甘肅省甘州區(qū)測(cè)土配方施肥工作的思路與對(duì)策

測(cè)土配方施肥技術(shù)是以肥料使用狀況調(diào)查、肥料田間試驗(yàn)和對(duì)土壤化驗(yàn)分析為基礎(chǔ)，根據(jù)作物需肥規(guī)律、土壤供肥性能和肥料效應(yīng)，在合理施用有機(jī)肥料的基礎(chǔ)上，提出氮、磷、鉀及中、微量元素等肥料的施用數(shù)量、施肥時(shí)期和施用方法，通過(guò)實(shí)施測(cè)土配方施肥技術(shù)提高肥料利用率、減少肥料用量，提高作物產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，節(jié)省勞力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。

意義：促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路

目前農(nóng)村農(nóng)家肥施用過(guò)少，而盲目施用化肥和過(guò)量施肥現(xiàn)象較為嚴(yán)重，不僅造成肥料資源嚴(yán)重浪費(fèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，而且影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，污染環(huán)境。開展測(cè)土配方施肥有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，有利于促進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)，有利于促進(jìn)農(nóng)作技術(shù)的發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)農(nóng)民切身利益的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、生態(tài)環(huán)境不斷改善的重大舉措。其重大意義具體表現(xiàn)在:一是提高作物單產(chǎn)、保障糧食安全的客觀要求。提高作物產(chǎn)量離不開土、肥、水、種四大要素。肥料在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用是不可或缺的,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的貢獻(xiàn)約40%左右，合理施肥能大幅度地提高作物產(chǎn)量；二是降低生產(chǎn)成本、促進(jìn)節(jié)本增效重大舉措。目前肥料利用率不高，特別是氮肥利用率僅有30%左右，通過(guò)實(shí)施測(cè)土配方施肥，可以大大提高肥料的利用率；三是節(jié)約能源消耗、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重大行動(dòng)。節(jié)省化肥生產(chǎn)性支出對(duì)于緩解我國(guó)乃至國(guó)際能源緊張矛盾具有十分重要的意義，節(jié)約化肥就是節(jié)約資源；四是不斷培肥地力、提高耕地產(chǎn)出能力的重要措施。配方施肥是耕地質(zhì)量建設(shè)的重要內(nèi)容，通過(guò)有機(jī)與無(wú)機(jī)相結(jié)合，用地與養(yǎng)地相結(jié)合，做到缺素補(bǔ)素，能改良土壤，最大限度地發(fā)揮耕地的增產(chǎn)潛力，如油菜施硼能克服“花而不實(shí)”現(xiàn)象；五是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)科學(xué)施肥，增強(qiáng)抗病蟲害能力，從而減少農(nóng)藥的施用量，降低了農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的風(fēng)險(xiǎn)；六是減少肥料流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要。目前農(nóng)民盲目偏施或過(guò)量施用氮肥現(xiàn)象嚴(yán)重，氮肥大量流失，對(duì)水體富營(yíng)養(yǎng)化和大氣臭氧層的破壞十分嚴(yán)重。推行測(cè)土配方施肥技術(shù)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

成效：科學(xué)施肥水平明顯提升

甘州區(qū)現(xiàn)有耕地面積95萬(wàn)畝。常年農(nóng)作物播種面積95萬(wàn)畝,其中糧食作物播種面積70萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量在32萬(wàn)噸左右。根據(jù)第二次土壤普查結(jié)果全區(qū)土壤共劃分為8個(gè)土類、24個(gè)亞類、46個(gè)土屬、85個(gè)土種。2005年該區(qū)被納入全國(guó)第一批測(cè)土配方肥施肥資金補(bǔ)貼項(xiàng)目試點(diǎn)縣（區(qū)），四年來(lái)，區(qū)農(nóng)技中心圍繞“測(cè)土、配方、配肥、供肥及施肥技術(shù)指導(dǎo)”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展測(cè)土配方施肥十一項(xiàng)工作，本著統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，在全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要在玉米、小麥等幾大主要作物推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，為全區(qū)9萬(wàn)農(nóng)戶免費(fèi)提供測(cè)土配方施肥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。通過(guò)多點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，肥料平均利用率提高了8.6個(gè)百分點(diǎn)，其中氮肥利用率提高了8.3個(gè)百分點(diǎn)，磷肥利用率提高了8.8個(gè)百分點(diǎn)，鉀肥利用率提高了8.6個(gè)百分點(diǎn)。項(xiàng)目區(qū)小麥畝均增產(chǎn)節(jié)支47.51元；玉米畝均增產(chǎn)節(jié)支80.99元；馬鈴薯畝均增產(chǎn)節(jié)支63.1元；啤酒大麥畝均增產(chǎn)節(jié)支44.65元；胡麻畝均增產(chǎn)節(jié)支45.82元；蔬菜及其他畝均增產(chǎn)節(jié)支85.4元。共推廣測(cè)土配方施肥面積286.4萬(wàn)畝，累計(jì)減少化肥投入（折純）918.33t; 增產(chǎn)12.68萬(wàn)t，增產(chǎn)節(jié)支總額2.14億元以上。

提升了農(nóng)技推廣服務(wù)能力。通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目，培養(yǎng)了區(qū)、鄉(xiāng)等一批從事測(cè)土配方施肥工作的技術(shù)骨干，創(chuàng)新了農(nóng)技推廣的服務(wù)方式，提高了全社會(huì)對(duì)測(cè)土配方施肥工作的認(rèn)識(shí)；同時(shí)通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)部門更新了化驗(yàn)室設(shè)備和建立了測(cè)土配方施肥專用數(shù)據(jù)庫(kù)，為該區(qū)今后的測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)了土壤測(cè)試的標(biāo)準(zhǔn)化、精確化、批量化和數(shù)據(jù)查詢快速化目標(biāo)。

提高了農(nóng)民科學(xué)施肥水平。通過(guò)測(cè)土配方施肥技術(shù)培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)開展田間試驗(yàn)示范、建立核心示范片和對(duì)比試驗(yàn)田等手段，轉(zhuǎn)變農(nóng)民施肥觀念、改進(jìn)施肥方法，大大提高農(nóng)民的科學(xué)施肥水平。通過(guò)調(diào)查顯示，近幾年來(lái)，該區(qū)N、P、K肥料施用結(jié)構(gòu)明顯改善，農(nóng)民已由重氮磷、少鉀肥轉(zhuǎn)向控氮磷、增鉀多種化肥混合施用、注重有機(jī)肥及微量元素的施用，在N、P、K的用量上基本實(shí)現(xiàn)了“控N、穩(wěn)P、增K”的施肥目標(biāo)�！�

改善了農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)制。一方面根據(jù)土壤養(yǎng)分、肥效試驗(yàn)結(jié)果依作物種類印發(fā)測(cè)土配方施肥技術(shù)手冊(cè)、測(cè)土配方施肥建議卡，由技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)民按施肥；另一方面對(duì)種植大戶、科技示范戶、核心示范區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，采取“測(cè)土、配方、配肥、供肥及施肥技術(shù)指導(dǎo)”一條龍個(gè)性化服務(wù)。

創(chuàng)新了測(cè)土配方施肥技術(shù)。在科研單位省農(nóng)科院和省土肥站的技術(shù)支持下，建立了區(qū)級(jí)測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)庫(kù)，初步建立了建始區(qū)縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)施肥現(xiàn)代化管理。

問題：技術(shù)覆蓋面嚴(yán)重不足

縱觀4年來(lái)該區(qū)推廣測(cè)土配方施肥的發(fā)展歷程，盡管收到了比較明顯的效果，但這一先進(jìn)技術(shù)在全區(qū)農(nóng)戶中得到全面推廣應(yīng)用還有相當(dāng)艱巨的任務(wù)。到現(xiàn)在為止，真正能夠?qū)崿F(xiàn)測(cè)土化驗(yàn)、配方施肥的農(nóng)戶所占比例很小，不足50%；使用者一般是種植趨于規(guī)�；�、年紀(jì)比較輕、文化程度比較高、對(duì)新事物接受比較快的農(nóng)民，他們大多是農(nóng)村中的科技帶頭人。大多數(shù)地區(qū)仍然停留在試驗(yàn)示范層面，技術(shù)覆蓋面仍然比較小，農(nóng)民的施肥觀念和接受程度仍然存在不少問題，習(xí)慣施肥甚至盲目施肥的現(xiàn)象還很嚴(yán)重。普及推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)任重而道遠(yuǎn)。

思想認(rèn)識(shí)不到位。測(cè)土配方施肥是一項(xiàng)系統(tǒng)性的基礎(chǔ)工作，目前推廣應(yīng)用的社會(huì)氛圍還不是很濃，在部分地方認(rèn)為這只是農(nóng)業(yè)部門的工作，認(rèn)為這是項(xiàng)目，不給錢就不做事，措施不力，支持不夠，工作不主動(dòng)。政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)參與的工作機(jī)制還沒有真正形成。

推廣體制不健全。測(cè)土施方施肥的技術(shù)成果不能完全推廣應(yīng)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，由于體制、經(jīng)費(fèi)等原因?qū)е锣l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心技術(shù)服務(wù)人員工作主動(dòng)性不強(qiáng)，從而影響了測(cè)土配方施肥技術(shù)的推廣普及。

企業(yè)參與主體不突出。配方肥供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)在該區(qū)還未真正形成，在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，肥料企業(yè)參與測(cè)土配方施肥所從事的服務(wù)要求與企業(yè)的效益追求不能平衡，銷售量也還沒有形成規(guī)模，從而致使肥料企業(yè)和經(jīng)銷商在參與此項(xiàng)工作中缺乏主動(dòng)性、積極性。

對(duì)策：點(diǎn)面結(jié)合縱深推進(jìn)

構(gòu)建測(cè)土配方施肥工作保障體系，建立測(cè)土配方施肥工作長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)爭(zhēng)取資金加大對(duì)測(cè)土配方施肥工作的投入，區(qū)級(jí)財(cái)政每年解決一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于化驗(yàn)室維護(hù)和經(jīng)常性開展檢測(cè)、土壤肥力監(jiān)測(cè)、技術(shù)創(chuàng)新、肥料試驗(yàn)示范以及宣傳培訓(xùn)等。

將耕地質(zhì)量管理與測(cè)土配方施肥結(jié)合起來(lái)。建立耕地土壤動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和農(nóng)戶肥情調(diào)查點(diǎn)。在全區(qū)范圍內(nèi)按照不同作物、不同土壤、不同耕作制度，建立一定數(shù)量的穩(wěn)固的耕地土壤動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和農(nóng)戶施肥肥情觀測(cè)點(diǎn)，實(shí)行長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

建立完善的縣域土壤肥力數(shù)據(jù)庫(kù)和專家施肥系統(tǒng)平臺(tái)。運(yùn)行縣域耕地資源信息管理系統(tǒng)，建立各種作物的科學(xué)施肥模型，實(shí)現(xiàn)科學(xué)施肥的現(xiàn)代化管理。

強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，狠抓技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)測(cè)土配方施肥技術(shù)專班，開展技術(shù)咨詢，建立測(cè)土配方施肥示范點(diǎn)、示范片和典型示范戶，展示配方施肥施用效果，應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)成果。

強(qiáng)化企業(yè)與農(nóng)技推廣體系的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)測(cè)土配方施肥工作。測(cè)土配方施肥涉及到多部門多環(huán)節(jié)，其中配方研發(fā)、試驗(yàn)及技術(shù)指導(dǎo)等環(huán)節(jié)具有顯著的公益性，屬于各級(jí)政府和農(nóng)技部門服務(wù)范疇，而配方肥料生產(chǎn)及供應(yīng)等環(huán)節(jié)，又具有明顯的經(jīng)營(yíng)性，屬于市場(chǎng)行為。因此，在推進(jìn)這項(xiàng)工作的時(shí)候，既要明確公益性，也就是政府和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要承擔(dān)公益性職能，要引導(dǎo)和實(shí)施好這項(xiàng)工作。同時(shí)，又要考慮經(jīng)營(yíng)性，要充分調(diào)動(dòng)肥料流通企業(yè)的積極性，改變企業(yè)只管肥料經(jīng)營(yíng)不管售后技術(shù)服務(wù)的狹隘經(jīng)營(yíng)方式，使他們認(rèn)識(shí)到測(cè)土配方施肥既是新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)企業(yè)的一項(xiàng)挑戰(zhàn)，又是企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)難得的良好機(jī)遇。在區(qū)內(nèi)要支持一至兩家肥料銷售大戶參與到測(cè)土配方施肥項(xiàng)目中，積極開展測(cè)土配方肥的市場(chǎng)開發(fā)銷售。