棉花-溫暖問題的根本保障

棉花-國民的基本保障，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)上，它的出路如何?去年的棉花今年尤在，今年的棉花種，還是不種？眼下正是春耕春播的大忙時(shí)節(jié)，一些棉花主產(chǎn)區(qū)的棉農(nóng)還在躊躇猶豫著。由于去年以來棉花價(jià)格較低，行情相當(dāng)?shù)兔�，許多農(nóng)民的棉花至今未賣，以致棉農(nóng)種植棉花的積極性普遍降低，不少棉農(nóng)甚至表示要轉(zhuǎn)向種植水稻、黃豆等。但也有人指出，很多棉農(nóng)拋棄熟悉的棉花生產(chǎn)，盲目改種水稻和黃豆、玉米、芝麻等雜糧和經(jīng)濟(jì)作物，一哄而上，可能導(dǎo)致再次遭受損失。而棉花生產(chǎn)的大起大落，最終可能影響整個(gè)棉紡織行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。如何解決當(dāng)前的“種棉冷”，重振棉農(nóng)的植棉信心？近日記者采訪了中國棉花協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)高芳。

　　談起當(dāng)前的棉花生產(chǎn)，她認(rèn)為有利條件在增多。今年以來，棉花生產(chǎn)所用的主要農(nóng)藥綜合價(jià)格為428元/件，比去年下降6.3%；主要肥料從6700元/噸高位下降了15%。在農(nóng)資價(jià)格下行區(qū)間，是扶持發(fā)展棉花生產(chǎn)的良好時(shí)機(jī)。

　　特別是，棉花種植面積雖有可能出現(xiàn)過大波動(dòng)，但國家的產(chǎn)業(yè)政策絲毫沒有放松對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)的扶持和引導(dǎo)。今年的“一號(hào)文件”和國務(wù)院《紡織業(yè)振興規(guī)劃》對(duì)棉花生產(chǎn)利好因素較多，包括紡織服裝產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、良種棉補(bǔ)貼全覆蓋、國家儲(chǔ)備、啟動(dòng)長(zhǎng)江和黃淮�；�地建設(shè)等，積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，使棉花產(chǎn)業(yè)資金短缺的問題也將有所緩解。

　　我國棉花產(chǎn)業(yè)的宏觀基本面是好的。綜合分析棉花消費(fèi)市場(chǎng)，呈現(xiàn)“三個(gè)不會(huì)變”的態(tài)勢(shì)，需求基數(shù)很大。即：即使棉紗產(chǎn)量零或負(fù)增長(zhǎng)，但產(chǎn)能基數(shù)很大，國內(nèi)棉花產(chǎn)不足需的局面短期內(nèi)不會(huì)變。即使紡織服裝出口回落或負(fù)增長(zhǎng)，但我國紡織品服裝在國際市場(chǎng)的份額短期內(nèi)不會(huì)改變。同時(shí)，內(nèi)需增速大于出口增速，今年一季度，我國紡織品服裝內(nèi)銷態(tài)勢(shì)良好，國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)份額占六成以上的格局也不會(huì)改變。

　　從中大體可以觀測(cè)到未來的棉花市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)，高芳認(rèn)為：棉價(jià)暴跌，可能性不大，在國家收儲(chǔ)政策的強(qiáng)力推進(jìn)下，財(cái)政投入巨資收儲(chǔ)棉花，并規(guī)定了收儲(chǔ)企業(yè)給農(nóng)民結(jié)算的收購最低保護(hù)價(jià)，這一宏觀調(diào)控措施救市有力，從政策出臺(tái)至今效果已逐漸顯現(xiàn)。特別是去年12月以來，棉價(jià)止跌企穩(wěn)逐步回升，植棉農(nóng)民減少了損失。而振興紡織工業(yè)規(guī)劃的政策出臺(tái)，更使得業(yè)界的信心有所恢復(fù)。從行業(yè)現(xiàn)狀看，國家眾多刺激拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的舉措正在一步一步實(shí)施，棉花作為我國重要商品，國家有應(yīng)急預(yù)案，價(jià)格再度出現(xiàn)大幅下挫是不大可能的。

　　棉價(jià)暴漲，亦無支撐。國家調(diào)高紡織產(chǎn)品的出口退稅，美棉等國外棉花和國內(nèi)棉花種植面積的雙減對(duì)棉價(jià)上行都帶來長(zhǎng)期利好。但眼下市場(chǎng)恢復(fù)需要時(shí)間，國內(nèi)外的紡織品市場(chǎng)還沒有真正回暖，用棉量不會(huì)出現(xiàn)陡升。雖然近期棉價(jià)持續(xù)上漲，但棉紗、棉布、服裝等后道產(chǎn)品尚無起色，況且國際棉價(jià)較低，即使不進(jìn)口棉花，低廉的國外棉紗也會(huì)進(jìn)來沖擊國內(nèi)市場(chǎng)。

　　當(dāng)前，國家有較強(qiáng)的宏觀調(diào)控能力，有日趨完善的調(diào)控手段。為保市場(chǎng)穩(wěn)定，防止棉價(jià)出現(xiàn)暴漲暴跌，有關(guān)部門已經(jīng)準(zhǔn)備了相關(guān)預(yù)案。如果價(jià)格出現(xiàn)異動(dòng)，無論是暴漲或是暴跌，國家都有靈活機(jī)動(dòng)的調(diào)控措施。未來棉花市場(chǎng)的價(jià)格會(huì)以穩(wěn)定為主旋律。

　　許多有眼光的棉農(nóng)正是看到了這些良好預(yù)期，給棉花生產(chǎn)帶來了活力。如湖北省潛江市熊口鎮(zhèn)的一位農(nóng)民說：“國家政策這么明確，今年又提高了棉種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，我們沒有理由喪失信心。逢俏不趕，逢滯不丟，這是古訓(xùn)。今年種了100畝滿幅小麥，然后將全部種上麥后棉。”棉花，該種的還是得種。

　　我國是棉花消費(fèi)大國，穩(wěn)定植棉面積至關(guān)重要。為保障棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，高芳說，協(xié)會(huì)正積極配合政府加強(qiáng)引導(dǎo)。一是迅速發(fā)布生產(chǎn)、銷售等方面的信息，穩(wěn)定棉農(nóng)情緒，提高生產(chǎn)積極性。二是建議政府綜合考慮糧棉比價(jià)、棉農(nóng)基本收益、內(nèi)外棉差價(jià)、紡織企業(yè)承受能力、流通企業(yè)合理利潤(rùn)空間等因素，從產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展角度，在收儲(chǔ)政策、進(jìn)口配額等方面，建立長(zhǎng)效、靈活、積極的宏觀調(diào)控機(jī)制。三是需要盡快建立棉農(nóng)目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，通過對(duì)棉農(nóng)直接進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼來保護(hù)棉農(nóng)利益。實(shí)施優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)工程，增加主產(chǎn)棉區(qū)的信貸投入。四是積極扶持棉花加工企業(yè)、紡織企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，為棉農(nóng)售棉暢通渠道。同時(shí)加大科技投入，在總面積調(diào)減的情況下，通過保單產(chǎn)來確保棉花總產(chǎn)穩(wěn)定也是十分必要的。

　　最近5年糧食連續(xù)豐收，棉花也連續(xù)5年豐收，出現(xiàn)糧增棉增，糧棉同步增長(zhǎng)的良好局面，十分難得。高芳說，盡管取得雙豐收要素很多，但現(xiàn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局也是一個(gè)重要的要素。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，保持合理的糧棉比價(jià)關(guān)系，在面積布局上保糧穩(wěn)棉，提高單產(chǎn)，則糧棉雙贏。