北京市種子管理體制改革進(jìn)展

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場監(jiān)督的意見》（以下簡稱國辦《意見》）精神，北京市加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)種子管理體制改革。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)種子企業(yè)脫鉤

　　按照國辦《意見》精神和全國種子工作會(huì)議要求，北京市成立了以主管副市長為組長的種子管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求各區(qū)（縣）也成立了種子管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。目前，北京市種子政企脫鉤工作取得了積極進(jìn)展。原北京市種子公司已被撤消，另有5家區(qū)（縣）種子公司已停止生產(chǎn)經(jīng)營行為�，F(xiàn)有9家區(qū)縣種子生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)中，房山區(qū)種子公司已劃轉(zhuǎn)國資管理部門，順義區(qū)種子公司并入“順鑫農(nóng)業(yè)”實(shí)現(xiàn)了政企脫鉤；尚未脫鉤的種子公司只有7家，有關(guān)區(qū)（縣）已制定了脫鉤方案，盡快實(shí)現(xiàn)政企脫鉤。

　　二、完善法規(guī)，明確種子管理機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　2006年9月15日，北京市人大常委會(huì)通過了《北京市實(shí)施〈中華人民共和國種子法〉辦法》（以下簡稱《辦法》）將于11月11日起頒布實(shí)施。以法規(guī)的形式明確了種子管理機(jī)構(gòu)作為種子管理的主體，依法行使行政許可、行政管理與行政處罰等職責(zé)�！掇k法》明確規(guī)定：“市和區(qū)、縣種子管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)種子管理和監(jiān)督工作。市種子管理機(jī)構(gòu)對區(qū)、縣種子管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督”。同時(shí)，《辦法》還規(guī)定種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證由市或區(qū)、縣種子管理機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限核發(fā)；種子違法行為的行政處罰由市或區(qū)、縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)種子管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

　　三、增加投入，加強(qiáng)種子管理體系建設(shè)

　　北京市種子管理部門積極協(xié)調(diào)溝通，爭取財(cái)政支持。市財(cái)政每年預(yù)算100萬元，用于市級救災(zāi)種子儲(chǔ)備工作。2006年，市財(cái)政追加種子專項(xiàng)資金520萬元，用于建設(shè)新品種試驗(yàn)示范體系，同時(shí)加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)及新品種引種、試驗(yàn)示范等工作，并明確了專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模按GDP增長率逐年遞增。種子執(zhí)法裝備和種子質(zhì)量檢驗(yàn)室建設(shè)已通過市評審中心評審，將以專項(xiàng)方式投資700余萬元，由市與區(qū)（縣）財(cái)政按照4：6的比例共同承擔(dān)，進(jìn)一步完善種子管理基礎(chǔ)設(shè)施。此外，為確保種子管理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，北京市對種子管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、人員培訓(xùn)、執(zhí)證上崗、依法行政和政企分開等已作出了規(guī)定。

　　四、健全制度，強(qiáng)化種子市場監(jiān)管

　　針對當(dāng)前首都種業(yè)特點(diǎn)，北京市提出了“加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新管理方式，提高市場監(jiān)管能力”的思路，著力開展四項(xiàng)制度建設(shè)，即完善種子質(zhì)量抽檢公布制度、實(shí)行品種退出機(jī)制、建立缺陷種子招回制度、建立企業(yè)信用評定制度。此外，對農(nóng)作物品種命名和農(nóng)民交換自繁自育種子行為也進(jìn)行了具體規(guī)范。