我國(guó)草原監(jiān)理工作取得突破性進(jìn)展

本報(bào)訊（記者 張鳳云）記者從5月29日至30日在江西省南昌市召開(kāi)的全國(guó)草原監(jiān)理工作會(huì)議上獲悉，近年來(lái)，我國(guó)草原監(jiān)理工作取得了突破性進(jìn)展：草原監(jiān)理體系不斷完善、草原執(zhí)法力度不斷加大、草原防火防災(zāi)能力逐步提高、草原監(jiān)測(cè)工作進(jìn)一步規(guī)范。
　　近年來(lái)，我國(guó)草原監(jiān)理體系不斷完善。目前全國(guó)已有縣級(jí)以上草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)761個(gè)，草原監(jiān)理人員7100多人，分別比2003年增長(zhǎng)了47%和30%以上。各級(jí)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職能也普遍由過(guò)去單一的草原執(zhí)法職能向草原執(zhí)法監(jiān)督、草原資源保護(hù)、草原監(jiān)測(cè)等多項(xiàng)職能擴(kuò)展。
　　草原執(zhí)法力度不斷加大。近4年來(lái)全國(guó)共查處各類(lèi)草原違法案件33000多起。2006年全國(guó)草原違法案件數(shù)量比2003年減少34%，立案率和結(jié)案率分別提高34.5和3.5個(gè)百分點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊了各種破壞草原資源和生態(tài)環(huán)境、損害農(nóng)牧民合法權(quán)益的違法行為。
　　草原防火防災(zāi)能力逐步提高。與1997-2001年5年的平均水平相比，近5年來(lái)，全國(guó)年均發(fā)生重特大草原火災(zāi)次數(shù)從15起降至5.4起，年均受害草原面積從395萬(wàn)畝降至82萬(wàn)畝，年均傷亡人數(shù)從14人降為1人。
　　同時(shí)，草原監(jiān)測(cè)工作進(jìn)一步規(guī)范。2006年,農(nóng)業(yè)部公開(kāi)發(fā)布了《2006年全國(guó)草原監(jiān)測(cè)報(bào)告》，標(biāo)志著全國(guó)草原監(jiān)測(cè)工作邁上了新臺(tái)階。
　　為保護(hù)草原建設(shè)成果，各級(jí)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)積極推行草畜平衡和禁牧休牧輪牧制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民的技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣劃區(qū)輪牧、舍飼圈養(yǎng)、人工種草等適用技術(shù)。截至2006年底，全國(guó)禁牧休牧草原面積已達(dá)13億畝，草原保護(hù)建設(shè)工程區(qū)草原植被呈現(xiàn)良性恢復(fù)勢(shì)頭。
　　會(huì)議指出，建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅要依法打擊草原違法行為，還要進(jìn)一步加強(qiáng)草原資源保護(hù)，促進(jìn)草原資源合理利用，積極推進(jìn)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)牧民收入，實(shí)現(xiàn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今后一段時(shí)期，各級(jí)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)要以扎實(shí)的作風(fēng)和務(wù)實(shí)的態(tài)度，努力開(kāi)創(chuàng)草原監(jiān)理工作新局面。要進(jìn)一步強(qiáng)化草原執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法程序。要不斷加強(qiáng)草原監(jiān)理體系建設(shè)，進(jìn)一步建立健全國(guó)家、省、地、縣四級(jí)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)。要加快推進(jìn)草原家庭承包制，強(qiáng)化草原承包管理，積極引導(dǎo)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。要扎實(shí)開(kāi)展草原監(jiān)測(cè)工作，逐步實(shí)現(xiàn)草原監(jiān)測(cè)工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。要切實(shí)做好草原防火防災(zāi)工作，進(jìn)一步完善草原災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化草原災(zāi)害應(yīng)急管理體制，完善草原災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。要積極配合有關(guān)部門(mén)探索完善草原保護(hù)政策，加快建立草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。要深入開(kāi)展草原宣傳工作，大力宣傳新時(shí)期草原的重要地位和作用，全面推進(jìn)我國(guó)草原監(jiān)理工作再上新臺(tái)階。

作者：張鳳云