理淪等四部分即四個(gè)層次組合而成的技術(shù)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化理論體系結(jié)構(gòu)，也就是由推廣原理、推廣專業(yè)理論、推廣方法理論、推廣管理理論形成的推廣特定理論體系結(jié)構(gòu)形態(tài)。現(xiàn)將這四部分的主要內(nèi)容分述如下：
　�。ㄒ唬┗鶎愚r(nóng)技推廣體系建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)意見主體理論
　　基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)意見的主體理論即推廣原理，根據(jù)推廣的任務(wù)目的需要，必然地應(yīng)以科學(xué)技術(shù)—第一生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化理論為主體理論。第一生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化理論的基本規(guī)律和原理要點(diǎn)是：
　　（l）科學(xué)技術(shù)—第一生產(chǎn)力具有可轉(zhuǎn)化性、可組合性、可調(diào)控性、可激發(fā)性、可滲透性等基本特征。
　　（2）科學(xué)技術(shù)—第一生產(chǎn)力能夠滲透到其他生產(chǎn)力諸要素中去，同其他生產(chǎn)要素一起轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。
　�。�3）科學(xué)技術(shù)—第一生產(chǎn)力可以轉(zhuǎn)化為物質(zhì)產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、即可由無(wú)形價(jià)值轉(zhuǎn)化為有形價(jià)值。這些表現(xiàn)在農(nóng)技推廣上，可具體為農(nóng)業(yè)科技成果~推廣~技能一生產(chǎn)~效益的轉(zhuǎn)化程序理論和轉(zhuǎn)化質(zhì)量理淪。我們將科技成果轉(zhuǎn)化理論確定為農(nóng)技推廣主體理論，既能使農(nóng)技推廣遵循正確的原理，有正確的理論指導(dǎo)，提高其科學(xué)水準(zhǔn)，又保證了農(nóng)技推廣的社會(huì)地位，使之具有旺盛的生命力L如果離開科技轉(zhuǎn)化理論，農(nóng)技推廣便無(wú)法實(shí)踐，亦不能存在。因此。主體理論處在農(nóng)技推廣理論體系結(jié)構(gòu)第一層次的位置。
　　將科技成果轉(zhuǎn)化理論確定為農(nóng)技推廣主體理論，基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)意見的主要依據(jù)有以下幾點(diǎn)：
　　第一，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展，是以科學(xué)技術(shù)價(jià)值向物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化為前提的。任何經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離開這一點(diǎn)就不能解決，因而自然要求科學(xué)技術(shù)一第·生產(chǎn)力向物質(zhì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)然也不能例外。且更加需要大量技術(shù)能量向物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化，這就決定了技術(shù)轉(zhuǎn)化理論在農(nóng)技推廣中的主導(dǎo)作用和重大意義。
　　第二，科技成果形態(tài)轉(zhuǎn)化的需要，科技成果具有知識(shí)形態(tài)和物質(zhì)形態(tài)兩種屬性，只有經(jīng)過(guò)推廣應(yīng)用，才能使知識(shí)形態(tài)的科技成果轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形態(tài)的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能直接促進(jìn)增產(chǎn)。這也決定了農(nóng)技推廣的主體理論必然是技術(shù)轉(zhuǎn)化理論。
　　第三，基層農(nóng)技推廣學(xué)科建設(shè)的需要。農(nóng)技推廣要發(fā)展成為一門科學(xué)，就必須有特定的研究對(duì)象、內(nèi)容范圍和理論體系，才能健康發(fā)展。技術(shù)轉(zhuǎn)化理論作為農(nóng)技推廣學(xué)科的主體理論，也是很恰當(dāng)?shù)摹?BR>　�。ǘ�）專業(yè)基礎(chǔ)理論
　　基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)意見的專業(yè)基礎(chǔ)理論，是農(nóng)技推廣業(yè)務(wù)技術(shù)內(nèi)容的核心理論。由于農(nóng)技推廣涉及領(lǐng)域多、面廣、復(fù)雜且綜合性強(qiáng)。因而需要多種專業(yè)學(xué)科的理論知識(shí)做基礎(chǔ)，才能滿足需要。這里就其最主要的列出以下幾種：
　　1.農(nóng)學(xué)、林牧漁業(yè)學(xué)理論。包括農(nóng)林牧漁業(yè)的全部專業(yè)理論知識(shí)，是農(nóng)技推廣的技術(shù)理i侖基礎(chǔ)知識(shí)。
　　2.生態(tài)學(xué)理論。包括農(nóng)業(yè)生態(tài)、林業(yè)生態(tài)、農(nóng)田生態(tài)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等理論知識(shí)，是使技術(shù)推廣符合自然規(guī)律，生物技術(shù)與環(huán)境統(tǒng)一的荃礎(chǔ)理論。
　　3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本知識(shí)和經(jīng)濟(jì)分析原理等。
　　4.技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。主要包括農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)和生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理i侖知識(shí)。以及農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析評(píng)價(jià)和生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)分析等。
　　以上幾種專業(yè)學(xué)科理論，既是農(nóng)技推廣理論體系結(jié)構(gòu)中的一個(gè)系統(tǒng)，又是各自形成的小系統(tǒng)。它是農(nóng)技推廣實(shí)際應(yīng)用的基礎(chǔ)理論。因此，是整個(gè)農(nóng)技推廣理論體系結(jié)構(gòu)的第二層次。
　�。ㄈ�）相關(guān)學(xué)科理論
　　基層農(nóng)技推廣涉及到自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的結(jié)合，基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)意見除了遵循明確的主體理論、專業(yè)基礎(chǔ)理論外，還必須借助于許多相關(guān)學(xué)科理論支持，應(yīng)用相關(guān)學(xué)科所提供的原理、原則、方法和途徑，來(lái)增強(qiáng)、豐富農(nóng)技推廣。相關(guān)學(xué)科理論主要的是包含推廣方法理論，至少有以下幾種：
　　1.傳播學(xué)理論。農(nóng)技推廣首先是傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，應(yīng)該遵從傳播學(xué)的理論指導(dǎo)，應(yīng)用傳播學(xué)的方法。
　　2.教育學(xué)理論。教育學(xué)理論是貫穿于農(nóng)技推廣全過(guò)程的思想指導(dǎo)理論。技術(shù)培訓(xùn)、示范演練、農(nóng)技人員再教育、思想工作等。都必須用教育學(xué)理論去解決。
　　3.行為科學(xué)理淪。農(nóng)民、農(nóng)技人員、行政人員等的接受、采用新技術(shù)，必須借助于行為科學(xué)的相關(guān)理論和方法，使其轉(zhuǎn)變行為。
　　4.心理學(xué)理論。農(nóng)民采用技術(shù)與否，受心理影響極大。借助于心理學(xué)的相關(guān)理論，來(lái)解決農(nóng)民心理疑問(wèn)。使心理障礙得到溝通和消除，對(duì)技術(shù)推廣具有保證作用。
　　5.“三論”理論。系統(tǒng)論、控制論、信息論、簡(jiǎn)稱“三論”，是農(nóng)技推廣全過(guò)程的共同的基礎(chǔ)指導(dǎo)理論，特別是在方法論上為推廣提供了系統(tǒng)而科學(xué)的原理性方法，值得借鑒應(yīng)用。
　　相關(guān)學(xué)科理論為農(nóng)技推廠‘提供了豐富的理論營(yíng)養(yǎng)，實(shí)際上已超出一般性相關(guān)，而具有基礎(chǔ)性指導(dǎo)作用。
　�。ㄋ模┲�撐運(yùn)行理論
　　農(nóng)技推廣社會(huì)性很強(qiáng)，也具有“邊緣”、“交叉”、“中介”的成分，必須借助于一系列的政策、條例、法律、經(jīng)濟(jì)、組織機(jī)構(gòu)、情報(bào)交流和專業(yè)人員等中介手段，為其提供社會(huì)條件，使推J一與社會(huì)環(huán)境統(tǒng)一，才能正確發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)化的作用。因此，還必須有社會(huì)科學(xué)理論的支撐，運(yùn)行才有保證。這些理論主要有：
　　1.行政組織學(xué)理論。農(nóng)技推廣行政性、群眾性、綜合性甚強(qiáng)，涉及到人、財(cái)、物等多方面，必須依靠行政組織學(xué)的理論等，進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、控制、才能統(tǒng)一步調(diào)，順利推進(jìn)。
　　2.科學(xué)組織學(xué)理論。農(nóng)技推廣屬科學(xué)技術(shù)工作，其活動(dòng)必須遵循科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)組織學(xué)理論，進(jìn)行組織、指揮，使之符合技術(shù)轉(zhuǎn)化規(guī)律。
　　3.現(xiàn)代管理學(xué)理論。農(nóng)技推廣要素和管理對(duì)象紛繁復(fù)雜，必須按照現(xiàn)代管理學(xué)理論，原則，進(jìn)行科學(xué)管理，才能保證推廣機(jī)制有效運(yùn)行。
　　4.領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)理論。農(nóng)技推廣涉及到千萬(wàn)人的共同行動(dòng)，層次多、范圍廣，僅有管理方法還不夠。還必有領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)理論來(lái)支持。
　　此外，科技發(fā)展史、農(nóng)業(yè)史、有關(guān)電子理論等，亦需要緊密配合。支撐運(yùn)行理論集中表現(xiàn)為管理理論。是農(nóng)技推廣的保證條件，屬于整個(gè)農(nóng)技推廣理論體系結(jié)構(gòu)的第四層次。
　　二、基層農(nóng)技推廣理論體系結(jié)構(gòu)要素組成方式及其相互關(guān)系
　　基層農(nóng)技推廣理論體系結(jié)構(gòu)。是在適應(yīng)技術(shù)轉(zhuǎn)化特定條件范圍內(nèi)，以主體理論為核心、多學(xué)科理論為輔助、科學(xué)理論為基礎(chǔ)，組合形成的特定理論層次結(jié)構(gòu)。各理論層次要素之一的組合方式及其特點(diǎn)，有以下幾點(diǎn)：
　　1.以動(dòng)態(tài)組合方式形成體系結(jié)構(gòu)層次。農(nóng)技推廣理論體系結(jié)構(gòu)諸要素，以圍繞為主體理論服務(wù)為目標(biāo)。其作用在整體上是同等重要、共同作用的。但在不同項(xiàng)目?jī)?nèi)容和某一階段、某一環(huán)節(jié)上，則有份量比重的差異。應(yīng)用其他學(xué)科理論的程度也有所側(cè)重。這一特點(diǎn)決定了其組合方式具有時(shí)空動(dòng)態(tài)性和組合選擇性。
　　2.以鏈?zhǔn)讲⒙?lián)、交叉組合方式形成體系結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)技推廣理論體系結(jié)構(gòu)諸要素各自形成鏈條式結(jié)構(gòu)，各鏈條間呈穗狀并聯(lián)而又交叉的狀態(tài)，緊密交織，共同作用。
　　3.以多系統(tǒng)、多層次、大網(wǎng)絡(luò)組合方式形成體系結(jié)構(gòu)整體系統(tǒng)。農(nóng)技推廣理論體系結(jié)鉤諸要素，具有縱向?qū)哟涡浴⑾到y(tǒng)性，橫向網(wǎng)絡(luò)性、復(fù)合性結(jié)構(gòu)特征。每一個(gè)要素即是一個(gè)系統(tǒng)。又包含若干分系統(tǒng)、多層次。從總體上形成農(nóng)技推廣理論體系結(jié)構(gòu)大網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。分開來(lái)又是若干小網(wǎng)絡(luò)。大網(wǎng)絡(luò)與小網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)縱橫交織。相互聯(lián)結(jié)。
　　以上組合方式特征，必然使理論體系結(jié)構(gòu)要素之間，具有密切不可分割的相關(guān)關(guān)系。
　　首先是縱橫交叉、有機(jī)的內(nèi)在聯(lián)系。圍繞主體理論這一核心。專業(yè)墓礎(chǔ)理論、相關(guān)理i侖以及支撐理論結(jié)構(gòu)要素之間。具有縱橫交叉、內(nèi)在聯(lián)系的相輔相成的關(guān)系。這種交又聯(lián)系仍然是多層性、系統(tǒng)性的。
　　其次，相互街接。相互依賴。四層次理論結(jié)構(gòu)要素之間，具有結(jié)構(gòu)上的銜接、依賴關(guān)系，缺少某一要素，便會(huì)影響結(jié)構(gòu)的完整性。
　　第三，相互促進(jìn)。共同發(fā)展。四層次理論結(jié)構(gòu)諸要素之問(wèn)，具有相互促進(jìn)。共同發(fā)展的雙向影響作用關(guān)系。主體理論從其他學(xué)科理論要素中吸取營(yíng)養(yǎng)，豐富自己。因此。也就促進(jìn)了其他學(xué)科理論自身的發(fā)展。
　　三、基層農(nóng)技推廣理論體系結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)意義
　　落實(shí)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)意見，探索基層農(nóng)技推廣理論體系結(jié)構(gòu)。正是為了尋求適應(yīng)農(nóng)技推廣所必需的理論�；鶎愚r(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)意見前述的四層次理論體系結(jié)構(gòu)，大致上反映了農(nóng)技推廣的理論需要，符合現(xiàn)階段農(nóng)技推廣的實(shí)際，并有助于農(nóng)技推廣學(xué)科的建設(shè)，具體來(lái)說(shuō)，其現(xiàn)實(shí)意義有以下幾點(diǎn)：
　　1.有助于提高對(duì)農(nóng)技推廣科學(xué)性和社會(huì)地位的認(rèn)識(shí)。農(nóng)技推廣長(zhǎng)期被一些人認(rèn)為是“只有經(jīng)驗(yàn)，沒有科學(xué)性”，其社會(huì)地位、功能亦不為人了解，其發(fā)展也較緩慢，都與缺乏理論支持有一定關(guān)系。因此，四層次理論體系結(jié)構(gòu)正是為從理論上認(rèn)為農(nóng)技推廣的科學(xué)性和社會(huì)地位，提供了依據(jù)。同時(shí)。也為農(nóng)技推廣發(fā)展成為一門科學(xué)，提供了理論動(dòng)力。
　　2.有助于擺正方向，制定發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)推廣事業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，有一種擔(dān)心，就是怕在市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)條件下，基層農(nóng)技推廣行業(yè)會(huì)被“競(jìng)爭(zhēng)掉”，因之，要求基層農(nóng)技推廣要向農(nóng)業(yè)科技推廣以外的其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，去“競(jìng)爭(zhēng)”發(fā)展，以求生存，致使其背離了原來(lái)的農(nóng)技推廣宗旨和方向。四層次理論體系結(jié)構(gòu)為擺正農(nóng)技推廣方向，堅(jiān)持推廣宗旨提供了理論依據(jù)和動(dòng)力，也為科學(xué)評(píng)價(jià)農(nóng)技推廣提供了理論荃礎(chǔ)，3.為指一導(dǎo)農(nóng)技推廣實(shí)踐，提高推廣質(zhì)量、效益，提供了理論保證。農(nóng)技推廣的質(zhì)量、效益取決于推廣科學(xué)化、規(guī)范化，而這又必須在正確理論指導(dǎo)下，才能實(shí)現(xiàn)。四層次理論結(jié)構(gòu)各要素一正是為這方面提供了理論參照，使在推廣實(shí)踐中有序可循。

附：《基層農(nóng)技服務(wù)推廣體系建設(shè)項(xiàng)目》配置清單