李安寧：讓補(bǔ)貼政策更陽光

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模擴(kuò)大后，如何確保農(nóng)民買到質(zhì)量合格的產(chǎn)品成為惠農(nóng)政策的關(guān)鍵落腳點(diǎn)。對此，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司監(jiān)管處處長李安寧對中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，為了執(zhí)行好補(bǔ)貼政策，其深感責(zé)任重大。

　　他對本報(bào)記者說：“為了確保資金補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量，農(nóng)業(yè)部于4月30日專門下發(fā)通知部署相關(guān)工作，并派出4個(gè)督導(dǎo)組分赴江蘇、浙江、山東和河南四個(gè)農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)大省督導(dǎo)質(zhì)量保障工作。”

　　確保農(nóng)機(jī)質(zhì)量

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司有關(guān)人士介紹，農(nóng)業(yè)部采取了一些措施以確保補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量。

　　一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品鑒定工作。按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的要求，享受補(bǔ)貼的產(chǎn)品必須是經(jīng)過農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行先進(jìn)性、適用性、安全性和可靠性鑒定合格的產(chǎn)品。只有獲得省級以上農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)頒布的推廣鑒定證書，才有資格參選補(bǔ)貼目錄。

　　二是做好補(bǔ)貼機(jī)具選型，嚴(yán)把機(jī)具質(zhì)量關(guān)。通過補(bǔ)貼機(jī)具選型，切實(shí)將先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)具納入補(bǔ)貼目錄。質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品投訴情況是補(bǔ)貼產(chǎn)品選型的重要評價(jià)指標(biāo)之一。部省兩級選型要嚴(yán)格程序，做到公正、公平，嚴(yán)禁搞地方保護(hù)，采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)的落后生產(chǎn)力。要通過選型，引導(dǎo)企業(yè)不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)品集中度提高，扶優(yōu)扶強(qiáng)。按照規(guī)定，補(bǔ)貼目錄實(shí)行部省兩級選型制，嚴(yán)禁省級以下有關(guān)部門搞層層選型。

　　三是充分保障農(nóng)民自主選擇權(quán)。補(bǔ)貼目錄公布后，農(nóng)民可對列入目錄的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性能配置等進(jìn)行綜合比較，進(jìn)一步優(yōu)中選優(yōu)，確保買到質(zhì)量可靠、性價(jià)比最優(yōu)的滿意產(chǎn)品。各地不得向購機(jī)農(nóng)民強(qiáng)行推薦產(chǎn)品。

　　四是加強(qiáng)補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量投訴受理和質(zhì)量調(diào)查。要求各級農(nóng)機(jī)部門設(shè)立質(zhì)量投訴電話，及時(shí)受理農(nóng)民質(zhì)量舉報(bào)投訴；定期開展補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤調(diào)查，加強(qiáng)質(zhì)量督導(dǎo)。

　　確保資金落實(shí)到位

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司副司長劉恒新表示，為了真正讓農(nóng)民得到實(shí)惠，農(nóng)業(yè)部今年突出強(qiáng)化了以工作：

　　第一，嚴(yán)格規(guī)范操作。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理五項(xiàng)制度，即補(bǔ)貼機(jī)具競爭擇優(yōu)篩選制、補(bǔ)貼資金省級集中支付制、受益對象公示制、執(zhí)行過程監(jiān)督制、實(shí)施效果考核制。選型過程引入競爭機(jī)制，對參選機(jī)具產(chǎn)品從價(jià)格、性能配置、售后服務(wù)、質(zhì)量保證等方面綜合評審，切實(shí)將價(jià)格合理、性能優(yōu)良、質(zhì)量可靠、技術(shù)成熟、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品選入補(bǔ)貼目錄。農(nóng)業(yè)部要求今年參選補(bǔ)貼目錄的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品最高承諾價(jià)不得高于2008年價(jià)格。邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門參與，自覺接受監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)定經(jīng)銷商必須由生產(chǎn)企業(yè)提出，尊重企業(yè)意愿，充分發(fā)揮市場機(jī)制在補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷領(lǐng)域的作用。

　　第二，實(shí)行全程監(jiān)管。加強(qiáng)補(bǔ)貼申請、登記審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，做到公正、公平、公開。農(nóng)業(yè)部常務(wù)會議專門審議實(shí)施方案，要求加快進(jìn)度，加強(qiáng)監(jiān)管，確保成效。實(shí)行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理，將享受補(bǔ)貼農(nóng)民及購機(jī)基本情況，全部錄入到全國統(tǒng)一開發(fā)的計(jì)算機(jī)檔案信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)的遠(yuǎn)程抽查和監(jiān)督。今年5月中旬已開始對2008年補(bǔ)貼實(shí)施情況進(jìn)行電話抽查，確保補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。

　　第三，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。今年，農(nóng)業(yè)部先后派出20多個(gè)督導(dǎo)組，對25個(gè)省區(qū)市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼進(jìn)行了全面督導(dǎo)檢查。重點(diǎn)檢查各地貫徹落實(shí)政策措施和實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具選型和生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)機(jī)企業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼機(jī)具先進(jìn)適用、安全可靠、價(jià)格合理。針對媒體反映的問題，派出調(diào)查組進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)，堵塞漏洞。對農(nóng)民來信反映的問題，按程序做好分類登記，及時(shí)辦理答復(fù)。

　　加快實(shí)施進(jìn)度

　　據(jù)悉，農(nóng)業(yè)部將進(jìn)一步加快實(shí)施，規(guī)范操作，加強(qiáng)監(jiān)管，將惠農(nóng)措施落到實(shí)處。

　　劉恒新說，督促各省區(qū)市按照年度實(shí)施方案和農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于加快結(jié)算的緊急通知要求，加大組織力度，加快實(shí)施和結(jié)算進(jìn)度。一方面將補(bǔ)貼資金盡快兌現(xiàn)給農(nóng)民，使補(bǔ)貼機(jī)具在“三夏”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮應(yīng)有作用。另一方面及時(shí)結(jié)算補(bǔ)貼資金，減輕企業(yè)資金壓力。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理，加快補(bǔ)貼資金審核匯總速度，提高結(jié)算效率。

　　劉恒新強(qiáng)調(diào)，要求各級農(nóng)機(jī)部門嚴(yán)格程序，規(guī)范操作；不得違反規(guī)定程序確定補(bǔ)貼對象；不得將國家和省級推廣目錄外的產(chǎn)品納入補(bǔ)貼目錄；不得以任何形式收受任何額外費(fèi)用；不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補(bǔ)貼協(xié)議或機(jī)具核實(shí)手續(xù)；不得以購機(jī)補(bǔ)貼名義召開的機(jī)具展演示會、展銷會、訂貨會。

　　據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部將定期開展補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤調(diào)查，建立企業(yè)價(jià)格監(jiān)測機(jī)制，堅(jiān)決制止補(bǔ)貼產(chǎn)品亂漲價(jià)。除此之外，農(nóng)業(yè)部將針對出現(xiàn)的新情況新問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，完善政策措施。劉恒新表示，農(nóng)業(yè)部擬于6月上旬召開全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作會議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，部署工作，與財(cái)政部、工信部等部委共同開展好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策專項(xiàng)調(diào)研。記者 范思立