看國情，請留意三項普查：糧食、土地、人口

為了對中國國情有個更全面、更深入的了解，有關(guān)部門正在積極進行糧食庫存調(diào)查。第二次全國土地普查以及人口普查。通過這三項調(diào)查，將為我國國情提供最直接的數(shù)據(jù)和材料。

糧食清倉查庫：“手中有糧，心中不慌”

　　俗話說，“手中有糧，心中不慌”，糧食的重要性不言而喻。盡管公開數(shù)據(jù)表明中國糧食庫存處于較高水平，但仍有專家認(rèn)為一些糧食企業(yè)上報的庫存數(shù)據(jù)并非完全可靠，一些糧庫弄虛作假以騙取糧食保管費和陳化糧補貼費的報道不時見諸報端。因此，糧食清倉查庫工作有現(xiàn)實的針對性。國家糧食局副局長任正曉認(rèn)為，開展清倉查庫，摸清糧食庫存實底，有利于更加準(zhǔn)確地判斷國內(nèi)糧食供求形勢，增強糧食工作的預(yù)見性和針對性，也有利于科學(xué)合理組織糧食購銷和調(diào)運工作，進一步改善和加強對糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量的監(jiān)管，從而增強人民群眾對我國糧食安全保障能力的信心，穩(wěn)定市場預(yù)期。

　　按照部署，糧食清倉查庫工作已從4月1日開始，并分為五個階段進行。一是自查階段�？h級人民政府督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的所有應(yīng)查企業(yè)認(rèn)真自查。二是普查階段。從4月6日開始，市級人民政府組織對轄區(qū)內(nèi)所有應(yīng)查企業(yè)的糧食庫存情況進行全面普查。三是復(fù)查階段。由省級人民政府組織對轄區(qū)內(nèi)重點地區(qū)進行嚴(yán)格復(fù)查，對市級普查工作進行復(fù)核和評估，4月底以前完成。四是抽查階段。5月上中旬，由國務(wù)院部際聯(lián)席會議成員單位組成若干工作組，對重點省份進行隨機抽查。五是匯總整改階段。從5月下旬開始，省級人民政府向部際聯(lián)席會議報送糧食清倉查庫工作報告和清查結(jié)果匯總數(shù)據(jù)，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題進行全面整改。

部際聯(lián)席會議向國務(wù)院報送全國糧食清倉查庫工作總結(jié)報告。整個清查工作6月底以前全面完成。

土地普查：新增基本農(nóng)田調(diào)查

　　第二次全國土地普查已從2007年7月1日開始，目前還在進行中。國土資源部咨詢研究中心副主任劉文甲認(rèn)為，土地調(diào)查將全面查清全國土地利用狀況，掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并為下一步制訂土地政策、合理確定土地供應(yīng)總量、落實土地調(diào)控目標(biāo)提供重要的參考依據(jù)。

　　與第一次土地普查相比，本次普查新增加了基本農(nóng)田一項。各地區(qū)將依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按照基本農(nóng)田保護區(qū)(塊)劃定資料，將基本農(nóng)田保護地塊 (區(qū)塊)落實至土地利用現(xiàn)狀圖上，統(tǒng)計匯總出各級行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的分布、面積、地類等狀況，并登記造冊。這將為新增建設(shè)用地有償使用費返還用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護，以及中央財政直接補貼承包經(jīng)營基本農(nóng)田的農(nóng)戶提供依據(jù)。

　　為了保障調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性，除了全面貫徹落實《全國土地調(diào)查條例》外，這次普查還制定了“國家管兩頭，地方管中間”的機制。具體來說就是，調(diào)查開始以前，國家運用遙感、航天、航空技術(shù)統(tǒng)一制作調(diào)查底圖，供各地在調(diào)查時使用。底圖既有基礎(chǔ)地理信息，又有影像。這樣，地方在調(diào)查時就很難通過其他手段作假。地方再在國家統(tǒng)一制作的底圖基礎(chǔ)上進行細(xì)致的調(diào)查，通過影像的判定、野外調(diào)查等，做到統(tǒng)一的影像圖上。地方調(diào)查完成后，國土資源部將運用最新的遙感資料，對省級匯總成果進行全面檢查，對于耕地等重要地類、東中部等重點區(qū)域，國家還要進行實地核查。

人口普查：方案將在年內(nèi)確定

　　按照有關(guān)部門估計，中國目前已有13.2億人口，每年還要凈增加數(shù)百萬，這是我國實行計劃生育政策的主要依據(jù)。但是，我國每年到底新出生多少人？人們的生育意愿有何變化呢？通過十年一次的人口普查，搞清楚中國人口發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，準(zhǔn)確估計中國未來人口高峰值和計劃生育政策對生育行為的影響，對調(diào)整人口政策、制定經(jīng)濟規(guī)劃、完善社會保障體系，都極為重要。

　　2010年11月1日零時，我國將進行第六次全國人口普查。屆時，將有超過10萬人的調(diào)查員進行入戶調(diào)查。到今年年底前，人口普查方案將確定。為合理準(zhǔn)確地制定普查方案，國家統(tǒng)計局于2007年和2008年分別在安徽、浙江、河南三省進行了外出人口、流入人口和總量摸底試點，今年還將在廣東省進行港、澳和外籍人口情況調(diào)查試點工作，在北京進行人戶分離情況調(diào)查試點工作。

　　2009年3月13日，國務(wù)院法制辦全文公布了《全國人口普查條例(征求意見稿)》，面向公眾征求意見。這是中國政府首次為全國性人口普查制定行政法規(guī)，目的在于為提高人口數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性尋找法律支持。第六次人口普查將采取全員制普查，即普查將涉及每個家庭和個人，調(diào)查員將做入戶調(diào)查。普查內(nèi)容包括性別、年齡、婚姻、住房、就業(yè)和遷移等多個方面。

此三項普查將由國家相關(guān)部門按照一定規(guī)程實施，由其他各個部門配合工作，我們期待著最后的結(jié)果，以對中國國情有個更透徹的了解。