中央財(cái)政政策性農(nóng)險(xiǎn)試點(diǎn)建立巨災(zāi)分保機(jī)制

參與今年中央財(cái)政政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)的3家保險(xiǎn)公司——中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中華聯(lián)合保險(xiǎn)控股股份有限公司和安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司28日在京共同與中國再保險(xiǎn)集團(tuán)公司簽訂了《政策性農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)框架協(xié)議》。

　　該協(xié)議主要為今年享受中央財(cái)政農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的6個(gè)省區(qū)的主要糧食作物保險(xiǎn)做出初步再保險(xiǎn)安排。是建立健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制、利用市場手段化解農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的重要體現(xiàn)，是大力推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略步驟。

　　據(jù)悉，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)自2004年開展以來，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)損失基本上完全由農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營主體承擔(dān)。隨著農(nóng)險(xiǎn)覆蓋面和滲透度的不斷加大，缺乏中央財(cái)政支持、缺乏巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制和缺乏專門農(nóng)險(xiǎn)法律法規(guī)的問題日益突出，成為農(nóng)險(xiǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的三大“掣肘”。

　　為解決農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展中的困難，今年4月，中央財(cái)政首次決定先拿出10億元在吉林、內(nèi)蒙古、新疆、江蘇、四川和湖南6個(gè)省區(qū)進(jìn)行政策性農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)。中國人保、中華聯(lián)合和安華農(nóng)險(xiǎn)為參與試點(diǎn)的首批保險(xiǎn)公司。

　　此次，3家試點(diǎn)公司積極與國內(nèi)最大再保險(xiǎn)商——中國再保險(xiǎn)集團(tuán)公司合作，建立了賠付率超賠分保機(jī)制，確保政策性農(nóng)險(xiǎn)試點(diǎn)的穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)農(nóng)險(xiǎn)賠付率超過100％時(shí)，中國再保險(xiǎn)集團(tuán)公司將按一定比例分擔(dān)賠款，并進(jìn)一步在全球市場分散巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

　　保監(jiān)會(huì)副主席周延禮表示，此次協(xié)議的簽署，是我國向建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)支持體系和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制邁出的第一步。下一步，保監(jiān)會(huì)將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部委，探索建立更高層面的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和通過資產(chǎn)證券化等非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式分散農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的新途徑。

　　此外在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法工作方面，記者獲悉，保監(jiān)會(huì)會(huì)同國務(wù)院法制辦、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等單位成立的《政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》起草工作小組，目前已就政策性農(nóng)險(xiǎn)的立法目的、定義、經(jīng)營模式、經(jīng)營主體、風(fēng)險(xiǎn)分散方式及監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制等內(nèi)容取得共識(shí)，計(jì)劃今年6月份即向國務(wù)院提交草案。農(nóng)險(xiǎn)條例出臺(tái)后，將為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和滲透度的擴(kuò)大提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

作者：毛曉梅