我國(guó)農(nóng)技推廣體系區(qū)域站項(xiàng)目（基層農(nóng)技體系項(xiàng)目）應(yīng)構(gòu)建多元參與的推廣體系

構(gòu)建多元參與的推廣體系主要做好以下兩個(gè)方面的工作
一、確立農(nóng)業(yè)科研、教育單位在農(nóng)技推廣體系中的主體地位
建設(shè)多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，最重要的是借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，確立農(nóng)業(yè)科研、教育單位在農(nóng)業(yè)技7l之推廣體系中的主體地位，與現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)一起，形成我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的三大主體。農(nóng)業(yè)科研、教育單位要在強(qiáng)化其科研自主創(chuàng)新和人才培養(yǎng)主要職責(zé)的基礎(chǔ)上，在多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1、 以體制創(chuàng)新為突破口，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研教育單位在農(nóng)技推廣體系中的作用。在深化農(nóng)業(yè)科研、教育機(jī)構(gòu)改革的過(guò)程中，建議政府在省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科研、教育單位設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，賦予其一定的推廣職能，并撥付相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)。對(duì)地市一級(jí)，建議探索一種新的體制，使農(nóng)業(yè)科研、教育單位與推廣機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)三大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體有效融合。

2、以項(xiàng)目為載體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制創(chuàng)新。國(guó)家和地方政府應(yīng)立足國(guó)際和國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的主要問(wèn)題，每年選定一定數(shù)目的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，參與競(jìng)爭(zhēng)；明確規(guī)定基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)申請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目必須有農(nóng)業(yè)科研、教育單位作為人才和技術(shù)支撐；以項(xiàng)目為載體實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研、教育單位與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)特別是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的有效對(duì)接，以提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。

3、選派科技特派員，參與、引導(dǎo)、輻射帶動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不斷深入�？萍继嘏蓡T制度1999年首創(chuàng)于福建南平，2002年5月科技部和人事部聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施科技特派員制度的試點(diǎn)工作。截至2005年底，全國(guó)已有24個(gè)省593個(gè)縣開(kāi)展試點(diǎn)，共選派科技特派員23 115人，成為新時(shí)期解決“三農(nóng)”問(wèn)題的成功實(shí)踐，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署已經(jīng)對(duì)推廣該制度立項(xiàng)助。要加大力度，進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位選派科技特派員深入農(nóng)村基層。要營(yíng)造穩(wěn)定的政策環(huán)境，建立科學(xué)的管理制度，進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，為科技特派員制度的推行提供強(qiáng)有力的保障措施和良好的環(huán)境條件。

4、實(shí)施多層次技術(shù)培訓(xùn)，為地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培養(yǎng)技術(shù)骨干。要支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位利用自身的專家優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多種渠道，健全農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系，實(shí)施“綠色證書(shū)”、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)”、“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植”等培訓(xùn)工程，有計(jì)劃、大規(guī)模、多層次地開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)。農(nóng)業(yè)教育和科研單位也可以通過(guò)開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)或成立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣學(xué)院，招收農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)學(xué)士、碩士和博士，為農(nóng)業(yè)科技推廣培養(yǎng)大批高層次人才。

5、鼓勵(lì)科研人員深入推廣第一線，直接參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。要支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位有計(jì)劃、按比例地組織科研人員和教學(xué)人員深入基層農(nóng)村，開(kāi)展公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、推廣、服務(wù)工作。與之配套，建議在農(nóng)業(yè)科研、教育單位設(shè)立一定比例的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣崗位，在科教人員工作量中規(guī)定10％一30％用于基層推廣服務(wù)(山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院自2005年起規(guī)定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作占中層班子任期目標(biāo)考核的10％)。要制定相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位的科技人員在完成本職工作的前提下到農(nóng)村基層和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)兼職。對(duì)科教人員兼職的合法收入應(yīng)予保護(hù)。

6、建立農(nóng)業(yè)科技示范園(基地)，輻射帶動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位結(jié)合自身的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，與地方政府、涉農(nóng)企業(yè)等聯(lián)合建立農(nóng)業(yè)N-技示范園(基地)。通過(guò)有效運(yùn)作旨在達(dá)到以下目標(biāo)：一是使農(nóng)業(yè)科研、教育單位的科研成果進(jìn)一步熟化、完善；二是有利于新技術(shù)、新成果的組裝配套，集成創(chuàng)新；三是輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)民積極采用新品種、新技術(shù)。

7、以信息技術(shù)為依托，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣手段創(chuàng)新。隨著農(nóng)業(yè)信息化的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究成果在提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的作用越來(lái)越突出。各級(jí)政府要高度重視農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究與推廣工作，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位以提高農(nóng)業(yè)信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力為核心，以完善信息技術(shù)重點(diǎn)學(xué)科為總抓手，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段的創(chuàng)新。主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行突破：一是利用人工智能與自動(dòng)控制技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境數(shù)字化實(shí)時(shí)監(jiān)控方面的技術(shù)集成與推廣應(yīng)用；二是研制和開(kāi)發(fā)主要農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育數(shù)學(xué)模型，并結(jié)合3S技術(shù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)空間信息與決策的研究；三是構(gòu)建地方農(nóng)業(yè)信息共享平臺(tái)，并與國(guó)家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，利用電話語(yǔ)音技術(shù)和媒體融合技術(shù)等，為農(nóng)業(yè)信息服務(wù)終端提供多渠道的實(shí)時(shí)信息服務(wù)；四是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行全程的數(shù)字化管理，建立農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，通過(guò)信息技術(shù)確保農(nóng)產(chǎn)品的安全和優(yōu)質(zhì)，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。4．實(shí)施多層次技術(shù)培訓(xùn)，為地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培養(yǎng)技術(shù)骨干。要支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位利用自身的.

二、充分發(fā)揮涉農(nóng)組織在多元化農(nóng)技推廣體系中的作用
在構(gòu)建以現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研、教育單位為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系過(guò)程中，要積極支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織等廣泛參與，形成具有中國(guó)特色的“三元主體，多方參與”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新模式。

1、涉農(nóng)組織在多元化農(nóng)技推廣體系中的重要地位涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織等涉農(nóng)組織是最貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、最貼近農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣載體，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)中起著橋梁和紐帶作用。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品流通體系的重要組成部分，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要載體，也是我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。啪這種組織形式的出現(xiàn)，在農(nóng)戶與市場(chǎng)之間架起了一座“橋梁”，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最具活力的一種組織形式。由于其不斷引進(jìn)、開(kāi)發(fā)新技術(shù)和快速而有效擴(kuò)散技術(shù)的運(yùn)行機(jī)制，適應(yīng)眾多農(nóng)戶的要求，加快了利用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的步伐。從事農(nóng)產(chǎn)品加工或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)用生產(chǎn)資料的涉農(nóng)企業(yè)，處于自身經(jīng)濟(jì)效益的考慮，積極參與了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)。只要通過(guò)一定的機(jī)制構(gòu)建好涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶之間“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益分配關(guān)系，使兩者成為真正的利益共同體，即可實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益“雙贏”。

2、積極引導(dǎo)和扶持涉農(nóng)組織的健康發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織等涉農(nóng)組織是新型多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要補(bǔ)充，也是最接近農(nóng)民的基層推廣單元。但由于缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，當(dāng)前這些組織的推廣活動(dòng)帶有一定的隨意性、片面性和功利性，其應(yīng)有的作用未得到有效發(fā)揮。國(guó)家應(yīng)給與優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和扶持其壯大發(fā)展，鼓勵(lì)其與農(nóng)業(yè)科研、教育單位、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)聯(lián)合。作為三大推廣主體的有效補(bǔ)充，其推廣工作要納入政府統(tǒng)一指導(dǎo)管理。首先，努力形成全方位支持涉農(nóng)組織發(fā)展的良好氛圍。要注意發(fā)揮涉農(nóng)組織在新品種引進(jìn)、新技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的載體和示范作用，形成全方位支持涉農(nóng)組織發(fā)展的良好氛圍。積極鼓勵(lì)和支持各類涉農(nóng)組織參與國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程等農(nóng)業(yè)財(cái)政扶持項(xiàng)目建設(shè)，符合條件的涉農(nóng)組織可以按規(guī)定的程序申報(bào)立項(xiàng)。其次，為涉農(nóng)組織的健康發(fā)展提供法律保護(hù)。應(yīng)加快涉農(nóng)組織的立法步伐，盡快制訂出比較完善的有關(guān)條例和示范章程，明確涉農(nóng)組織的法律地位，為涉農(nóng)組織發(fā)展提供強(qiáng)有力的法規(guī)保障。再次，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織協(xié)作工作。必須盡快建立起一個(gè)高層次的宏觀管理機(jī)構(gòu)或建立一種新型的宏觀調(diào)控機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)涉農(nóng)組織的支持服務(wù)和協(xié)調(diào)管理，做到“放而不亂，管而不死”。在充分發(fā)揮現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研、教育單位三大主體優(yōu)勢(shì)作用的同時(shí)，積極支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織等廣泛參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)。構(gòu)建新型多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)改革和體制創(chuàng)新。如何處理好現(xiàn)行農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研、教育單位三者之間的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)籌、多方協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、平等競(jìng)爭(zhēng)，還需要做大量的調(diào)查研究和政策完善工作。但我們相信，只要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和兩個(gè)《意見(jiàn)》，深入探索，勇于實(shí)踐，構(gòu)建新型多元化,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。